汪鶴林

    藥店賣奶粉，乍一聽很新鮮，細(xì)想來(lái)不靠譜，獨(dú)家壟斷更荒唐。

    小小奶粉，成了國(guó)人揮之不去的心頭之痛：媽媽們擔(dān)心，政府主管部門鬧心，幾近無(wú)計(jì)可施。今年6月，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局等九部委好不容易想出一個(gè)新招——借鑒德、法經(jīng)驗(yàn)，嬰幼兒配方乳粉試行藥店銷售，消費(fèi)者卻不領(lǐng)情，譏之為拾人牙慧、頭痛醫(yī)腳、換湯不換藥、治標(biāo)不治本。

    此說(shuō)不無(wú)道理。

    新規(guī)出臺(tái)，旨在解決中國(guó)乳業(yè)當(dāng)前面臨的突出質(zhì)量安全問(wèn)題。那么，乳業(yè)質(zhì)量安全問(wèn)題到底出在哪個(gè)環(huán)節(jié)？從理論上來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)都有出事的可能；但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和典型案例來(lái)看，問(wèn)題最突出的當(dāng)是奶源質(zhì)量，其次是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。政府的工作重點(diǎn)理應(yīng)放在原材料及其生產(chǎn)加工上，而食藥總局獨(dú)家統(tǒng)管食品以后祭出的第一記重拳卻偏偏砸向流通環(huán)節(jié)，的確讓人匪夷所思。

    不可否認(rèn)，奶粉進(jìn)藥店新規(guī)制定的初衷是積極的，對(duì)加強(qiáng)乳品質(zhì)量管理也能起到一定的推動(dòng)作用，但銷售環(huán)節(jié)的嚴(yán)控畢竟隔了一層，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量提升的反作用力其實(shí)不太大。消費(fèi)者真正關(guān)心的是奶粉本身的質(zhì)量安全，至于是從超市、專賣店、網(wǎng)店還是從藥店購(gòu)買并不特別在意。星星還是那顆星星，月亮還是那個(gè)月亮，僅僅換個(gè)角度觀察，星星和月亮永遠(yuǎn)變不成太陽(yáng)。如果奶粉還是那個(gè)奶粉，質(zhì)量還是那個(gè)質(zhì)量，換個(gè)銷售場(chǎng)所又有何補(bǔ)？更何況，藥店也不是保險(xiǎn)箱，不少假藥、劣質(zhì)藥，正是從正規(guī)藥店流出。

    近期，新西蘭奶粉問(wèn)題頻出又加速了這條新規(guī)的推進(jìn)步伐。商務(wù)部下屬的中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)國(guó)際品牌管理中心日前召開“奶粉進(jìn)藥店座談會(huì)”，宣布從今年10月份到春節(jié)，將完成北京和江蘇試點(diǎn)，其中北京將有20家藥店設(shè)奶粉專柜；明年春節(jié)過(guò)后，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇100個(gè)消費(fèi)能力強(qiáng)的城市擴(kuò)大試點(diǎn)，完成1萬(wàn)家店的投放；到2015年，再投放1萬(wàn)家，擴(kuò)大到400個(gè)城市。耐人尋味的是，進(jìn)入藥店的奶粉由國(guó)際品牌管理中心統(tǒng)一采購(gòu)、配送，并采用自動(dòng)售貨機(jī)作為終端。

    此消息一出，立即遭到業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)。明眼人指出，進(jìn)入藥店的奶粉由國(guó)際品牌管理中心獨(dú)家統(tǒng)攬，名義上是為了保證所售奶粉的安全，其實(shí)是為了控制進(jìn)貨渠道，禁止藥店自營(yíng)奶粉，涉嫌打著奶粉進(jìn)藥店的幌子從事壟斷經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提高嬰幼兒配方乳粉流通許可標(biāo)準(zhǔn)，將大部分商場(chǎng)、超市、食品店和網(wǎng)絡(luò)商家排擠出奶粉銷售市場(chǎng)，以后奶粉將會(huì)賣得更貴。

    再好的經(jīng)也怕歪嘴和尚念。奶粉銷售本是市場(chǎng)行為，這條不太成熟的新規(guī)有可能為其戴上行政許可的嚼子，更有可能成為某種勢(shì)力行政壟斷的護(hù)身符。奶粉進(jìn)藥店并由獨(dú)家專營(yíng)，不僅無(wú)助中國(guó)乳業(yè)中興，還有可能加劇中國(guó)乳業(yè)的危機(jī)。

    把好奶源關(guān)才是振興中國(guó)乳業(yè)的根本。從源頭上控制質(zhì)量，關(guān)鍵在推進(jìn)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期以來(lái)以戶為主的分散經(jīng)營(yíng)方式。過(guò)去中國(guó)奶牛大約60%都分散在個(gè)人手里, 加強(qiáng)整頓后個(gè)人牛群仍占40%，規(guī)模化養(yǎng)殖僅占30%，小區(qū)養(yǎng)殖占30%。用大型奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)代替中小規(guī)模養(yǎng)殖散戶，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一供料，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售，能夠規(guī)范和提升奶牛養(yǎng)殖水平，確保原料奶的質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部提出，每年投入3億元讓奶牛在源頭吃好草、產(chǎn)好奶，但愿這筆錢能用在規(guī)模經(jīng)營(yíng)上。《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》2013年9月刊