歐盟的原產(chǎn)地立法概況

   在歐盟中，負(fù)責(zé)制定原產(chǎn)地法規(guī)及制度的機(jī)構(gòu)是歐洲委員會(huì)。從立法上來(lái)看，歐盟在１９６８年６月頒布的《歐洲共同體理事會(huì)關(guān)于貨物原產(chǎn)地共同概念定義條例》（下稱(chēng)《條例》）中，對(duì)于貨物的原產(chǎn)地問(wèn)題進(jìn)行了比較詳盡的規(guī)定，旨在消除歐盟各成員國(guó)之間原產(chǎn)地規(guī)則的差異，從而得以實(shí)施共同的海關(guān)稅則。《條例》確定設(shè)立由各成員國(guó)代表組成的原產(chǎn)地委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議提出有關(guān)實(shí)施該《條例》的有關(guān)問(wèn)題。
《條例》對(duì)“完全在一個(gè)國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)、制造的產(chǎn)品”視“該生產(chǎn)、制造國(guó)為其原產(chǎn)地”；對(duì)“經(jīng)過(guò)幾個(gè)國(guó)家加工制造所得的產(chǎn)品”，視“最后一個(gè)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)上可以被視為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家為其原產(chǎn)地”。按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)，歐盟各成員視為一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)土范圍。
   《條例》同時(shí)規(guī)定貨物在進(jìn)口時(shí)需要原產(chǎn)地證明文件的，原產(chǎn)地證應(yīng)由發(fā)證國(guó)家的授權(quán)機(jī)構(gòu)或者是可以信賴(lài)的其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)。原產(chǎn)地證用以證明貨物的原產(chǎn)國(guó)為歐盟，基于貿(mào)易的需要，原產(chǎn)地證也可以證明貨物的原產(chǎn)國(guó)為歐盟的某一具體成員國(guó)。
   歐盟將產(chǎn)品劃分為優(yōu)惠產(chǎn)品和非優(yōu)惠產(chǎn)品兩大類(lèi)。優(yōu)惠產(chǎn)品是指享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的產(chǎn)品，例如享受普惠制待遇的產(chǎn)品、歐盟各自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠產(chǎn)品，以及享受雙邊優(yōu)惠待遇的產(chǎn)品等。對(duì)于優(yōu)惠產(chǎn)品由歐盟實(shí)施統(tǒng)一的管理，非優(yōu)惠產(chǎn)品則由商會(huì)負(fù)責(zé)管理，并且由商會(huì)出具非優(yōu)惠產(chǎn)品的出口貨物原產(chǎn)地證。
歐盟主要采用最后加工改變性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定貨物的原產(chǎn)地，同時(shí)也采用布魯塞爾商品稅目改變標(biāo)準(zhǔn)加以判定。
   在歐盟成員國(guó)中，除政府和政府職能部門(mén)制定原產(chǎn)地規(guī)則外，商會(huì)組織在原產(chǎn)地立法方面也發(fā)揮著重要的作用，參與制定有關(guān)法律。例如，奧地利聯(lián)邦商會(huì)于１９８４年制定了《貨物原產(chǎn)地證明書(shū)須知》，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后于同年正式實(shí)施。瑞典商會(huì)制定了《有關(guān)商品產(chǎn)地證明書(shū)的主要規(guī)定》，適用于各簽證商會(huì)。

德國(guó)的原產(chǎn)地立法概況

   德國(guó)的原產(chǎn)地法律也同世界主要國(guó)家一樣，將產(chǎn)品分為完全原產(chǎn)產(chǎn)品和含進(jìn)口成分再加工產(chǎn)品兩大類(lèi)。對(duì)于含進(jìn)口成分再加工的產(chǎn)品，以實(shí)質(zhì)性改變即“最后一個(gè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可以做為實(shí)質(zhì)性加工的國(guó)家”做為產(chǎn)品的原產(chǎn)國(guó)。具體操作時(shí)，基本上采用“稅目號(hào)改變”的標(biāo)準(zhǔn)，即制成品的前４位Ｈ．Ｓ．編碼與原材料的前４位Ｈ．Ｓ．編碼發(fā)生變化的，就可以視為進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工。
   與歐盟原產(chǎn)地制度相一致，德國(guó)也將原產(chǎn)地證明分為優(yōu)惠產(chǎn)品原產(chǎn)地證明和非優(yōu)惠產(chǎn)品原產(chǎn)地證明兩類(lèi)。對(duì)于前者，例如中國(guó)向其出口的普惠制商品，進(jìn)口時(shí)必須要出具“ＦＯＲＭＡ證書(shū)”，以便享受優(yōu)惠的關(guān)稅待遇，如果不能提供“ＦＯＲＭＡ證書(shū)”，對(duì)進(jìn)口商則不給予優(yōu)惠關(guān)稅。對(duì)于后者，原產(chǎn)地證則不是強(qiáng)制的，進(jìn)口商是否應(yīng)提供原產(chǎn)地證明文件可以通過(guò)查尋海關(guān)的專(zhuān)門(mén)表格來(lái)獲知。如要求提供，可以依照表格的規(guī)定確定提供何種形式的原產(chǎn)地證明文件。如果表格上列名為“ＵＥ”的則無(wú)須原產(chǎn)地證明文件，出口商只在發(fā)票上做出產(chǎn)地聲明或者是出具產(chǎn)地解釋或證明，即可辦理進(jìn)口通關(guān)；如果表格中列名“Ｕ”的則表明需要原產(chǎn)地證明文件。
   對(duì)本國(guó)出口貨物的原產(chǎn)地證明，德國(guó)在《商會(huì)法》中是授權(quán)商會(huì)予以簽發(fā)。目前，德國(guó)共有１６個(gè)州的８３家商會(huì)簽發(fā)德國(guó)的出口貨物原產(chǎn)地證明，商會(huì)的簽證章程由“商會(huì)議會(huì)”制定。
   對(duì)德國(guó)企業(yè)從歐盟以外的國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品復(fù)出口到第三國(guó)時(shí)，無(wú)論是優(yōu)惠產(chǎn)品還是非優(yōu)惠產(chǎn)品，德國(guó)簽發(fā)原產(chǎn)地證明的商會(huì)都要根據(jù)貨物原產(chǎn)國(guó)出具的原產(chǎn)地證明文件再簽發(fā)一份歐盟統(tǒng)一的原產(chǎn)地證給第三國(guó)，在該證書(shū)上“原產(chǎn)國(guó)”一欄為該貨物的原始生產(chǎn)國(guó)。

日本的原產(chǎn)地立法概況

   日本的原產(chǎn)地規(guī)則分為優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則主要由三部分組成：①１９６８年制定的由大藏省關(guān)稅局實(shí)施的《關(guān)稅法》；②由通產(chǎn)省貿(mào)易局和通商政策局實(shí)施的《輸入貿(mào)易管理法》（注：相當(dāng)于進(jìn)出口貿(mào)易管制法）中的原產(chǎn)地規(guī)則，目的是實(shí)施進(jìn)出口數(shù)量限制和進(jìn)口措施；③１９７３年制定的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)原產(chǎn)地的不當(dāng)表示做出了規(guī)定。
   非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)符合世界貿(mào)易組織和《京都公約》的要求，分為三類(lèi)：①完全原產(chǎn)，即由完全產(chǎn)自一個(gè)國(guó)家的原材料或零部件制成的產(chǎn)品；②實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，即制成品使用的原材料或零部件來(lái)自?xún)蓚€(gè)以上的不同國(guó)家；③對(duì)攝影膠片的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定，即以攝影者所在國(guó)為原產(chǎn)地國(guó)家。
優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則即普惠制原產(chǎn)地規(guī)則，是根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議決議于１９７１年８月實(shí)施的，受惠國(guó)為１５０個(gè)，受惠地區(qū)為２５個(gè)，給惠范圍包括Ｈ．Ｓ．編碼四位數(shù)下的７４種農(nóng)產(chǎn)品和２８種不給惠產(chǎn)品外的所有工業(yè)制成品。
   日本通產(chǎn)省是日本原產(chǎn)地規(guī)則的主管部門(mén)。日本簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的工作是由日本商會(huì)５１５家會(huì)員中較大的３１５家負(fù)責(zé)，簽證業(yè)務(wù)主要集中在東京、大阪等。各商會(huì)都有自己的簽證規(guī)定，但內(nèi)容基本一致。

韓國(guó)的原產(chǎn)地立法概況

   韓國(guó)目前執(zhí)行的是非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，并在制定優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，準(zhǔn)備給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家以普惠制待遇。
   韓國(guó)根據(jù)本國(guó)的《外貿(mào)法》于１９９１年制定了非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，并以總統(tǒng)令的形式公布執(zhí)行，適用于進(jìn)口和出口。韓國(guó)還制定了《原產(chǎn)地標(biāo)志法》，規(guī)定了６２８種商品必須標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)志，主要是農(nóng)產(chǎn)品和日用消費(fèi)者。
   韓國(guó)商工能源部負(fù)責(zé)本國(guó)的原產(chǎn)地立法工作。韓國(guó)商工能源部授權(quán)設(shè)在漢城的大韓商會(huì)，依據(jù)本國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則、《京都公約》和《大韓商工會(huì)議所法》簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)。其簽證數(shù)占全國(guó)總數(shù)的９０％以上。除大韓工會(huì)外，韓國(guó)全國(guó)各地還有９９家商會(huì)也簽發(fā)原產(chǎn)地證明書(shū)。
   韓國(guó)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)也分為完全原產(chǎn)和實(shí)質(zhì)性改變兩類(lèi)。對(duì)于采取實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)判定貨物原產(chǎn)地的，按Ｈ．Ｓ．編碼６位數(shù)的變化來(lái)判定。這是韓國(guó)原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)不同于其他國(guó)家之處（其他國(guó)家一般是按Ｈ．Ｓ．編碼４位數(shù)改變來(lái)判定），由于以６位數(shù)變化來(lái)判定，因而標(biāo)準(zhǔn)顯得比較寬松。
為了保護(hù)本國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)，韓國(guó)對(duì)３０余種機(jī)電產(chǎn)品又制定了特殊的原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)，以限制它國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)，而且進(jìn)口時(shí)必須提交出口國(guó)的原產(chǎn)地證明書(shū)。
   對(duì)于某些普惠制國(guó)家目前給予韓國(guó)普惠制項(xiàng)下的出口貨物，其普惠制原產(chǎn)地證書(shū)由授權(quán)的各地政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)。