第56號

《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》已經(jīng)2003年9月28日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

局  長

二○○三年十一月六日

出入境人員攜帶物檢疫管理辦法

第一章  總則

第一條為防止傳染病及其醫(yī)學(xué)媒介生物、動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害物經(jīng)國境傳入、傳出，保護(hù)人體健康和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)安全，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱出入境人員，是指出入境的旅客（包括享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的外交機(jī)構(gòu)人員）和其他人員以及交通工具的員工。

本辦法所稱攜帶，包括隨身攜帶以及隨所搭乘的車、船、飛機(jī)等交通工具托運。

第三條出入境人員攜帶下列各物，應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報并接受檢疫；未經(jīng)申報和檢疫的，禁止入境或者出境：

（一）入境動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物；

（二）出入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下簡稱特殊物品）；

（三）出入境的骸骨、骨灰及尸體、棺柩等；

（四）來自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品；

（五）其他應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報并接受檢疫的攜帶物。   

第四條禁止攜帶《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》第五條第一款、《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫禁止進(jìn)境物名錄》、《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動物、動物產(chǎn)品及其它檢疫物名錄》所列各物，國家明文規(guī)定禁止進(jìn)境的血液制品、廢舊物品以及其他有關(guān)禁止進(jìn)境物入境。

第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國出入境人員攜帶物檢疫工作，國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的出入境人員攜帶物檢疫及其監(jiān)督管理工作。

第六條 經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，發(fā)現(xiàn)攜帶物存在檢疫風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)程序。

第二章  檢疫審批和許可

第七條攜帶植物種子、種苗及其他繁殖材料入境，必須事先按照相關(guān)規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)；因特殊情況無法事先辦理的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)辦動植物檢疫審批手續(xù)。

攜帶前款規(guī)定之外的動植物、動植物產(chǎn)品入境，按照有關(guān)規(guī)定需要辦理檢疫審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)事先向國家質(zhì)檢總局申請辦理動植物檢疫審批手續(xù)。

第八條因科學(xué)研究等特殊需要，攜帶《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》第五條第一款所列各禁止進(jìn)境物入境的，必須事先按照有關(guān)規(guī)定向國家質(zhì)檢總局申請辦理動植物檢疫特許審批手續(xù)。

第九條 攜帶特殊物品出入境，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)。

第十條 攜帶尸體、骸骨等出入境，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理衛(wèi)生檢疫許可證。

第三章  申報與現(xiàn)場檢疫

第十一條 攜帶本辦法第三條第（一）項規(guī)定的攜帶物入境時，必須如實填寫入境檢疫申明卡，向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報，接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢疫。

第十二條攜帶本辦法第三條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的攜帶物出入境時，應(yīng)當(dāng)如實向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報，接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢疫；入境的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實填寫入境檢疫申明卡。

第十三條檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以在出入境人員通道、行李提取處等現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對已申報的攜帶物進(jìn)行現(xiàn)場檢疫；對可能攜帶本辦法規(guī)定的攜帶物而未申報的，可以查詢并進(jìn)行抽檢，必要時可以開箱（包）檢查。

第十四條攜帶特殊物品出入境的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》（以下簡稱《衛(wèi)生檢疫審批單》）。攜帶自用的允許出入境的血液制品或者生物制品出入境的，僅需出示有關(guān)醫(yī)院的證明；允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照《衛(wèi)生檢疫審批單》的要求和有關(guān)規(guī)定對出入境特殊物品實施現(xiàn)場檢疫。

未能提供《衛(wèi)生檢疫審批單》的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出入境特殊物品予以暫時截留，并出具《出入境人員攜帶物留驗/處理憑證》（以下簡稱《留驗/處理憑證》）。暫時截留的特殊物品應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)指定場所封存，截留期限不超過30天，截留期限內(nèi)的存儲費用由出入境人員自行承擔(dān)。

第十五條 攜帶尸體、骸骨等出入境的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供死者的死亡證明及其他相關(guān)單證。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對出入境的骸骨、尸體等實施現(xiàn)場檢疫。

第十六條 對來自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定實施現(xiàn)場檢疫。

第十七條攜帶允許進(jìn)境的植物種子、種苗及其他繁殖材料入境的，必須提供《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》或者《引進(jìn)林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單》（以下簡稱《種子苗木審批單》）。

攜帶應(yīng)當(dāng)辦理檢疫審批的動植物、動植物產(chǎn)品和必須辦理動植物檢疫特許審批的禁止進(jìn)境物入境的，必須提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）和其他相關(guān)單證。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照《種子苗木審批單》或者《檢疫許可證》的要求和有關(guān)規(guī)定對本條第一、二款規(guī)定的動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物實施現(xiàn)場檢疫。

未能提供《種子苗木審批單》、《檢疫許可證》或者其他相關(guān)單證的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對入境動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物應(yīng)當(dāng)予以暫時截留，并出具《留驗/處理憑證》。暫時截留的動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)指定場所封存，截留期限不超過7天，截留期限內(nèi)的存儲費用由出入境人員自行承擔(dān)。

第十八條攜帶允許進(jìn)境的動物入境的，必須持有輸出國或者地區(qū)官方動物檢疫機(jī)構(gòu)出具的有效檢疫證書；攜帶犬、貓入境的，不能超過限額，還應(yīng)當(dāng)提供有效接種證書。

檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對允許進(jìn)境的入境動物實施現(xiàn)場檢疫。

未能提供有效檢疫證書、接種證書的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入境動物予以暫時截留，并出具《留驗/處理憑證》。暫時截留的入境動物應(yīng)當(dāng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)指定的隔離場所隔離，截留隔離期限不超過7天，截留隔離費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物出境，依照有關(guān)規(guī)定需要提供有關(guān)證明的，出入境人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求予以提供。

輸入國（地區(qū)）或者出入境人員對出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物有檢疫要求的，由出入境人員提出申請，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定實施檢疫并出具有關(guān)單證。

第四章  檢疫放行和處理

第二十條 攜帶物經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢疫合格的，當(dāng)場予以檢疫放行。

第二十一條對未能提供相關(guān)有效單證而暫時截留的攜帶物，出入境人員應(yīng)當(dāng)在截留期限內(nèi)補(bǔ)交相關(guān)有效單證；經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格的，予以檢疫放行，出入境人員憑《留驗/處理憑證》在暫時截留期限內(nèi)領(lǐng)取。

第二十二條攜帶物經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢疫后，需要做實驗室檢疫、隔離檢疫或者衛(wèi)生除害處理的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以截留，并同時出具《留驗/處理憑證》。

截留、隔離及檢疫的費用和期限按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實驗室檢疫、隔離檢疫合格或者衛(wèi)生除害處理合格的，予以檢疫放行，出入境人員憑《留驗/處理憑證》在截留期限內(nèi)領(lǐng)取。

第二十三條 攜帶物有下列情況之一的，按照有關(guān)規(guī)定實施衛(wèi)生除害處理：

（一）入境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物發(fā)現(xiàn)有規(guī)定病蟲害的；

（二）出入境的尸體、骸骨不符合衛(wèi)生要求的；

（三）出入境的行李和物品來自傳染病疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)實施衛(wèi)生除害處理的。       

第二十四條  攜帶物有下列情況之一的，按照有關(guān)規(guī)定予以限期退回或者作銷毀處理：

（一）與所提交單證不符的；

（二）未能提供相關(guān)有效單證而暫時截留的攜帶物，在截留期限內(nèi)未能補(bǔ)交的；

（三）經(jīng)檢疫（包括現(xiàn)場檢疫）不合格又無有效衛(wèi)生除害處理方法的；

（四）入境動物超過限額的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定禁止入境的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)予以限期退回或者作銷毀處理的。

第二十五條對截留（包括暫時截留）后經(jīng)檢疫合格限期領(lǐng)取或者限期退回的攜帶物，逾期不領(lǐng)取或者出入境人員書面聲明自動放棄的，視同無人認(rèn)領(lǐng)物，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章  法律責(zé)任

第二十六條拒不填寫入境檢疫申明卡的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處以警告或者1千元以下罰款。

第二十七條有下列違法行為之一的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處以5千元以下罰款：

（一）攜帶本辦法規(guī)定的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境，未向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報、未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的；

（二）申報攜帶的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物與實際不符的。

有前款第（二）項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第二十八條有下列違法行為之一的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處以警告或者1百元以上5千元以下罰款：

（一）偽造或者涂改衛(wèi)生檢疫單證的；

（二）瞞報攜帶禁止進(jìn)口的特殊物品的；

（三）瞞報攜帶可能引起傳染病傳播的物品的；

（四）未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許可，擅自裝卸行李和物品的。

第二十九條未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許可，擅自移運出入境的骸骨、尸體的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處以1千元以上1萬元以下罰款。

第三十條攜帶廢舊物品，未向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申報，未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施衛(wèi)生處理并簽發(fā)有關(guān)單證而擅自入境、出境的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處以5千元以上3萬元以下罰款。

第三十一條未經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)許可，擅自調(diào)離或者處理在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)指定的隔離場所中截留隔離的攜帶物的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處以3千元以上3萬元以下罰款。

第三十二條有下列違法行為之一，尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)處以2萬元以上5萬元以下罰款：

（一）引起重大動植物疫情的；

（二）偽造或者變造動植物檢疫單證的。

第三十三條出入境人員拒絕、阻礙檢驗檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法移送有關(guān)部門處理。

第三十四條檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施本辦法規(guī)定的行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定；違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究責(zé)任。

第三十五條檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、忠于職守，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；違法失職的，依法追究責(zé)任。

第六章  附則

第三十六條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2004年1月1日起施行。