圍繞重點難點 打造四個體系

——河北省滄州市質(zhì)監(jiān)局探索完善特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機(jī)制

文 張肖微

河北省滄州市作為石化大市，特種設(shè)備特別是承壓類設(shè)備數(shù)量位于全省前列。7923家特種設(shè)備使用單位，61959臺在冊特種設(shè)備總數(shù)。面對嚴(yán)峻的特種設(shè)備安全形勢，滄州市質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，探索完善安全監(jiān)管長效機(jī)制，毫不松懈地抓細(xì)抓實職責(zé)范圍內(nèi)的各項安全工作，加大安全隱患排查整治力度，強(qiáng)化企業(yè)落實安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，發(fā)揮好電梯安全預(yù)防與應(yīng)急處置平臺作用，確保全市特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)12年被市政府評為“安全生產(chǎn)管理目標(biāo)先進(jìn)單位”。

打造嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任落實體系

為貫徹“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，滄州市質(zhì)監(jiān)局落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員特種設(shè)備安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的工作機(jī)制。該局組織人事部門研究起草考核辦法，將特種設(shè)備安全納入對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，與各縣（市、區(qū)）局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將“發(fā)生因履行職責(zé)不到位而引發(fā)重大特種設(shè)備事故”作為對各縣（市、區(qū)）局業(yè)務(wù)工作考核評價的“一票否決項”，組織有關(guān)科室認(rèn)真開展對各縣（市、區(qū)）特種設(shè)備安全工作日常考核，堅持督查督辦、定期通報、例會調(diào)度三項制度，深入縣市區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)，對重大安全隱患沒有及時消除的縣市區(qū)下達(dá)督辦函進(jìn)行督辦，定期通報工作情況，及時召開黨組會和局長辦公會傳達(dá)上級精神，研究涉及安全工作重大問題，召開系統(tǒng)工作會對特種設(shè)備安全工作進(jìn)行調(diào)度和安排部署。

打造多方聯(lián)動的聯(lián)合共治體系

滄州市質(zhì)監(jiān)局建立了“科室聯(lián)動、上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動”的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作機(jī)制，整合執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。特種設(shè)備科、監(jiān)督科、稽查隊協(xié)調(diào)聯(lián)動，排查重大安全隱患，辦理大案要案，對縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。在冷庫、油氣輸送管道專項整治、電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)等重大專項行動中，市縣共同行動、步調(diào)一致，市局既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，與縣局一起排風(fēng)險、查隱患。針對移動式特種設(shè)備流動性強(qiáng)的特點，質(zhì)監(jiān)部門在幾個區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展整治，并與安監(jiān)、住建、公安、教育、衛(wèi)生等部門建立了多部門特種設(shè)備安全聯(lián)席會議制度、重大隱患排查治理聯(lián)動機(jī)制，較好地促進(jìn)了重大安全隱患及時整改落實到位。

打造立體無縫的隱患排查體系

滄州市質(zhì)監(jiān)局將風(fēng)險防控理念貫穿到特種設(shè)備安全監(jiān)管工作全員、全過程，每日查看特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警提示，每周收集隱患排查情況，每季度召開安全形勢分析會，對安全隱患建立臺賬，實行跟蹤督辦、整改銷號、過程留痕的閉環(huán)管理，一級抓一級，一級促一級，確保安全隱患發(fā)現(xiàn)及時并整改到位。該局針對問題舉一反三，制定整改方案，抓好職責(zé)落實，確保具體問題立行立改，共性問題堅決整改，長效機(jī)制建設(shè)有所突破；督促各縣（市、區(qū)）局從源頭抓好設(shè)備管理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵人員，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力；突出抓好重要時間節(jié)點的特種設(shè)備安全風(fēng)險排查工作，組織開展了特種設(shè)備大排查大整治、電梯安全攻堅戰(zhàn)等17個專項行動，消除安全隱患601處。

打造科學(xué)高效的應(yīng)急處置體系

電梯安全關(guān)系人民群眾利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。目前，滄州市電梯已達(dá)2萬部，并且數(shù)量逐年快速攀升。為提高安全預(yù)防和應(yīng)急處置能力，滄州市質(zhì)監(jiān)局以建設(shè)電梯安全預(yù)防與應(yīng)急救援處置中心為載體，加快職能轉(zhuǎn)變和安全監(jiān)管模式創(chuàng)新，不斷提升質(zhì)監(jiān)服務(wù)民生的能力。該局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)平臺建設(shè)推進(jìn)過程中重大事項的決策、組織協(xié)調(diào)工作，并定期召開協(xié)調(diào)會議，研究解決電梯安全預(yù)防與應(yīng)急救援處置平臺建設(shè)相關(guān)問題，力爭將該平臺建成全省“費用最低、功能最優(yōu)、運轉(zhuǎn)快捷”的電梯應(yīng)急救援平臺。平臺運行后，將建立“統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)救援、多方參與、社會聯(lián)動”的三級應(yīng)急救援模式，開通96333電梯應(yīng)急專用熱線，與119實現(xiàn)聯(lián)動，發(fā)揮電梯故障和事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮、咨詢投訴服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警、數(shù)據(jù)分析研判等功能，提高全市特種設(shè)備安全預(yù)防能力。

讓特產(chǎn)更有質(zhì)量 靠質(zhì)量收割效益

湖北省蘄春縣質(zhì)監(jiān)局圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量提升工作

文 陳瑞華

蘄艾是“蘄春四寶”之一，自2010年質(zhì)檢總局批準(zhǔn)蘄艾為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品后，蘄艾在湖北省蘄春縣形成了蓬勃的新興產(chǎn)業(yè)，短短幾年時間內(nèi)，實現(xiàn)了由小到大、由無序到有序、由單個產(chǎn)品開發(fā)到全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的飛躍。截至目前，該縣開發(fā)蘄艾產(chǎn)品20個系列700多個品種，2017年產(chǎn)值預(yù)計突破30億元。

近年來，蘄春縣委縣政府把蘄艾產(chǎn)業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、增效的支點，全力推動蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘄春縣質(zhì)監(jiān)局緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對蘄艾產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中的瓶頸問題，提出開展蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，得到縣委縣政府的高度重視和大力支持。該縣制定了《蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動方案》，成立蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署落實蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作。

蘄春縣質(zhì)監(jiān)局與相關(guān)科研院所和龍頭企業(yè)合作，編制發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品?蘄艾》等湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)、《蘄艾葉》等蘄艾團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和342項蘄艾產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。其中《地理標(biāo)志產(chǎn)品?蘄艾》標(biāo)準(zhǔn)榮獲“荊楚十大好標(biāo)準(zhǔn)”。2017年，該局聯(lián)合湖北省標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量研究院制定了蘄艾主流產(chǎn)品質(zhì)量評定和艾制品名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，共同組織蘄艾生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量提升培訓(xùn)，并聯(lián)合相關(guān)科研院校開展了蘄艾相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)性研究。

蘄春縣開展了蘄艾國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，被國家標(biāo)準(zhǔn)委和農(nóng)業(yè)部列為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)示范提升工程。蘄春縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合相關(guān)部門定期組織標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動，赴全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展蘄艾種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，免費發(fā)放《蘄艾》、《蘄艾種植技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)1800多份，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，近2萬戶農(nóng)民從中受益。

為規(guī)范蘄艾產(chǎn)業(yè)健康運行，蘄春縣質(zhì)監(jiān)局先后起草制訂了《蘄艾地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》、《蘄艾專用標(biāo)志貼標(biāo)使用實施意見》規(guī)范性文件，建立起蘄艾專用標(biāo)志使用、基地登記、年度審核、品牌保護(hù)、日常監(jiān)管五項機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法打假活動和專項監(jiān)督檢查，不斷凈化蘄艾產(chǎn)品市場，規(guī)范行業(yè)秩序。

蘄春縣建立了艾葉原料追溯體系和蘄艾產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志的35家蘄艾企業(yè)，在產(chǎn)品二維碼上錄入企業(yè)基本情況、產(chǎn)品原料產(chǎn)地、采摘時間、出廠日期、檢驗情況等信息，便于消費者查詢、放心消費。同時，蘄春縣政府向湖北省質(zhì)監(jiān)局申報了艾產(chǎn)品檢測中心，新置蘄艾檢測設(shè)備，培訓(xùn)專業(yè)檢測技術(shù)人員，已通過28個產(chǎn)品、86個參數(shù)的檢驗?zāi)芰φJ(rèn)證。2017年，共檢驗產(chǎn)品1200批次，滿足了企業(yè)檢測需求，為制定蘄艾系列標(biāo)準(zhǔn)提供了數(shù)據(jù)支撐。

蘄春縣著力提升蘄艾的品牌價值和形象，連續(xù)兩年為蘄艾成功申報中國品牌價值評價，從35.62億升至43.84億，2017年新增3家規(guī)模企業(yè)申報中國品牌價值評價，目前已有1家蘄艾企業(yè)的兩個系列產(chǎn)品獲得湖北名牌。下一步，該縣將通過蘄艾產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，使質(zhì)量突出問題得到有效治理，實現(xiàn)提檔升級，并實現(xiàn)從種植環(huán)節(jié)、原料收儲環(huán)節(jié)、艾葉收購環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、品牌培育等方面的質(zhì)量提升，使蘄艾標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，品牌價值更突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。