文/雨善

   近日，國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！凹訌娰|量主體是企業(yè)而不是政府。”對此，質檢總局有關負責人表示，政府通過做好“放活”、“善管”，形成“共治”，來發(fā)揮企業(yè)的質量主體作用。

    “放活”，即要簡政放權，減少行政審批和生產許可，還權于企業(yè)，讓企業(yè)成為真正的市場主體、質量主體、責任主體。對外經濟貿易大學法學院教授李俊認為：“此前，政府在質量工作中的確存在一些理念、措施的偏差和誤區(qū)?！币虼?，今年《行動計劃》就明確提出“進一步減少和下放質量安全準入類行政審批事項，研究建立質量安全監(jiān)管權力清單、責任清單”。

    “善管”，即加強對市場的事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。李俊說：“要做到‘善管’，一要以保障質量安全為目標來確定監(jiān)管范圍，而不是面面俱到，二要基于有效監(jiān)管之需，進行監(jiān)管方式的完善創(chuàng)新?！薄缎袆佑媱潯诽岢龅摹耙源笾行歪t(yī)療機構為基礎，建立產品傷害監(jiān)測體系”“加強農產品、食品藥品、食品相關產品質量安全監(jiān)測”等，都顯示了質量安全監(jiān)管重心向重要產品和重點領域傾斜、監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新的特點。

    “共治”，即社會共治，在政府之外，充分調動行業(yè)組織、新聞媒體、市場中介組織、消費者等各方力量，廣泛參與質量治理。

    數據顯示，我國質量發(fā)展仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些領域的質量問題依然突出。2014年我國產品質量國家監(jiān)督抽查合格率雖然達到了92.3%的歷史高位，但仍有23種產品的抽查合格率不足80%。在中國消費者協會2014年統(tǒng)計的消費者投訴中，質量投訴的總量達到28.39萬件，質量投訴在總投訴中的占比仍然高達45.8%。而在國際市場，國家外文局2014年的一項全球調查顯示，有62%的海外受訪者擔心中國品牌的質量不過關。

    為此，今年的《行動計劃》圍繞加強質量、標準、品牌建設為工作重點，確定了4個方面18條共102項具體任務。

    “一方面，我們將通過開展質量提升專項行動來夯實品牌建設的質量基礎。尤其是針對我國產品在非洲信譽受損，進口國政府認為我國有意向非洲國家傾銷劣質產品的突出問題，提出輸往非洲產品質量提升轉型行動，以高質量來改善品牌形象。”質檢總局有關負責人介紹說，“另一方面，還將通過制定品牌評價國際標準，推動建立國際互認的品牌評價體系；推進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，建立完善品牌培育管理體系，制定并推廣品牌培育評價準則；保護和傳承老字號，提升傳統(tǒng)產業(yè)質量水平等措施來推動中國產品到中國品牌的轉變”。  《中國質量萬里行》2015年9月刊