近兩年，食品安全問題頻頻見諸報(bào)端。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國消費(fèi)者每年因食物殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑中毒的人數(shù)超過10萬人，這些還只是顯性的中毒者。
　　改革開放以來，全國人大制定了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等近20部與食品安全相關(guān)的法律，國務(wù)院制定了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等近40部相關(guān)行政法規(guī)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門制定了《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》、《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》、《食品廣告管理辦法》等近150部相關(guān)部頒規(guī)章。雖然這些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章構(gòu)建了我國食品安全的基本法律框架及基本法律制度，但是在食品安全法制建設(shè)中還存在一些較突出的問題，給我國食品安全的法制建設(shè)留下了較大的空間。
　　一是體系不夠完整?？傮w上看，目前我國的食品安全法律法規(guī)尚未涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程；有的環(huán)節(jié)在管理上存在多部門交叉；制標(biāo)工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，比如食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4級構(gòu)成，相互矛盾的問題屢屢出現(xiàn)。
　　二是內(nèi)容不夠全面。被國際社會廣泛采用的食品安全風(fēng)險評估制度、不合格食品召回制度、食品安全事故賠償制度等重要制度尚未納入法律的調(diào)整范圍。
　　三是法律責(zé)任不能夠履行到位。從打擊食品違法犯罪行為的迫切要求來看，《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等對食品違法犯罪行為的處罰還缺乏力度，法律的威懾力還沒有充分發(fā)揮。此外，現(xiàn)行法律對食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)以及食品安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任沒有明確規(guī)定。
　　四是職責(zé)不夠清晰。目前，涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等近10個部門，從事食品安全監(jiān)督的人員已達(dá)百萬之眾。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，致使部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任落不到實(shí)處。
　　食品是特殊商品，其質(zhì)量的高低和市場秩序的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，加強(qiáng)食品質(zhì)量和市場秩序的監(jiān)管不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，更是強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能的內(nèi)在要求。