文/本刊記者 吳玉峰

    中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但制造出的絕大多數(shù)出口產(chǎn)品都是依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，這或許無(wú)可厚非。因?yàn)橄蛉魏我粐?guó)出口產(chǎn)品，必須要達(dá)到該國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。但標(biāo)準(zhǔn)可以沒(méi)有國(guó)界，即銷(xiāo)售產(chǎn)品的最高境界，是推銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。

    將標(biāo)準(zhǔn)作為對(duì)外出口的最高目標(biāo)

    12月6日，全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局5層會(huì)議室舉行中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施研討會(huì)，本刊記者全程參與了此會(huì)。會(huì)上，各參會(huì)方對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織十年來(lái)取得的成績(jī)進(jìn)行了回顧，更多是一些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。從最初的門(mén)外漢，只是單純地學(xué)習(xí)規(guī)則、適應(yīng)規(guī)則，到目前的重要角色，不僅影響規(guī)則，更獲得了制訂規(guī)則的機(jī)會(huì)。同時(shí)，也開(kāi)始積極使用技術(shù)性貿(mào)易措施手段，保護(hù)我國(guó)的利益。另外，本次研討會(huì)的一大亮點(diǎn)是，企業(yè)開(kāi)始參與部際聯(lián)席會(huì)議，并將標(biāo)準(zhǔn)作為對(duì)外出口的最高目標(biāo)。

    入世十年成績(jī)矚目 

    2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。入世十年來(lái)，中國(guó)已成為世界第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為5098億美元；2010年，近3萬(wàn)億美元。增長(zhǎng)4.8倍，超過(guò)了同期國(guó)際貿(mào)易總量增速的3倍以上。

    2010年底，國(guó)際貨幣基金組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)首次進(jìn)行量化分析后表示，中國(guó)與外界的貿(mào)易和資本流動(dòng)可通過(guò)不同渠道影響其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。10年間，中國(guó)每年平均進(jìn)口7500億美元商品，相當(dāng)于為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造1400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在華外商投資企業(yè)累計(jì)匯出利潤(rùn)2617億美元，年均增長(zhǎng)30%。中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)聘用當(dāng)?shù)貑T工接近80萬(wàn)人，每年在當(dāng)?shù)丶{稅超過(guò)100億美元。此外，中國(guó)物美價(jià)廉的商品為國(guó)外消費(fèi)者帶來(lái)了巨大實(shí)惠。

    前不久，世貿(mào)組織總干事帕卡爾·拉米在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)說(shuō)：沒(méi)有中國(guó)的世貿(mào)組織，無(wú)法擔(dān)負(fù)“世界”之盛名。世界每一個(gè)角落的消費(fèi)者，都從“中國(guó)制造”的產(chǎn)品中獲益，中國(guó)已經(jīng)是全球供應(yīng)鏈中非常重要的環(huán)節(jié)。

    統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家質(zhì)檢總局順勢(shì)而生

    中國(guó)能夠成功入世，國(guó)人記住了石廣生、龍永圖等人。據(jù)透露，2001年12月，中國(guó)加入世貿(mào)組織塵埃落定之時(shí)，牽頭前方談判的外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生、首席談判代表龍永圖專(zhuān)程到國(guó)家質(zhì)檢總局拜會(huì)時(shí)說(shuō)：入世談判過(guò)程中，外經(jīng)貿(mào)部被煎被熬；入世之后，挨烤挨炸的可能就是剛剛成立的質(zhì)檢總局了。根據(jù)資料記載，2001年4月，由國(guó)家質(zhì)監(jiān)局與國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并而成的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）正式掛牌成立。

    國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平表示，國(guó)家質(zhì)檢總局成立和中國(guó)加入世貿(mào)組織，表面上看是時(shí)間的巧合，實(shí)質(zhì)上更是歷史的必然選擇。在我國(guó)15年漫長(zhǎng)艱難的入世談判過(guò)程中，一直存在著一個(gè)焦點(diǎn)性的問(wèn)題——質(zhì)量監(jiān)管的內(nèi)外統(tǒng)一問(wèn)題。當(dāng)時(shí)中國(guó)由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局，分別負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)出口商品的質(zhì)量監(jiān)管，分別實(shí)施兩套質(zhì)量管理體制、兩套質(zhì)量認(rèn)證制度，頒發(fā)兩種認(rèn)證標(biāo)志，形成職能交叉，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)認(rèn)證，不符合世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則。世貿(mào)組織談判工作組強(qiáng)烈要求中方合并兩個(gè)管理機(jī)構(gòu)，成立統(tǒng)一的質(zhì)量管理體制，實(shí)施統(tǒng)一的質(zhì)量管理和認(rèn)證制度，這是當(dāng)時(shí)世貿(mào)組織談判組提出的一個(gè)重要“要價(jià)”。可以說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重阻礙中國(guó)入世進(jìn)程。國(guó)家質(zhì)檢總局的成立，為我國(guó)加快入世進(jìn)程掃清了一個(gè)最重要的障礙。

    10年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局不僅負(fù)責(zé)牽頭全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議，還著重開(kāi)展了技術(shù)性貿(mào)易措施重大科技專(zhuān)項(xiàng)的研究，召開(kāi)了多次技術(shù)研討會(huì)，開(kāi)展了不同類(lèi)型的國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)，受益面覆蓋17個(gè)成員單位，3000多人次。全面梳理、調(diào)整、修改了我國(guó)有關(guān)質(zhì)檢法律法規(guī)體系。另外，加快采標(biāo)步伐，我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例從入世時(shí)的40%提升到68%。

    標(biāo)準(zhǔn)成技術(shù)性貿(mào)易措施最常用工具

    在12月6日的研討會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總局黨組成員、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任陳鋼表示，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的技術(shù)依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)作為一種重要的技術(shù)性貿(mào)易措施，被越來(lái)越多地用作貿(mào)易保護(hù)的工具。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程加快，特別是隨著各國(guó)關(guān)稅大幅降低，標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位和作用日益凸顯，圍繞標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和利益博弈日趨激烈。

    據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，技術(shù)性貿(mào)易措施占各成員國(guó)通報(bào)的影響貿(mào)易的新規(guī)則總量的71%；據(jù)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)估計(jì)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響了全球80%的貿(mào)易。

    而發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)更是深諳標(biāo)準(zhǔn)的重要性，通過(guò)掌控標(biāo)準(zhǔn)，不僅掌控著行業(yè)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也攫取著豐厚的利潤(rùn)，一定程度上也成功遏制了發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的迅速發(fā)展。例如，在數(shù)字媒體領(lǐng)域，以日韓、歐美企業(yè)為主要成員的專(zhuān)利組織，利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)，提前布局專(zhuān)利和標(biāo)準(zhǔn)壁壘，向中國(guó)企業(yè)征收高額專(zhuān)利費(fèi)。以數(shù)字電視為例，已經(jīng)向中國(guó)企業(yè)征收專(zhuān)利費(fèi)的專(zhuān)利組織有24家，專(zhuān)利費(fèi)高達(dá)27美元/臺(tái)。

    企業(yè)應(yīng)積極嘗試標(biāo)準(zhǔn)輸出

    目前，中國(guó)雖然成為世界第一大出口國(guó)，但除去外商以中國(guó)為出口基地而成立的企業(yè)的貢獻(xiàn)之外，中國(guó)本土企業(yè)的貢獻(xiàn)比例仍很低，而且集中在低端的加工貿(mào)易上。簡(jiǎn)而言之，我們?nèi)允前凑談e國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品，達(dá)到最終的出口目的。

    中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員高志前提出，未來(lái)技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略意義在于擴(kuò)大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響、提升中國(guó)外援（技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)+專(zhuān)利）的技術(shù)含量和標(biāo)準(zhǔn)輸出帶動(dòng)產(chǎn)品出口等三個(gè)主要方面。

    實(shí)際上，已有少數(shù)幾家企業(yè)開(kāi)始涉入標(biāo)準(zhǔn)輸出方式。據(jù)海爾集團(tuán)副總裁舒海介紹，目前海爾共有51項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案提報(bào)到國(guó)際電工委員會(huì)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，其中27項(xiàng)已經(jīng)發(fā)布成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。海爾有11人成為IEC/ISO的標(biāo)準(zhǔn)化工作組專(zhuān)家，代表中國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草。為中國(guó)企業(yè)贏得國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，也搶占了市場(chǎng)先機(jī)。另外，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)輸出方面，2006年，海爾-魯巴經(jīng)濟(jì)園區(qū)建立，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一起建立家電行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品本土化、采購(gòu)本土化和文化融合本土化。2010年，海爾與委內(nèi)瑞拉輕工業(yè)內(nèi)貿(mào)部，在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)府簽署了《白色家電技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)輸出及建立生產(chǎn)基地合作協(xié)議》。海爾將在委內(nèi)瑞拉發(fā)展白色家電制造業(yè)及建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)程中，扮演重要角色，主要提供標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)等。

    另外，個(gè)別企業(yè)已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)輸出中嘗到甜頭。中興通訊自主研發(fā)并提出的GoTa標(biāo)準(zhǔn)，是全球首個(gè)基于CDMA技術(shù)的專(zhuān)業(yè)數(shù)字集群技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前GoTa系統(tǒng)已在40多個(gè)國(guó)家規(guī)模應(yīng)用，僅此系統(tǒng)就為中興帶來(lái)了超過(guò)十億美元的銷(xiāo)售額。另一家名頭更響的華為公司已成為148個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組織的成員單位，在各標(biāo)準(zhǔn)組織承擔(dān)了150多個(gè)主要職位，累計(jì)提交了超過(guò)23000件標(biāo)準(zhǔn)提案。目前，華為的產(chǎn)品和解決方案已經(jīng)應(yīng)用于全球140多個(gè)國(guó)家，服務(wù)全球運(yùn)營(yíng)商50強(qiáng)中的45家及全球1/3的人口。在今年3月海外科技雜志Fast Company評(píng)出的2011年全球最具創(chuàng)新能力的公司中，華為公司排名第18位，為中國(guó)品牌最高名次。

    一直以來(lái)，在國(guó)際上有個(gè)流行的說(shuō)法：三流的國(guó)家做產(chǎn)品，二流的國(guó)家做技術(shù)，一流的國(guó)家做標(biāo)準(zhǔn)。與之相對(duì)應(yīng)的是企業(yè)界內(nèi)的普遍觀點(diǎn)：一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做方法，三流企業(yè)做產(chǎn)品，四流企業(yè)做集成（半成品）。中國(guó)目前是毫無(wú)爭(zhēng)議的制造大國(guó)，未來(lái)將發(fā)展成為制造強(qiáng)國(guó)。但終極目標(biāo)，就是要成為標(biāo)準(zhǔn)大國(guó)。

《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》