第49號

《毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2003年6月19日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布。自2003年8月1日起施行。

局  長

二○○三年七月十八日

毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

第一章  總  則

第一條 為了加強毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理，明確質(zhì)量責任，保護毛絨纖維資源，維護交易各方的合法權益，根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 毛絨纖維經(jīng)營者（含毛絨纖維收購者、加工者、銷售者、承儲者，下同）從事毛絨纖維經(jīng)營活動，纖維質(zhì)量監(jiān)督機構對毛絨纖維質(zhì)量實施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱毛絨纖維是指在國內(nèi)流通的羊毛、山羊絨、羽絨、牦牛絨、駱駝絨等毛絨纖維。

第三條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管全國毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維檢驗局負責組織實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的專業(yè)纖維檢驗機構在各自管轄范圍內(nèi)對毛絨纖維組織實施質(zhì)量監(jiān)督；沒有設立專業(yè)纖維檢驗機構的，由質(zhì)量監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對毛絨纖維組織實施質(zhì)量監(jiān)督（專業(yè)纖維檢驗機構和地方質(zhì)量監(jiān)督部門并列使用時，統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機構）。

第四條  禁止毛絨纖維經(jīng)營者在毛絨纖維收購、加工、銷售、承儲等經(jīng)營活動中，摻雜摻假、以假充真、以次充好。

第五條 任何單位和個人對毛絨纖維質(zhì)量違法行為,均有權檢舉。纖維質(zhì)量監(jiān)督機構應當向社會公布舉報電話，積極受理毛絨纖維質(zhì)量的舉報、投訴。

第二章  毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督

第六條  國家實行毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗制度。

上款所稱毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗，是指專業(yè)纖維檢驗機構按照國家標準和技術規(guī)范，對毛絨纖維的質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。

實施公證檢驗的毛絨纖維品種和類別、檢驗環(huán)節(jié)和檢驗費用等，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定。

第七條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在全國范圍內(nèi)對經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維組織實施監(jiān)督抽驗，省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)對經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維組織實施監(jiān)督抽驗。

監(jiān)督抽驗的內(nèi)容是：毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書和檢驗標志是否與實物相符；專業(yè)纖維檢驗機構實施毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗是否客觀、公正、及時。

監(jiān)督抽驗所需樣品從公證檢驗的留樣中隨機抽取，并應當自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗結論。

第八條  纖維質(zhì)量監(jiān)督機構對公證檢驗和本辦法第九條規(guī)定的檢驗以外的毛絨纖維實施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：毛絨纖維質(zhì)量、數(shù)量和包裝是否符合國家標準；毛絨纖維標識以及質(zhì)量憑證是否與實物相符等。

第九條 毛絨纖維經(jīng)營者銷售未實施公證檢驗的批量山羊絨，須向省、自治區(qū)、直轄市專業(yè)纖維檢驗機構（以下簡稱省級專業(yè)纖維檢驗機構）或者其指定的地（市）級以上專業(yè)纖維檢驗機構申請檢驗。

第十條 纖維質(zhì)量監(jiān)督機構進行監(jiān)督檢查以及根據(jù)涉嫌質(zhì)量違法的證據(jù)或者舉報，對違反本辦法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權：

（一）對涉嫌從事違反本辦法的收購、加工、銷售、承儲活動所涉及的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向與毛絨纖維收購、加工、銷售、承儲活動有關人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營活動有關的情況；

（三）查閱、復制與毛絨纖維收購、加工、銷售、承儲活動有關的合同、單據(jù)、帳簿以及其他資料；

（四）對涉嫌摻雜摻假、以假充真、以次充好或者其他有嚴重質(zhì)量問題的毛絨纖維，以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以假充真、以次充好的設備、工具予以查封或者扣押。

第十一條 根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以由專業(yè)纖維檢驗機構對毛絨纖維質(zhì)量進行檢驗，檢驗所需樣品按照國家有關標準，從收購、加工、銷售、承儲的毛絨纖維中隨機抽取，并應當自抽取樣品之日起7日內(nèi)作出檢驗結論。

第十二條 毛絨纖維經(jīng)營者對依照本辦法進行的毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗、本辦法第九條規(guī)定的檢驗、監(jiān)督檢查中實施的檢驗結果有異議，可以自收到檢驗結果之日起5日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市纖維質(zhì)量監(jiān)督機構（以下簡稱省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構）或者中國纖維檢驗局申請復檢；省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構或者中國纖維檢驗局應當自收到申請之日起10日內(nèi)作出復檢結論，并告知申請人。

第十三條 專業(yè)纖維檢驗機構進行毛絨纖維質(zhì)量檢驗，必須執(zhí)行國家標準、技術規(guī)范和時間要求，保證客觀、公正、及時。出具的檢驗證書應客觀、真實、有效地反映毛絨纖維的質(zhì)量、數(shù)量。

第三章  毛絨纖維經(jīng)營者質(zhì)量義務

第十四條  毛絨纖維經(jīng)營者收購毛絨纖維，應當符合下列要求：

（一）按照國家標準、技術規(guī)范真實確定所收購毛絨纖維的類別、等級、重量；

（二）按照國家標準、技術規(guī)范挑揀、排除導致質(zhì)量下降的異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)；

（三）對所收購毛絨纖維的水分含量超過國家標準規(guī)定的，進行晾曬、烘干等技術處理；

（四）對所收購的毛絨纖維按類別、等級、型號分別置放，并妥善保管；

（五）對所收購的毛絨纖維按凈毛絨計算公量。

第十五條  毛絨纖維經(jīng)營者從事毛絨纖維加工活動，應當符合下列要求：

（一）具備符合規(guī)定的質(zhì)量標準、檢驗設備和環(huán)境、檢驗人員、加工機械和加工場所、質(zhì)量保證制度以及國家規(guī)定的其他條件；

（二）挑揀、排除毛絨纖維中導致質(zhì)量下降的異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)；

（三）按照國家標準、技術規(guī)范，對毛絨纖維分類別、分等級加工，對加工后的毛絨纖維成包組批；

（四）按國家標準、技術規(guī)范，對加工后的毛絨纖維進行包裝并標注標識，且標識有中文標明的品種、等級、批次、包號、重量、生產(chǎn)日期、廠名、廠址；標識與毛絨纖維的質(zhì)量、數(shù)量相符；

（五）經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維，應附有毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書和標志；未經(jīng)毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗的毛絨纖維，應附有質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證與實物質(zhì)量相符。

從事毛絨纖維加工活動，不得使用國家明令禁用的加工設備。

第十六條  毛絨纖維經(jīng)營者批量銷售未經(jīng)過加工的毛絨纖維（以下統(tǒng)稱原毛絨）應當符合以下要求：

（一）進行包裝要防止異性纖維及其他非毛絨纖維物質(zhì)混入包裝；

（二）類別、型號、等級、標識與國家標準、技術規(guī)范相一致；

（三）經(jīng)過毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗或本辦法第九條規(guī)定的檢驗的毛絨纖維，須附有毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書、標志或本辦法第九條規(guī)定的檢驗的證書；既未經(jīng)過毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗也未經(jīng)過本辦法第九條規(guī)定的檢驗的毛絨纖維，附有質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證與實物質(zhì)量相符；

（四）對所銷售的毛絨纖維按凈毛絨計算公量；

（五）建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度；

（六）國家規(guī)定的其他要求。

毛絨纖維經(jīng)營者銷售經(jīng)過加工的毛絨纖維，除應當保證所銷售毛絨纖維符合前款要求外，還應當保證符合本辦法第十五條第（四）項要求。

山羊絨纖維經(jīng)營者批量銷售山羊絨的，應當符合本辦法第九條的規(guī)定。

第十七條 毛絨纖維經(jīng)營者承儲國家儲備毛絨纖維，應當建立健全毛絨纖維入庫質(zhì)量驗收、出庫質(zhì)量檢查制度，保證入庫、出庫的國家儲備毛絨纖維的類別、型號、等級、數(shù)量、包裝、標識等與質(zhì)量憑證相符。

第十八條 任何單位或個人不得偽造、變造、冒用毛絨纖維質(zhì)量憑證、標識、毛絨纖維質(zhì)量公證檢驗證書和標志、本辦法第九條規(guī)定的檢驗的證書。

第四章  罰  則

第十九條 毛絨纖維經(jīng)營者違反本辦法第四條規(guī)定，在毛絨纖維經(jīng)營活動中摻雜摻假、以假充真、以次充好構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構沒收摻雜摻假、以假充真、以次充好的毛絨纖維和違法所得，并處違法貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；建議工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

毛絨纖維經(jīng)營者經(jīng)營摻雜摻假、以假充真、以次充好毛絨纖維的，依照上款處理。

第二十條 毛絨纖維經(jīng)營者在收購毛絨纖維活動中，違反本辦法第十四條第（一）至第（四）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，可以處3萬元以下的罰款；違反本辦法第十四條第（五）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，拒不改正的，處以3萬元以下罰款。

第二十一條 毛絨纖維經(jīng)營者在加工毛絨纖維活動中，違反本辦法第十五條第一款第（一）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，拒不改正的，處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第十五條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構沒收并監(jiān)督銷毀禁用的毛絨纖維加工設備，并處非法加工設備實際價值2倍以上10倍以下的罰款。

第二十二條 毛絨纖維經(jīng)營者在銷售活動中，違反本辦法第十六條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項以及第二款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款；違反本辦法第十六條第一款第（四）項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，拒不改正的,處以3萬元以下的罰款；違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令補辦檢驗，對拒不補辦的，處以3萬元以下的罰款。

第二十三條 毛絨纖維經(jīng)營者在承儲國家儲備毛絨纖維活動中，違反本辦法第十七條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，可以處10萬元以下的罰款；造成重大損失的，依法追究刑事責任。

第二十四條 毛絨纖維經(jīng)營者在收購、加工、銷售、承儲活動中違反本辦法第十八條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀被纖維質(zhì)量監(jiān)督機構查封、扣押物品的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構處被隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 專業(yè)纖維檢驗機構不執(zhí)行國家標準及其檢驗方法、技術規(guī)范和時間要求，或者出具的毛絨纖維質(zhì)量檢驗證書不真實、不客觀的，由國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責令改正；對負責的主管人員和其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)依法給予行政處分。

第二十七條 專業(yè)纖維檢驗機構未實施檢驗而編造、出具毛絨纖維質(zhì)量檢驗證書，弄虛作假的，由國務院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門，對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 纖維質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法人員濫用職權、徇私舞弊、包庇違法行為的，由其主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

第二十九條  本辦法所稱批量是指羊毛纖維為1000kg及以上；絨類纖維為25kg及以上。

第三十條  本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責解釋。

第三十一條 本辦法自2003年8月1日起施行。原國家技術監(jiān)督局、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家計劃委員會、農(nóng)業(yè)部、紡織工業(yè)部、商業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《羊毛質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》同時廢止。