立足國(guó)情 關(guān)注民生 抓住機(jī)遇擴(kuò)大交流

   廣東公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作駛?cè)肟燔?chē)道

   ——訪(fǎng)廣東省公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員茍志效

    文／本刊記者  宋德奇

   近日，記者走訪(fǎng)了廣東省公共服務(wù)標(biāo)委會(huì)副主任委員、中共廣東省委黨校副校長(zhǎng)茍志效教授，就公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，答了本刊記者的相關(guān)提問(wèn)。

   問(wèn)：2014年1月，廣東省在全國(guó)率先成立了省級(jí)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并且由省委黨校承擔(dān)該標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處工作。請(qǐng)問(wèn)茍校長(zhǎng)，省委黨校在這方面有哪些優(yōu)勢(shì)？做了哪些方面的工作？

   答：公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量管理技術(shù)在公共服務(wù)中的具體應(yīng)用，為建設(shè)服務(wù)型政府提供的技術(shù)支持。在當(dāng)前的背景下，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和法治一道助力國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)，意義重大。省委黨校是我省干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，也圍繞省委、省政府的中心工作開(kāi)展政策和學(xué)術(shù)研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢(xún)、資政服務(wù)，發(fā)揮新型智庫(kù)的作用。利用省委黨校的平臺(tái)推動(dòng)我省公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有一定的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)課堂教學(xué)和理論研究成果，我們讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心、重視這項(xiàng)工作，就像播種一樣，把公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的種子撒播出去，一定會(huì)有好的效果?，F(xiàn)在社會(huì)需求旺盛，如何把這種旺盛的需求轉(zhuǎn)換成各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)日程表上的工作，就需要有一個(gè)環(huán)節(jié)，那就是我通過(guò)我們的教學(xué)、科研來(lái)推動(dòng)。為配合省公共服務(wù)標(biāo)委會(huì)的工作，我校成立了公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心，配備專(zhuān)職人員，專(zhuān)題立項(xiàng)給予資金支持，在開(kāi)展課堂教學(xué)和理論研究的同時(shí)，和部分省直機(jī)關(guān)、地市共同研究、設(shè)計(jì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制度和政策。目前來(lái)看，效果還是不錯(cuò)的。我們?cè)诳紤]把研究中心和秘書(shū)處一道，打造成我校有專(zhuān)業(yè)特色的智庫(kù)。

    問(wèn)：您認(rèn)為當(dāng)前推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)機(jī)成熟嗎？

   答：當(dāng)前，推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化面臨一個(gè)非常好的歷史機(jī)遇。我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的重大歷史轉(zhuǎn)變，需要公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支持。改革開(kāi)放三十多年了，我們的綜合國(guó)力日益強(qiáng)大，如何讓改革開(kāi)放的成果惠及千家萬(wàn)戶(hù)、惠及每一個(gè)居民，是各方面普遍關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題。中央也高度重視，國(guó)務(wù)院和27部委連續(xù)發(fā)文推動(dòng)（基本）公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照居民的需求逐步擴(kuò)大公共服務(wù)供給規(guī)模，提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和水平。

    問(wèn)：當(dāng)前推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)在哪里？如何實(shí)現(xiàn)突破？

   答：以人為本，關(guān)注民生。要抓住民生服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，比如基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等。在這些領(lǐng)域率先突破，群眾看得見(jiàn)、能享受到公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)惠，容易出成果。群眾關(guān)心什么？不外是吃、穿、住、行、醫(yī)等基本的生存問(wèn)題。公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化首先要解決的是基本民生問(wèn)題。

   問(wèn)：廣東省委、省政府比較重視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，無(wú)論是國(guó)家級(jí)的《珠三角發(fā)展規(guī)劃》或是省級(jí)《質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略》，都給了這項(xiàng)工作一個(gè)空間和位置。當(dāng)前，廣東省開(kāi)展公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體形勢(shì)如何？

   答：省委、省政府重視，政策方向明確。省質(zhì)監(jiān)局作為標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)，態(tài)度鮮明。2015年服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂立項(xiàng)，把“社會(huì)管理和公共服務(wù)”放在第一位。同時(shí)，各部門(mén)、各地市也都積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)我掌握的情況，文化、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、氣象、安監(jiān)、交通等部門(mén)都動(dòng)起來(lái)了，在制訂或正在研究推動(dòng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。形勢(shì)還是比較樂(lè)觀的。但是也要看到，我省缺乏省級(jí)的頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有制訂全省統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略部署，各部門(mén)、各地區(qū)憑對(duì)公共服務(wù)的熱情和責(zé)任感在推動(dòng)這項(xiàng)工作。這樣，公共服務(wù)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化水平難免會(huì)參差不齊。

    問(wèn)：如何突破和解決這個(gè)問(wèn)題？

   答：公共服務(wù)基本覆蓋政府的所有職能，涉及面非常廣泛。推動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是個(gè)龐大的、系統(tǒng)的工程，也是個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過(guò)程，既不能急于求成，也不能消極等待。一代人做一代人的事情。這就需要?jiǎng)訂T各方面的力量，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)層次，包括社會(huì)力量，共同參與。同時(shí)，我們也期待領(lǐng)導(dǎo)層能夠整合力量，專(zhuān)題研究并推出省級(jí)政策方案，完成頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

    問(wèn)：您前不久率隊(duì)考察加拿大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)，有什么體會(huì)？

   答：加拿大養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度非常高。以艾伯特省為例，該省養(yǎng)老服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)就有60多個(gè)，覆蓋居住場(chǎng)所、餐飲營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、精神陪護(hù)、財(cái)務(wù)保管等，可以說(shuō)細(xì)致入微。如居住場(chǎng)所，其面積、采光、室內(nèi)布置等都有標(biāo)準(zhǔn)。最近，我校公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究中心將和廣州市老人院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。這里就需要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大對(duì)外交流。美國(guó)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有近一百年的歷史，各個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系都比較成熟。

   最近，受廣東省衛(wèi)計(jì)委委托，我們?cè)谘芯炕踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在整理美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。我們開(kāi)展公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，打開(kāi)國(guó)際視野非常有必要。

    《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》2015年12月刊