文／本刊記者  宋德奇

　　一座神話般的千年古郡，一個神奇美麗的山水勝地。

　　韶關(guān)市位于廣東省北部，北界湖南，東鄰江西。轄兩市（樂昌市、南雄市）三區(qū)（湞江區(qū)、武江區(qū)、曲江區(qū)）五縣（仁化縣、始興縣、翁源縣、新豐縣和乳源瑤族自治縣）。

　　說到韶關(guān)，可以用12個字來概括——“歷史名城、山青水秀、民族風情”，它的歷史可上溯至二千多年前的漢代，元鼎六年設(shè)曲江縣時，便以韶關(guān)為縣治。這里原先被稱為韶州，是一個四面環(huán)山的“盆底”形城市，在軍事上有“一夫當關(guān)，萬夫莫開”的險勢；在商貿(mào)上則是“一吏當關(guān)，萬物難出”，各種商品貨物，均有東、西、北三關(guān)把守，后來商賈們就將這里稱為韶關(guān)。韶關(guān)地處山區(qū)，有著秀美的自然風光，是一個多民族聚居的地區(qū)，旅游景觀多姿多彩。韶關(guān)有國家級風景區(qū)丹霞山，佛教禪宗六祖慧能弘揚南宗禪法的發(fā)祥地南華寺，著名的“馬壩人”出土處、“石峽文化”遺址獅子巖，珠江三角洲居民的發(fā)祥地珠磯巷……從此地走出的唐代名相張九齡一句“海上生明月，天涯共此時”引發(fā)人們對千年古城無限神往。

　　產(chǎn)自韶關(guān)的曲江馬壩油粘米，南雄板鴨，始興宰相粉（清化粉），樂昌張溪香芋，新豐佛手瓜，乳源彩石……一個個耳熟能詳?shù)奶N含深厚地方歷史文化的地理標志產(chǎn)品，走向大江南北，走向大洋彼岸。展示了韶關(guān)的“物華天寶”和“人文錦繡”，成為韶關(guān)城市新名片。

　　韶關(guān)市質(zhì)監(jiān)局車萬里局長告訴記者，韶關(guān)是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體的山區(qū)市。近年來，韶關(guān)市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，因地制宜服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，大力推動開展地理標志產(chǎn)品保護工作，努力打造個性鮮明、市場潛力巨大的韶關(guān)地方特色經(jīng)濟增長極。摸索出一條以地理標志產(chǎn)品為依托，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的新路子，得到了上級的充分肯定。從2004年馬壩油粘米第一個獲原產(chǎn)地保護，近幾年地理標志產(chǎn)品迅速增加到14個，位居廣東省前列。據(jù)測算，全市地理標志保護產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員近16200名，各地標產(chǎn)品對比獲保護前產(chǎn)量和銷售單價的平均增幅分別達到152％和90％。廣東省質(zhì)監(jiān)局專程赴韶關(guān)調(diào)研地理標志保護和農(nóng)業(yè)標準化工作，并形成經(jīng)驗材料上報廣東省委、省政府及國家質(zhì)檢總局。國內(nèi)媒體也紛紛予以報道，提升了韶關(guān)市城市形象和在全國知名度，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

　　創(chuàng)新治理模式  提升核心競爭力

　　地標產(chǎn)品大多是初級農(nóng)產(chǎn)品，在現(xiàn)有的法律框架下，質(zhì)監(jiān)部門并無直接監(jiān)管絕大部分地標產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的職權(quán)。從法理的角度來分析，一旦某類產(chǎn)品獲得地理標志保護，就意味著地方政府不但要肩負起“保護”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的責任，更要成為相關(guān)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的“擔保人”，對廣大消費者的合法權(quán)益負責。

　　有效解決上述矛盾，必須在法治的框架下，對質(zhì)量安全治理模式進行大膽的創(chuàng)新和探索。韶關(guān)市質(zhì)監(jiān)局選取韶關(guān)市曲江區(qū)作為試點，提出了“改行政監(jiān)管為多元治理，改直接監(jiān)管為平臺構(gòu)建，改常態(tài)監(jiān)管為例外監(jiān)管”的“三個改變”指導思想，推動廣東聯(lián)益馬壩米業(yè)（曲江）有限公司等6家龍頭企業(yè)成立了馬壩油粘米行業(yè)協(xié)會，逐步引導質(zhì)量安全主體形成了“一人摻假，招牌盡毀；良性競爭，行業(yè)共贏”的共識。

　　與此同時，出臺實施《馬壩油粘米》(DB44/304-2006)和《馬壩油粘栽培技術(shù)規(guī)程》(DB44/T301-2006)），確保了馬壩油粘米栽培技術(shù)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量標準的統(tǒng)一，為農(nóng)村發(fā)展和企業(yè)增效奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，逐步形成了“政府搭建平臺，部門劃定標準，行業(yè)良性自治，產(chǎn)品質(zhì)量提升”的“產(chǎn)品質(zhì)量多元共治”新局面。

　　行業(yè)協(xié)會各成員企業(yè)為確保合法商業(yè)利益的最大化，自發(fā)自覺地相互監(jiān)督，成為造假行為最堅定的反對者和質(zhì)量提升最堅決的執(zhí)行者。為保障米源安全，企業(yè)自籌資金購進檢驗設(shè)備，在收購、入庫、加工前進行相應(yīng)檢驗，實現(xiàn)了關(guān)口前移。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)協(xié)會每兩個月還會進行內(nèi)部抽查，連續(xù)3次檢驗不合格的企業(yè)將取消馬壩油粘米地標專用標志的使用權(quán)。

　　通過上述質(zhì)量安全治理手段的創(chuàng)新，監(jiān)管部門在節(jié)約大量行政資源的同時，對地理標志保護產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有效性反而得到了大幅度提升，成為韶關(guān)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)新質(zhì)量安全治理模式最早的“試驗田”，積累了大量有益的經(jīng)驗。

　　推動聚集發(fā)展 助推效益提升

　　韶關(guān)質(zhì)監(jiān)部門將產(chǎn)品質(zhì)量和標準、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶深度對接，依托農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)把分散經(jīng)營的種植戶有機整合，走新型的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，逐步形成鎮(zhèn)有示范區(qū)、村有示范戶的地理標志保護產(chǎn)品標準化生產(chǎn)格局。

　　—爭取中央財政支持推動特色產(chǎn)業(yè)聚集。仁化縣沙田柚栽培標準化示范區(qū)項目自2011年初獲批成為全國農(nóng)業(yè)標準化示范建設(shè)項目后，通過實施“韶關(guān)市湞江流域特色水果產(chǎn)業(yè)示范帶項目”，獲得中央財政直補700萬元用于沙田柚標準化示范種植和水肥一體化技術(shù)推廣，制定了廣東省地方標準《地理標志產(chǎn)品長壩沙田柚》和《仁化縣沙田柚生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等農(nóng)業(yè)地方標準。技術(shù)工作小組不定期到果園對農(nóng)戶進行標準化生產(chǎn)技術(shù)指導，并一對一地根據(jù)種植戶果樹情況進行具體的幫扶指導，強力推動了沙田柚標準化種植技術(shù)的提升和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。示范區(qū)沙田柚種植面積較獲批前大幅度增長了190％；按標準組織生產(chǎn)的沙田柚產(chǎn)量提升明顯，單果重900克以上，最高畝產(chǎn)達1000個，售價由示范前的每500克6～8元提升至10～15元，帶動農(nóng)戶人均增收1.2萬元。

　　—加大政策傾斜帶動山區(qū)農(nóng)民致富奔小康。九仙桃獲得地理標志保護以來，翁源縣著力加大對相關(guān)種植產(chǎn)業(yè)的扶持力度，規(guī)定種植5畝以上者即可無償獲得種苗，青年黨員、婦女從事種植則可獲得最高5萬元的貼息貸款支持。原本在廣州番禺打工的翁源縣江尾鎮(zhèn)九仙村村民湯金龍果斷返鄉(xiāng)從事九仙桃種植。短短幾年間耕耘，他家的年收入就突破了30萬元大關(guān)，迅速走上了致富奔小康的陽光大道。樂昌張溪香芋獲得地理標志保護后，得益于當?shù)卣畬ζ浞N植產(chǎn)業(yè)的大幅度政策傾斜，從業(yè)農(nóng)戶年均收入從當初的2.8萬元直線上升至目前的8萬元。地理標志產(chǎn)品保護平臺已經(jīng)成為各地帶動農(nóng)民致富奔康強有力的抓手。

　　—充分發(fā)揮“杠桿效應(yīng)”撬動特色產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)。樂昌市張溪香芋獲準實施國家地理標志產(chǎn)品保護后，通過種植基地示范帶動當?shù)卣麄€香芋種植產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，短短數(shù)年內(nèi)種植面積就從150公頃擴大到450公頃，種植戶從800戶增長至2300戶，產(chǎn)量從3100噸升至1.1萬噸，實現(xiàn)了跨越式增長。同時實施“走出去”戰(zhàn)略，往市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大種植規(guī)模，通過啟動北鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長來鎮(zhèn)等基地改造擴建、成立合作社、推動芋頭深加工、打通珠三角物流渠道等一系列措施帶動北鄉(xiāng)、長來、廊田等地更多的村民走上致富道路，同時輻射周邊的樂昌、乳源、仁化、湖南汝城新增香芋種植面積2170畝，新創(chuàng)造就業(yè)機會4340個。毫不夸張地說，僅樂昌張溪香芋一個地標產(chǎn)品就帶旺了本地、周邊縣域乃至外省相關(guān)種植業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)人口新增了大量的工作機會和致富機會。

　　—全線貫通產(chǎn)業(yè)鏈條提升品牌溢價。幫扶企業(yè)大力延伸、牢牢把控特色產(chǎn)業(yè)鏈條，并以此成功確保了韶關(guān)市地理標志保護產(chǎn)品的“定價優(yōu)勢”和“議價優(yōu)勢”，有效提升了品牌溢價。樂昌市張溪香芋獲準實施國家地理標志產(chǎn)品保護后，通過“少而精”的種植基地示范帶動當?shù)卣麄€香芋種植產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，將生產(chǎn)基地與市九地行土特產(chǎn)公司的優(yōu)質(zhì)銷售渠道高效對接，同時充分依托中央電視臺大型系列節(jié)目《百山百川行》、樂昌市政府官網(wǎng)“樂昌特產(chǎn)”鏈接以及“樂昌地標產(chǎn)品”微信服務(wù)號等多元平臺開展“全媒體營銷”，大力增強與網(wǎng)友的交流互動，不斷制造網(wǎng)絡(luò)粉絲效應(yīng)提升宣傳效果，形成了集“農(nóng)戶+基地+龍頭+渠道+粉絲+推廣”于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，香芋單價從8元/公斤升至20元/公斤，有力地服務(wù)了當?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。乳源彩石也從獲保護之初相對單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展到現(xiàn)在彩石加工場、奇石館林立，并形成了開采、運輸、裝卸、切割、打磨、拋光、上蠟、配座、經(jīng)銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品價格也由當初的100元起售卻乏人問津轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在掛牌20萬元仍不愁銷路，上演了一出奇石版的“麻雀變鳳凰”。

　　—依托標準化生產(chǎn)助推產(chǎn)能幾何級數(shù)遞增。始興清化粉原有的生產(chǎn)工藝受天氣影響極大，獲保護前始終無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。為破解這一難題，始興縣質(zhì)監(jiān)局編制了廣東省地方標準DB44/T869-2011《地理標志產(chǎn)品清化粉》，對其生產(chǎn)工藝中的二次蒸粉、二次干燥等核心工序與傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法進行對比研究，最終將傳統(tǒng)的感官比對轉(zhuǎn)化成科學的數(shù)據(jù)比對，將傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)化成科學的、可量化的技術(shù)指標，找出了影響清化粉與普通米粉區(qū)別的關(guān)鍵點，并轉(zhuǎn)化為可規(guī)?；a(chǎn)的技術(shù)標準。在此基礎(chǔ)上，幫扶當?shù)佚堫^企業(yè)采用傳統(tǒng)工藝與機械化生產(chǎn)相結(jié)合的方式，使其產(chǎn)量升幅達到了956％，堪稱幾何級數(shù)遞增，技術(shù)標準對當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能提升的強大推動作用不言而喻。

　　挖掘文化內(nèi)涵  打造人文品牌

　　地理標志保護產(chǎn)品是當?shù)赜兄辽贁?shù)百年生產(chǎn)加工歷史和地方風情的產(chǎn)品。充分依托產(chǎn)品的文化屬性發(fā)掘其蘊涵的核心品牌價值，無疑是提升品牌形象和產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵突破口之一。

　　乳源觀賞石協(xié)會會長鄧建中告訴記者，乳源彩石產(chǎn)自乳源瑤族自治縣境內(nèi)的瑤山。乳源彩石以其變幻無窮、絢麗多姿的色彩以及極富詩情畫意的紋理，成為國內(nèi)外賞石界一朵燦爛奪目的奇葩。相傳這種奇特的石頭是就是當年女媧補天時所用的補天石，她用一種特有的五彩石把天補起來，在不經(jīng)意之間失落了一塊，灑落在乳源的瑤山里，當時天空中還出現(xiàn)了一道道五彩云霞。因此現(xiàn)在乳源出產(chǎn)的彩石色彩斑斕，像五彩的云霞，又像七色的彩虹。一顆彩石就是一幅畫，色彩豐富的猶如西洋油畫、色彩淡雅的猶如中國水墨畫；有似山水、有似花鳥、有似人物，給人以無盡的遐想。

　　韶關(guān)質(zhì)監(jiān)部門在地理標志保護產(chǎn)品文化挖掘推廣方面開展了一系列有益的探索。

　　—凸顯地標產(chǎn)品服務(wù)旅游業(yè)的“文化營銷”。2011年，翁源縣的源花果嘉年華系列活動正式啟動，九仙桃成熟季節(jié)，翁源縣在九仙桃原產(chǎn)地九仙村舉辦九仙桃旅游扶貧文化節(jié)，以果為媒廣交朋友，活動以“游仙邑翁源，品優(yōu)稀佳果，助三農(nóng)發(fā)展”為主題，設(shè)有九仙桃評比、競吃、慈善拍賣，游客抽獎等內(nèi)容，并為游客提供觀賞、采摘、游樂、度假等體驗性休閑活動，讓游客走進田間地頭，摘佳果，體驗田園之樂，促進了農(nóng)民增收，傳遞了翁源旅游品牌。

　　—依靠“事件營銷”做好文化輸出。近年來，乳源縣政府充分依托地理標志保護平臺，推動成立了觀賞石文化協(xié)會，并在中央臺播放乳源彩石的專題宣傳片，賞石文化蔚然成風。國慶60周年之際，乳源彩石還作為陳設(shè)品入駐全國人大常委會會議室。為進一步提高乳源彩石的文化格調(diào)，乳源政府充分運用“事件營銷”策略，創(chuàng)造性地將韶關(guān)的“禪宗文化”與乳源彩石文化深度結(jié)合。2013年10月28日至11月15日舉辦了首屆“中國·廣東乳源禪石文化博覽會暨乳源彩石文化節(jié)”，邀請全國近600多名賞石專家、名家出席，邀請全國226方禪石參加展覽評獎，邀請全國165家展銷商參加展銷活動，邀請禪宗文化專家、賞石專家作專題演講，創(chuàng)造了“第一次舉辦全國性的禪石專題展覽”、“第一次舉辦禪石文化論壇”這“兩個第一”，有力推廣了韶關(guān)禪宗文化和乳源彩石文化發(fā)展，充分發(fā)揮了地理標志保護產(chǎn)品作為“韶關(guān)名片”的“文化輸出”作用，走出了一條依托文化“軟實力”推動經(jīng)濟“硬增長”的特色發(fā)展之路。

　　韶關(guān)市質(zhì)監(jiān)局車萬里局長對記者說，地理標志產(chǎn)品保護工作是一項能夠高效服務(wù)“三農(nóng)”、推動本地特色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更是韶關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走生態(tài)發(fā)展之路的有效路徑。

　　韶關(guān)質(zhì)監(jiān)部門將繼續(xù)挖掘和培育特色產(chǎn)品申報地理標志產(chǎn)品保護，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準制修訂工作，依托行政執(zhí)法切實提升對地標產(chǎn)品的保護力度，不斷提升地理標志保護產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和社會效益，為譜寫“中國夢·韶關(guān)篇”做出更多貢獻?！吨袊|(zhì)量萬里行》2014年11月刊