文/伍羽

    難得糊涂！用在我國當(dāng)前一些政策的實施上，最恰當(dāng)不過。原定于2011年1月1日實施的3.5噸以上柴油車國四排放標(biāo)準(zhǔn)，被兩次推遲實施時間后，將面臨著再次推遲實施。

    2010年12月21日，環(huán)保部發(fā)文表示，將3.5噸以上柴油車國四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時間推遲一年，即2012年1月1日正式實施。

    2012年1月初，環(huán)保部再次發(fā)文將這一實施時間推遲到2013年7月1日。然而，大限時間已過去半個月，是實施還是繼續(xù)推遲，官方仍無定論，環(huán)保部這次也沉默了！

    之前的兩次推遲，車企承擔(dān)了主要的罵名，信誓旦旦的油企似乎一直在幸災(zāi)樂禍。然而這一次，油企成了退潮后的裸泳者。油品標(biāo)準(zhǔn)要先于排放標(biāo)準(zhǔn)升級，這一國際慣例在我國恰好相反。當(dāng)汽車排放實施國三標(biāo)準(zhǔn)時，國二標(biāo)準(zhǔn)的油仍在大行其道。中汽協(xié)常務(wù)副會長兼秘書長董揚6月初表示，即便是目前，國三標(biāo)準(zhǔn)所需要的柴油也沒有做到很到位。

    符合國四標(biāo)準(zhǔn)需要的柴油，恐怕要到2015年1月1日之前才能到位。而記者調(diào)查也顯示，除了北京、上海、廣州等地，其他地區(qū)對于國四柴油基本沒有供應(yīng)。

    政策未按期實施，政府沒有所表示，企業(yè)也沒有任何歉意。企業(yè)反倒還在埋怨政府，“早跟你們說不可能，非得給訂期限，你們對市場干預(yù)太多了”。

    實際上，自改革開放以來，政府與市場、與企業(yè)的關(guān)系一直沒有理順。政府該管什么，不該管什么，怎么去管等等，也一直沒有搞太清楚。

    以汽車行業(yè)為例，上世紀(jì)80年代初期，國內(nèi)車企本已具備一個很好的發(fā)展良機，無論是什么樣的汽車，市場需求相對于供給明顯過剩。

    如果車企能抓住這種機會，迅速擴大產(chǎn)能和提升產(chǎn)品質(zhì)量，中國汽車行業(yè)將很快迎來一個黃金發(fā)展時期。可惜的是，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面沒有足夠的自主權(quán)。

    90年代，出于對國有企業(yè)的保護，不允許民營企業(yè)造車，政府又再次錯失發(fā)展汽車行業(yè)的良機。到了2000年后，政府才重新逐步認(rèn)識到發(fā)展自主品牌企業(yè)的重要性，開始加大支持力度。但2008年的一場金融危機中，看到自主品牌車企的哀鴻遍野，政府又錯誤地出臺了扶持自主品牌的政策，使國內(nèi)車企錯過了一次絕佳的洗牌機會。而之后的新能源汽車發(fā)展政策，也總不能讓國內(nèi)車企滿意，新能源汽車發(fā)展極為緩慢。

    很顯然，政府真的很想有所作為，促進行業(yè)的良好發(fā)展。為了這個目的，無論是中央政府還是地方政府，都會把寶壓在扶持大企業(yè)上。任何行業(yè)政策的出臺，都會充分考慮行業(yè)內(nèi)大企業(yè)的意見。有些政策，則完全由大企業(yè)編制。乳品標(biāo)準(zhǔn)的倒退，其實就是政府遷就企業(yè)的一個最典型的事例。

    政府過于依賴企業(yè)，或過于遷就企業(yè)，最終很可能的結(jié)果是“李天一式”的結(jié)局。政府管理企業(yè)很多時候像教育孩子一樣，出現(xiàn)問題就一定要嚴(yán)厲批評，甚至輔助一些必要的獎懲措施。像這次因油品升級不到位導(dǎo)致的推遲，油品企業(yè)就應(yīng)承擔(dān)推遲期間給行業(yè)、給消費者及整個社會帶來的損失。如果不這樣，問題企業(yè)永遠不會有所顧慮。

    轉(zhuǎn)變政府職能是趨勢，而樹立政府不能遷就企業(yè)的理念則是當(dāng)務(wù)之急。

《中國質(zhì)量萬里行》2013年8月刊