文/簫  兵

    1月初，上海市質(zhì)監(jiān)局對家用電冰箱、洗衣機(jī)的專項監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，包括廣東容聲電器等在內(nèi)的品牌，在國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“能源效率等級”項目中不合格，被判定為質(zhì)量問題嚴(yán)重。據(jù)媒體廣泛報道，虛標(biāo)能耗等級在家電業(yè)非常普遍，已經(jīng)成為潛規(guī)則。

    能耗虛標(biāo)也的確是老問題了。此前包括春蘭、志高等一些品牌企業(yè)同樣被爆出類似問題。而企業(yè)之所以虛標(biāo)能耗，無非還是對利益的追逐。以空調(diào)為例，盡管實際耗電量能源效率一級比能效為三級的產(chǎn)品，“就跟百米賽跑一樣，跑第一跟跑第三就差那么0.02秒”，但前者的市場價比后者貴一千多元，這對于低利潤率的家電產(chǎn)業(yè)來說，無疑極具誘惑力。

    另一方面，一些家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，企業(yè)虛標(biāo)能耗則是為了騙取國家補(bǔ)貼。

    我國《能源效率標(biāo)識管理辦法》規(guī)定，能效標(biāo)識制度采取“生產(chǎn)者或進(jìn)口商自我聲明、備案，政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理”的運行模式，生產(chǎn)廠家自行遞送樣本參加檢測，對檢測者是否是第三方機(jī)構(gòu)也并沒有做硬性規(guī)定，有能力的企業(yè)可以在企業(yè)實驗室進(jìn)行檢測。因此，能效標(biāo)識事實上是企業(yè)的一種“自檢”。

    有觀點據(jù)此認(rèn)為，能耗虛標(biāo)反映出此檢測制度不夠合理。但這種說法實際不太科學(xué)。就像2011年9月曝出的哈藥弱堿水“超標(biāo)門”，其被檢出潛在致癌物溴酸鹽超標(biāo)后，有人質(zhì)疑食品抽檢制度一樣——為什么不全部強(qiáng)制檢測？殊不知，抽檢費用高昂，全檢是對社會成本的巨大浪費?？晒﹨⒖嫉某闄z費用是，以奶制品檢測為例，據(jù)農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）檢測員李長皓透露，他們?nèi)暌M(jìn)行6450批次的抽檢，檢測一批樣品的費用就要幾百到近千元不等。而全國各地像他們這樣的檢測中心有40多家，產(chǎn)品全部檢測，費用會大得驚人。

    也有觀點認(rèn)為，能耗虛標(biāo)現(xiàn)象主要源于違法成本太低。根據(jù)《能源效率標(biāo)識管理辦法》，如果企業(yè)虛標(biāo)能效牟取暴利，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，受到的處罰僅僅是“由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識，情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款”。的確，中國在“懲罰性賠償”方面步履緩慢，這也是大陸法系和歐美法系的重要區(qū)別之一，但這很難改變。

    還有觀點把板子打在“多龍治水”的相關(guān)部門監(jiān)管漏洞上。出現(xiàn)問題，當(dāng)然說明政府監(jiān)管有漏洞。但實際上，就算是“一龍治水”，監(jiān)管漏洞也不能避免。以基層的區(qū)縣為單位觀察，工商質(zhì)檢等部門所有員工加起來也不過幾百人，就算他們不吃不喝也監(jiān)督不過來天文數(shù)字的市場產(chǎn)品。換一個角度考量，他們也不過是產(chǎn)品質(zhì)量方面的“警察”，有消費者報警，該拘留拘留，該逮捕逮捕罷了。

    最應(yīng)該被打板子的是擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的企業(yè)，但在當(dāng)前潛規(guī)則盛行的市場環(huán)境下，企業(yè)“吃痛不記打”的現(xiàn)象也讓人頗覺無奈——究竟如何破除“潛規(guī)則”呢？

    就現(xiàn)實情況而言，不妨在“監(jiān)管創(chuàng)新”方面多下功夫。市場監(jiān)管是個系統(tǒng)工程，在這個信息爆炸的自媒體時代，人人都是產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管者，政府應(yīng)該在監(jiān)管的組織方面積極創(chuàng)新，努力創(chuàng)造“全民監(jiān)管”的市場氛圍，為“全民監(jiān)管”提供便利，把個體消費者、職業(yè)打假人、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者隊伍、媒體等有機(jī)地統(tǒng)一到政府監(jiān)管部門的“大系統(tǒng)”中，形成大監(jiān)管局面，點面結(jié)合構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，以達(dá)到各方面合力凝成“重拳”出擊的效應(yīng)。

    同時，監(jiān)管創(chuàng)新還在于政府倡導(dǎo)“科學(xué)監(jiān)管”。不同的產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)研究、創(chuàng)新針對性的治理措施。

《中國質(zhì)量萬里行》2012年4月刊