文/本刊記者 劉回春

    記者最近從內(nèi)蒙古全區(qū)質(zhì)量工作會(huì)了解到，近年來(lái)，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.7：60.2：37.1。國(guó)家戰(zhàn)略性綠色能源和新型化工基地建設(shè)初具規(guī)模，煤化工、天然氣化工、氯堿化工產(chǎn)能突破千萬(wàn)噸。汽車(chē)、煤機(jī)、陶瓷、多晶硅、太陽(yáng)能發(fā)電等非煤產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，金融、物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    關(guān)鍵點(diǎn)：健全工作機(jī)制

    鄂爾多斯市成立“質(zhì)量興市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄂爾多斯市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)，制定出臺(tái)了《鄂爾多斯市質(zhì)量興市工作實(shí)施意見(jiàn)》、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興市工作的意見(jiàn)》，將質(zhì)量工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將質(zhì)量工作考核納入地方政府目標(biāo)考核體系，并切實(shí)加大質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)投入，建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。各旗、區(qū)也成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定出臺(tái)各自《質(zhì)量興旗(區(qū))實(shí)施方案》，質(zhì)量興市工作全面鋪開(kāi)。

    突破點(diǎn)：激勵(lì)企業(yè)提升管理水平

    充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，制定出臺(tái)了《鄂爾多斯市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，在全區(qū)率先設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)(含建筑業(yè))、服務(wù)業(yè)等行業(yè)中實(shí)施卓越質(zhì)量管理方法并取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理成績(jī)突出、品牌效益顯著的企業(yè)、組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！笆虚L(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”每年評(píng)審一次，獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織50—100萬(wàn)元，個(gè)人10萬(wàn)元。拿出500萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)金和組織經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，以此引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一，以質(zhì)取勝”的發(fā)展理念，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮質(zhì)量管理的主體作用，推行先進(jìn)的管理方法，提升管理水平和效益，以質(zhì)興企、以質(zhì)興業(yè)、以質(zhì)興市。

    著力點(diǎn):加快非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    鄂爾多斯市圍繞十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重新編制了鄂爾多斯《名牌發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大政府投入和政策支持力度，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以鄂爾多斯集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，全面開(kāi)展質(zhì)量比對(duì)提升和品牌創(chuàng)建活動(dòng)。以振興機(jī)械裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)，以汽車(chē)為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)制造業(yè)名牌，使裝備制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越。依據(jù)能源產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、綜合利用水平高、產(chǎn)業(yè)能耗低的名牌能源重化工企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)戰(zhàn)略能源、清潔能源、化工材料為主體的現(xiàn)代煤化工體系的快速形成。以發(fā)展沙棘、甘草、螺旋藻、肉制品、食醋、醬油、杏仁露、酒類(lèi)等傳統(tǒng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)培育發(fā)展一批國(guó)家、自治區(qū)級(jí)名牌產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。加快培育服務(wù)業(yè)名牌，在提高服務(wù)質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)本土服務(wù)品牌的輸出。

    落腳點(diǎn):確保質(zhì)量安全

    鄂爾多斯市領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象。近年來(lái)，全市緊抓質(zhì)量安全保障和質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)不放松，著力從源頭加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)履行質(zhì)量安全監(jiān)管職能職責(zé)，使企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)不斷加強(qiáng)，有效避免了區(qū)域性、惡性質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。針對(duì)城市核心區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)境條件差、流動(dòng)性大、分布零散、位置隱蔽，質(zhì)量無(wú)法保證，難以實(shí)施有效監(jiān)管的實(shí)際，鄂爾多斯探索出了一條獨(dú)具特色的、長(zhǎng)效科學(xué)監(jiān)管之路。在東勝區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了3個(gè)由企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府部門(mén)協(xié)管，集生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送于一體的食品加工園區(qū)，把各種大眾化小食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊集中到園區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)。對(duì)園區(qū)食品生產(chǎn)實(shí)行“八個(gè)統(tǒng)一”，即按品種統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一取證(衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供熱供氣、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，由地方政府調(diào)撥資金、設(shè)備、人員組建統(tǒng)一的食品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)統(tǒng)一管理運(yùn)行，經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。繼東勝區(qū)之后，準(zhǔn)格爾旗食品工業(yè)園區(qū)也已建成并投入使用，其他各旗區(qū)也在積極探索實(shí)施。

    2011年9月，國(guó)家質(zhì)檢總局紀(jì)檢組長(zhǎng)王煒、監(jiān)察局局長(zhǎng)劉雙來(lái)一行到內(nèi)蒙古鄂爾多斯市調(diào)研，實(shí)地查看并聽(tīng)取了鄂爾多斯市質(zhì)監(jiān)局工作人員介紹，對(duì)鄂爾多斯市建設(shè)食品園區(qū)，從源頭上保障食品安全的管理模式給予了充分肯定，稱(chēng)這是食品安全監(jiān)管的一種理想模式，對(duì)其他地區(qū)食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管具有借鑒作用。

    切入點(diǎn)：夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)

    產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，完善檢驗(yàn)檢測(cè)評(píng)價(jià)體系是構(gòu)建質(zhì)量安全屏障、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平的支點(diǎn)。2009年，鄂爾多斯市就提出打造食品安全城市的奮斗目標(biāo)，并將“建成市旗兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化食品安全檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋”確定為重點(diǎn)為老百姓辦好的二十件實(shí)事之一，認(rèn)真加以落實(shí)。

    為全面提升技術(shù)保障能力，構(gòu)建食品安全綠色屏障，全市已先后拿出750萬(wàn)元，用于市食品安全檢驗(yàn)中心設(shè)備購(gòu)置和監(jiān)督抽查工作經(jīng)費(fèi)投入。各旗區(qū)也紛紛加大對(duì)食品安全工作的投入和支持力度，組建旗(區(qū))食品安全檢測(cè)中心，調(diào)配、招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)檢測(cè)和監(jiān)管隊(duì)伍。十二五期間，鄂爾多斯計(jì)劃再拿出1.5億元，分三期打造國(guó)家級(jí)食品檢驗(yàn)中心和煤化工檢測(cè)中心。目前，第一期5000萬(wàn)元已列入財(cái)政預(yù)算。

    鄂爾多斯市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，質(zhì)量興市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。今后，他們要以全區(qū)先進(jìn)水平為標(biāo)桿，不斷創(chuàng)新質(zhì)量工作體制機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化輿論宣傳、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化責(zé)任考核、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，努力開(kāi)創(chuàng)全市質(zhì)量工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》