文/國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司

    黨中央歷來高度重視質(zhì)量工作，十六大報(bào)告中提出堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”，十七大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)立足“以質(zhì)取勝”。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，建議我國(guó)提出并實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。

    “質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

    “質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是新時(shí)期加快質(zhì)量事業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總體謀劃。其內(nèi)涵體現(xiàn)為兩個(gè)方面：

    一是要依靠質(zhì)量提升實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大崛起。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，以質(zhì)量擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，并為到2050年建成中等發(fā)達(dá)國(guó)家奠定基礎(chǔ)。

    二是使我國(guó)躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之列。在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、人才隊(duì)伍、技術(shù)與管理等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，把我國(guó)建成世界質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。

    “質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”的標(biāo)志

    “強(qiáng)”，是指相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言，保持競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。“強(qiáng)”的標(biāo)志，最直觀地體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，競(jìng)爭(zhēng)績(jī)效和結(jié)果領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。同時(shí)，這種強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)能力不應(yīng)僅僅停留在當(dāng)前，也體現(xiàn)在長(zhǎng)期可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力提升和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)保持上。

    根據(jù)“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志主要體現(xiàn)在質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力以及質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量一流，質(zhì)量管理要素優(yōu)化，質(zhì)量經(jīng)營(yíng)績(jī)效顯著，不僅要成為質(zhì)量卓越的國(guó)家，而且要通過質(zhì)量提升，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體實(shí)力的強(qiáng)大。

    具體實(shí)現(xiàn)標(biāo)志包括：一是質(zhì)量總體水平要達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平要達(dá)到世界領(lǐng)先水平，高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率不斷提升，國(guó)際貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)大幅提升。

    二是涌現(xiàn)出一批國(guó)際知名品牌企業(yè)。通過加強(qiáng)品牌建設(shè)，明顯提升自有品牌擁有量和在世界100強(qiáng)品牌排名中的擁有量比重，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界級(jí)知名品牌企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)，孵育一批創(chuàng)新活力旺盛、以專精特為特點(diǎn)的中小企業(yè)。

    三是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施健全完善。標(biāo)準(zhǔn)化水平躋身世界一流，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)量和比重邁上新臺(tái)階；建成一批重大精密測(cè)量基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新基地，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向國(guó)際化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展；進(jìn)一步拓寬認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)領(lǐng)域，積極推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)。

    四是質(zhì)量專業(yè)人才輩出。全社會(huì)質(zhì)量素質(zhì)全面提高；質(zhì)量專業(yè)人才資源總量不斷增長(zhǎng)；造就一批具有國(guó)際影響力的質(zhì)量大師和領(lǐng)軍人才；每萬(wàn)人中質(zhì)量工程師比例接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平；建成一批質(zhì)量人才基地，形成一批高水平質(zhì)量創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

    實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的必要性

    “質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。近年來黨中央、國(guó)務(wù)院提出科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?！翱臁笔侵杆俣?，“好”則是指質(zhì)量?！昂谩弊之?dāng)頭則是指質(zhì)量第一。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于粗放型，注重速度和數(shù)量，忽視質(zhì)量。具體表現(xiàn)為質(zhì)量整體水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性產(chǎn)品和技術(shù)不多，生產(chǎn)和使用中資源能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，提升質(zhì)量水平已成為我國(guó)當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。 

    “質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略是國(guó)家由大變強(qiáng)的必由之路。在現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，質(zhì)量在大國(guó)崛起中扮演著重大的推進(jìn)作用。例如上世紀(jì)50年代，德國(guó)政府實(shí)施了“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，使德國(guó)制造業(yè)在戰(zhàn)后迅速崛起，在全球確立了“德國(guó)品牌，質(zhì)量一流”的國(guó)家形象，打造出奔馳、寶馬、西門子等一大批世界級(jí)“德國(guó)制造”知名品牌。又如上世紀(jì)60年代，日本政府主導(dǎo)實(shí)施了“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣全面質(zhì)量管理，使得日本產(chǎn)品憑借質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)大舉進(jìn)入歐美和全球市場(chǎng)，日本成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。戰(zhàn)后日本的經(jīng)濟(jì)奇跡，是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的生動(dòng)證明。正如世界著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士所評(píng)價(jià)的：“日本的經(jīng)濟(jì)振興是一次成功的質(zhì)量革命?！痹偃缑绹?guó)在上世紀(jì)80年代為應(yīng)對(duì)日本挑戰(zhàn)，出臺(tái)《質(zhì)量振興法案》，批準(zhǔn)設(shè)立“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”。在一系列提升質(zhì)量水平、加強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新措施作用下，美國(guó)在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重奪世界第一寶座，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是在以信息和生物技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)中確立了全球霸主地位。

    發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在解決發(fā)展速度的同時(shí)，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問題，必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略位置來抓。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，能最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成合力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)而共同努力。

    實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的迫切性

    今年是“十二五”開局之年，也是新世紀(jì)第二個(gè)十年的開始。這個(gè)時(shí)期正是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段。目前階段我國(guó)提出“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)” 戰(zhàn)略尤為迫切，原因有三：

    一是經(jīng)濟(jì)的大國(guó)需要做質(zhì)量的強(qiáng)國(guó)。經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)已超越美國(guó)成為世界第一。但我國(guó)目前產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)等方面的水平還難與經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位相匹配，許多出口產(chǎn)品的核心技術(shù)沒有掌握，我國(guó)企業(yè)還是處于加工廠的角色，出口產(chǎn)品的利潤(rùn)多數(shù)被掌握技術(shù)和專利的發(fā)達(dá)國(guó)家賺取，因此我國(guó)目前出口額很多但利潤(rùn)很少，此種情況亟待改觀。

    二是我國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。2008年世界金融危機(jī)后，世界各國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)政策，以質(zhì)量問題限制我國(guó)產(chǎn)品出口，質(zhì)量問題已成為許多國(guó)家設(shè)置貿(mào)易壁壘的理由。另外我國(guó)出口產(chǎn)品很多屬于技術(shù)含量低的簡(jiǎn)單加工產(chǎn)品，部分產(chǎn)品質(zhì)量問題也的確影響了我國(guó)的形象和信譽(yù)，此種情況亟待改觀。

    三是產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵問題。近年來，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其是食品安全問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的信心。黨中央提出在2020年建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，享受高質(zhì)量的生活，是全國(guó)人民的共同意愿。這要求當(dāng)前要加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高質(zhì)量水平，確保質(zhì)量安全。如果質(zhì)量水平不高，質(zhì)量安全得不到保障，勢(shì)必會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)l(fā)信用危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，反過來影響發(fā)展進(jìn)程。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之路，使我國(guó)躋身世界強(qiáng)國(guó)之列，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大崛起。

    實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的社會(huì)基礎(chǔ)

    當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)具備了實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的社會(huì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。近幾年，注重以質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已成為各省、自治區(qū)、直轄市政府的共識(shí)。目前全國(guó)已有21個(gè)省區(qū)市提出實(shí)施“質(zhì)量興省”或“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略，有2440個(gè)市區(qū)縣開展了“質(zhì)量興市”活動(dòng)。實(shí)施“質(zhì)量興省”或“質(zhì)量強(qiáng)省”戰(zhàn)略的地區(qū)，社會(huì)整體質(zhì)量意識(shí)得到增強(qiáng)、質(zhì)量水平得到提升、質(zhì)量安全嚴(yán)峻形勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)、對(duì)外貿(mào)易得到健康發(fā)展。

    同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)國(guó)家層面實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的呼聲也日漸高漲。例如今年三月份召開的“兩會(huì)”，“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”這個(gè)詞匯被代表、委員和新聞媒體反復(fù)提及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局收到全國(guó)人大、政協(xié)關(guān)于實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的建議、提案有15件，涉及156名人大代表和政協(xié)委員。另外，根據(jù)對(duì)社會(huì)公眾的抽樣調(diào)查，95.1％的受訪公眾認(rèn)為當(dāng)前國(guó)家有必要實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，55.1％的公眾認(rèn)為實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略刻不容緩。