好字當先  以好求快

——訪包頭市副市長曹文華

    文/李文官  本刊記者 劉回春

    包頭是國務院首批確定的13個較大城市之一，是內蒙古自治區(qū)最大的工業(yè)城市，是國家重要的基礎工業(yè)基地，形成了鋼鐵、稀土、鋁業(yè)、裝備制造等多種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，包頭市作為重工業(yè)城市，不僅為自治區(qū)的經(jīng)濟建設做出了重要的貢獻，也使自己的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。過去幾年，包頭市加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。很早，包頭市就響應內蒙古自治區(qū)“質量興區(qū)”戰(zhàn)略，率先開展了質量立市活動，積極引導企業(yè)加強質量管理工作，提升產(chǎn)品質量水平和市場競爭力。 “十二五”發(fā)展規(guī)劃包頭市以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，大力實施“科學發(fā)展、全面轉型、富民強市”戰(zhàn)略。質量發(fā)展在以富民強市為目標的發(fā)展方式轉變中將會有怎樣的地位，在促進社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面轉型中將起到什么樣的作用，就此，記者于中國質量萬里行包頭行之初，專訪了包頭市副市長曹文華。

    質量是富民強市的重要基礎和強力支撐

    中國質量萬里行：包頭市大力實施“科學發(fā)展、全面轉型、富民強市”戰(zhàn)略，提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，地方財政總收入年均增長16%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長18%以上，社會消費品零售總額年均增長19%以上。記得內蒙古自治區(qū)曾強調，將不再刻意追求GDP增速第一，從追求速度向追求質量效益轉變。在這些前提下，包頭市將如何處理經(jīng)濟增長，實現(xiàn)富民強市與質量發(fā)展的關系，質量在地區(qū)經(jīng)濟增長中處于什么位置？

    曹文華：推進“科學發(fā)展、全面轉型、富民強市”戰(zhàn)略，必須進一步理順“速度、質量和效益”的關系，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這里“好”和“快”，實際就是“質”和“量”的問題。抓質量，好字當先，以好求快，才能使發(fā)展更強韌、更持久，這也就是科學發(fā)展觀要求的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。去年，我市的生產(chǎn)總值接近了3000億元，固定資產(chǎn)投資達到2160億元，增長了20%左右。年初的市委十一屆二次全委擴大會議確定的2012年經(jīng)濟發(fā)展預期目標是，生產(chǎn)總值增長13.5%，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，投資總量將達到2500億元以上。要保持經(jīng)濟高質量運行，就必須把質量放在首位，既追求量的增長，更要注重質的提升，向質量要效益，向質量要競爭力。質量是富民強市的重要基礎和強力支撐，質量優(yōu)，則經(jīng)濟強，“富民”就有了最基本的保障。

    中國質量萬里行：我們注意到，包頭市歷來十分重視質量工作，質量立市活動的開展有力地促進了全市經(jīng)濟健康發(fā)展，也得到國家有關部門的肯定，曾獲得全國質量興市（縣）活動先進市（縣）光榮稱號。繼續(xù)加強提高質量效益有無必要性，您如何看待質量提升在地區(qū)經(jīng)濟增長中所起的作用？

    曹文華：改革開放以來我市經(jīng)濟快速增長，成績有目共睹。過去的一年，全市經(jīng)濟保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長15.5%，接近或突破3000億元；地方財政總收入增長21.4%，達到295.5億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達到29628元左右和10059元，分別增長了14.6%和14.7%。全市經(jīng)濟運行的質量和效益明顯提高，各項民生事業(yè)、社會事業(yè)全面進步，成功承辦了第十一屆全國中學生運動會，首次獲得國家衛(wèi)生城市榮譽，第三次榮獲全國文明城市殊榮。

    但我們也遇到了“成長中的煩惱”和發(fā)展中瓶頸。如何才能破解資源、土地、環(huán)境承載力等要素制約，如何才能更有效地利用有限的資源要素實現(xiàn)更好更快的發(fā)展？這就要求我們必須高度重視發(fā)展質量。

    當前，我市人均GDP達到14000美元，已處于工業(yè)化中后期的發(fā)展階段。隨著市場競爭和區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，競爭的焦點正由規(guī)模、成本競爭逐步轉變?yōu)橘|量和品牌的競爭。質量成為市場競爭力的核心，成為促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整的重要內容。加快我市經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變和發(fā)展模式的創(chuàng)新，只有與時俱進，把質量提升作為促進經(jīng)濟結構轉型升級的一項重要的基礎性工作，努力朝“向質量要資源、用質量保環(huán)境、靠質量實現(xiàn)全面發(fā)展”轉變，才能為我市經(jīng)濟發(fā)展構筑起新的競爭優(yōu)勢，贏得未來發(fā)展的主動權。

    質量是構建平安和諧社會的重要基礎

    中國質量萬里行：您如何理解質量安全與社會和諧穩(wěn)定的關系，質量提升對包頭市構建平安、和諧社會有怎樣的意義？

    曹文華：我有兩個層面的理解，一方面，質量安全保障民生底線?，F(xiàn)在各種因質量引發(fā)的安全問題時有發(fā)生，質量安全問題越來越成為全社會關注的焦點。質量已經(jīng)不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關系社會和諧的重大政治問題。老百姓要求吃得放心，用得稱心，住得安心。

    所以，保障質量安全，解決好人民群眾關心關注的突出質量問題一刻也不能放松。另一方面，質量提升促進民生改善。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的需求層次不斷提高。人民群眾不再簡單地滿足于溫飽，從注重實用到了講究品質，過去講吃飽，現(xiàn)在要吃好，對質量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質量，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)質工程、優(yōu)質服務和優(yōu)質環(huán)境，讓老百姓更好地分享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所創(chuàng)造的成果。這也是我們構建平安、和諧社會的重要基礎性工作。

    中國質量萬里行：包頭市在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中，如何保持經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定？

    曹文華：前不久召開的市委十一屆二次全委（擴大）會議指出，做好今年的經(jīng)濟工作要貫徹落實好“穩(wěn)中求進”的工作總基調?！胺€(wěn)”，就是要保持“十二五”發(fā)展的連續(xù)性，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，保持社會大局和諧穩(wěn)定。“進”，就是要在困難的條件下，迎難而上，開拓進取，繼續(xù)加快全面轉型步伐，推進“六項工程”取得新進展。

    中國質量萬里行：當前，食品安全事故頻發(fā)，在最嚴重的時期，國家質檢總局曾有領導以“全國食品安全一周內連續(xù)出現(xiàn)問題已不是新聞，而連續(xù)在一周內沒出問題成為了新聞”自嘲。包頭市食品安全狀況怎樣，采取什么措施加強食品安全管理？

    曹文華：食品安全問題，戰(zhàn)線長、節(jié)點多，事關人民群眾身體健康和生命安全，要堅決執(zhí)行食品安全法，嚴格把好食品安全關。去年，在我市質監(jiān)等部門的全力整治下，我市的食品質量安全取得了明顯成效，食品抽檢的總體合格率達到91.7%，較2010年提高了近10個百分點。

    這個成績來之不易，但是，我們也清醒地看到，還有近一成的食品存在質量隱患。在食品安全監(jiān)管上，高度重視小作坊監(jiān)管這個難點，市政府出臺的《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，從生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施、環(huán)境和從業(yè)人員健康管理制度執(zhí)行情況等方面切實加大管理力度，依法查處各類違法違規(guī)行為，提高食品安全水平，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，當好食品安全的守衛(wèi)者。把食品、藥品、農(nóng)資、建材等作為重點監(jiān)管產(chǎn)品，把“菜籃子”工程、集貿市場、住宅工程等作為重點監(jiān)控對象，把農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等作為重點監(jiān)管區(qū)域。

     富民強市戰(zhàn)略質監(jiān)工作責任重大

    中國質量萬里行：據(jù)悉，包頭市質監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”十二字方針，全面推進質量興市戰(zhàn)略，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。在2011年度內蒙古自治區(qū)全區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)工作考評中，取得盟市局第一的優(yōu)異成績，連續(xù)8年獲得了工作實績考核先進單位稱號。作為包頭市質量主管部門，在全市實施“科學發(fā)展、全面轉型、富民強市”戰(zhàn)略中，又將承擔怎樣的責任和使命？

    曹文華：一定意義上講，質量不可能全靠管出來，而要靠建出來。監(jiān)管是被動的，建設是主動的。推進質量興市戰(zhàn)略，建設質量強市，必須有一大批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和市場競爭力強的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團作支撐。因此，要把培育名牌作為質量興市的一項重要內容常抓不懈。名牌是一種軟實力建設，是提高企業(yè)乃至一個城市、一個地區(qū)知名度的有效載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量的集中體現(xiàn)。

    目前，我市擁有中國名牌5個，內蒙古名牌114個，包頭名牌80個，在自治區(qū)范圍內，我們占有了相當大的比重，但與一些品牌經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，名牌產(chǎn)品的數(shù)量還有較大差距；就是與我市9300余件的注冊商標相比，我市的名牌產(chǎn)品也是微乎其微。要加快推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，按照政府引導、企業(yè)主體、市場導向、社會參與的原則，進一步加大對具有包頭特色的優(yōu)勢服務和特色品牌的培育、扶持和宣傳力度，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加快打造一批以市名牌為基礎、自治區(qū)名牌為骨干、中國名牌為標桿，品牌影響面廣、經(jīng)濟帶動力強的優(yōu)勢企業(yè)集團和名牌產(chǎn)品集群，使品牌經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

    包頭是稀土之都、草原鋼城，也是國家重要的裝備制造業(yè)基地，并且稀土、鋼鐵、煤化工產(chǎn)業(yè)也獨具優(yōu)勢，我們要高度重視這些支柱、特色產(chǎn)業(yè)技術標準的研究工作，以高標準提升品牌水平和內涵。要積極推動高新技術標準化、現(xiàn)代物流標準化、服務業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)標準化等同步發(fā)展，全面提升包頭整個經(jīng)濟發(fā)展的標準化水平。引導、鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制修訂，把企業(yè)自主知識產(chǎn)權、核心技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，搶占技術制高點，提高市場競爭力，增強在行業(yè)內的話語權。

    在監(jiān)管上，要依據(jù)有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加大行政執(zhí)法力度，加強質量監(jiān)控，嚴格執(zhí)行市場準入制度。要以關系國計民生、健康安全的產(chǎn)品為重點，強化質量監(jiān)督抽查工作，擴大抽查覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)品質量安全隱患。要深入開展食品、農(nóng)資、建材等專項執(zhí)法打假行動，嚴肅處理一批典型案件，公開曝光，震懾不法行為，為消費者和企業(yè)創(chuàng)造安全、放心和公平、公正的市場環(huán)境，建立健全打假治劣和質量安全監(jiān)督的長效機制，維護消費者利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

    “向質量要資源、用質量保環(huán)境、靠質量實現(xiàn)全面發(fā)展”轉變，才能為我市經(jīng)濟發(fā)展構筑起新的競爭優(yōu)勢，贏得未來發(fā)展的主動權。

    質量是構建平安和諧社會的重要基礎

    中國質量萬里行：您如何理解質量安全與社會和諧穩(wěn)定的關系，質量提升對包頭市構建平安、和諧社會有怎樣的意義？

    曹文華：我有兩個層面的理解，一方面，質量安全保障民生底線?，F(xiàn)在各種因質量引發(fā)的安全問題時有發(fā)生，質量安全問題越來越成為全社會關注的焦點。質量已經(jīng)不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關系社會和諧的重大政治問題。老百姓要求吃得放心，用得稱心，住得安心。

    所以，保障質量安全，解決好人民群眾關心關注的突出質量問題一刻也不能放松。另一方面，質量提升促進民生改善。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的需求層次不斷提高。人民群眾不再簡單地滿足于溫飽，從注重實用到了講究品質，過去講吃飽，現(xiàn)在要吃好，對質量的新要求、新期待日益增長。我們要通過抓質量，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質產(chǎn)品、優(yōu)質工程、優(yōu)質服務和優(yōu)質環(huán)境，讓老百姓更好地分享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所創(chuàng)造的成果。這也是我們構建平安、和諧社會的重要基礎性工作。

    中國質量萬里行：包頭市在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中，如何保持經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定？

    曹文華：前不久召開的市委十一屆二次全委（擴大）會議指出，做好今年的經(jīng)濟工作要貫徹落實好“穩(wěn)中求進”的工作總基調?！胺€(wěn)”，就是要保持“十二五”發(fā)展的連續(xù)性，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，保持社會大局和諧穩(wěn)定。“進”，就是要在困難的條件下，迎難而上，開拓進取，繼續(xù)加快全面轉型步伐，推進“六項工程”取得新進展。

    中國質量萬里行：當前，食品安全事故頻發(fā)，在最嚴重的時期，國家質檢總局曾有領導以“全國食品安全一周內連續(xù)出現(xiàn)問題已不是新聞，而連續(xù)在一周內沒出問題成為了新聞”自嘲。包頭市食品安全狀況怎樣，采取什么措施加強食品安全管理？

    曹文華：食品安全問題，戰(zhàn)線長、節(jié)點多，事關人民群眾身體健康和生命安全，要堅決執(zhí)行食品安全法，嚴格把好食品安全關。去年，在我市質監(jiān)等部門的全力整治下，我市的食品質量安全取得了明顯成效，食品抽檢的總體合格率達到91.7%，較2010年提高了近10個百分點。

    這個成績來之不易，但是，我們也清醒地看到，還有近一成的食品存在質量隱患。在食品安全監(jiān)管上，高度重視小作坊監(jiān)管這個難點，市政府出臺的《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，從生產(chǎn)經(jīng)營場所、設施、環(huán)境和從業(yè)人員健康管理制度執(zhí)行情況等方面切實加大管理力度，依法查處各類違法違規(guī)行為，提高食品安全水平，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，當好食品安全的守衛(wèi)者。把食品、藥品、農(nóng)資、建材等作為重點監(jiān)管產(chǎn)品，把“菜籃子”工程、集貿市場、住宅工程等作為重點監(jiān)控對象，把農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等作為重點監(jiān)管區(qū)域。

    富民強市戰(zhàn)略質監(jiān)工作責任重大

    中國質量萬里行：據(jù)悉，包頭市質監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”十二字方針，全面推進質量興市戰(zhàn)略，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。在2011年度內蒙古自治區(qū)全區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)工作考評中，取得盟市局第一的優(yōu)異成績，連續(xù)8年獲得了工作實績考核先進單位稱號。作為包頭市質量主管部門，在全市實施“科學發(fā)展、全面轉型、富民強市”戰(zhàn)略中，又將承擔怎樣的責任和使命？

    曹文華：一定意義上講，質量不可能全靠管出來，而要靠建出來。監(jiān)管是被動的，建設是主動的。推進質量興市戰(zhàn)略，建設質量強市，必須有一大批科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和市場競爭力強的名牌產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團作支撐。因此，要把培育名牌作為質量興市的一項重要內容常抓不懈。名牌是一種軟實力建設，是提高企業(yè)乃至一個城市、一個地區(qū)知名度的有效載體，也是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量的集中體現(xiàn)。

    目前，我市擁有中國名牌5個，內蒙古名牌114個，包頭名牌80個，在自治區(qū)范圍內，我們占有了相當大的比重，但與一些品牌經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，名牌產(chǎn)品的數(shù)量還有較大差距；就是與我市9300余件的注冊商標相比，我市的名牌產(chǎn)品也是微乎其微。要加快推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，按照政府引導、企業(yè)主體、市場導向、社會參與的原則，進一步加大對具有包頭特色的優(yōu)勢服務和特色品牌的培育、扶持和宣傳力度，促使各類生產(chǎn)要素向名牌企業(yè)集聚，加快打造一批以市名牌為基礎、自治區(qū)名牌為骨干、中國名牌為標桿，品牌影響面廣、經(jīng)濟帶動力強的優(yōu)勢企業(yè)集團和名牌產(chǎn)品集群，使品牌經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

    包頭是稀土之都、草原鋼城，也是國家重要的裝備制造業(yè)基地，并且稀土、鋼鐵、煤化工產(chǎn)業(yè)也獨具優(yōu)勢，我們要高度重視這些支柱、特色產(chǎn)業(yè)技術標準的研究工作，以高標準提升品牌水平和內涵。要積極推動高新技術標準化、現(xiàn)代物流標準化、服務業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)標準化等同步發(fā)展，全面提升包頭整個經(jīng)濟發(fā)展的標準化水平。引導、鼓勵企業(yè)積極參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制修訂，把企業(yè)自主知識產(chǎn)權、核心技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，搶占技術制高點，提高市場競爭力，增強在行業(yè)內的話語權。

    在監(jiān)管上，要依據(jù)有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加大行政執(zhí)法力度，加強質量監(jiān)控，嚴格執(zhí)行市場準入制度。要以關系國計民生、健康安全的產(chǎn)品為重點，強化質量監(jiān)督抽查工作，擴大抽查覆蓋面，及時發(fā)現(xiàn)和處理產(chǎn)品質量安全隱患。要深入開展食品、農(nóng)資、建材等專項執(zhí)法打假行動，嚴肅處理一批典型案件，公開曝光，震懾不法行為，為消費者和企業(yè)創(chuàng)造安全、放心和公平、公正的市場環(huán)境，建立健全打假治劣和質量安全監(jiān)督的長效機制，維護消費者利益，促進社會和諧穩(wěn)定。

《中國質量萬里行》2012年5月刊