2017年我國(guó)共召回缺陷消費(fèi)品2702.6萬(wàn)件

逾九成在質(zhì)檢部門(mén)缺陷調(diào)查影響下實(shí)施

文 本刊記者 施京京

缺陷產(chǎn)品召回工作既是維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)際通行做法，也是產(chǎn)品質(zhì)量事中事后監(jiān)管的重要手段。2017年是我國(guó)全面實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回制度的第二個(gè)年頭，記者近日從質(zhì)檢總局獲悉，我國(guó)2017年共實(shí)施消費(fèi)品召回491次，召回缺陷消費(fèi)品2702.6萬(wàn)件，分別較上年增加111.6%和337.5%，召回次數(shù)和數(shù)量都實(shí)現(xiàn)了跨越式的增長(zhǎng)。

“缺陷產(chǎn)品召回是抓質(zhì)量保安全的重要工作和促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要手段，在對(duì)監(jiān)督企業(yè)履行召回主體責(zé)任，消除產(chǎn)品安全隱患，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全方面起到了重要作用?！睋?jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長(zhǎng)嚴(yán)馮敏介紹，2017年，我國(guó)消費(fèi)品召回活動(dòng)開(kāi)展頻繁，在缺陷消費(fèi)品召回規(guī)范性文件全面實(shí)施的推動(dòng)下，以及質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)的監(jiān)督下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品召回活動(dòng)的頻次快速增加，平均每個(gè)工作日發(fā)布2.1個(gè)消費(fèi)品召回活動(dòng)，且呈增加趨勢(shì)。與此同時(shí)，召回產(chǎn)品涉及品種范圍廣泛，涉及電子電器、兒童用品、文教體育用品等9個(gè)大類(lèi)、142個(gè)小類(lèi)以及363個(gè)品牌的產(chǎn)品，基本覆蓋了消費(fèi)者生活的方方面面。

“消費(fèi)品召回?cái)?shù)量的快速增加，以及缺陷產(chǎn)品召回工作的快速發(fā)展，其原因之一是人民群眾對(duì)生活安全的要求越來(lái)越高。隨著我國(guó)社會(huì)進(jìn)入新的時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的需要日益增長(zhǎng)，生活的安全是美好生活的前提。廣大消費(fèi)者對(duì)行使產(chǎn)品安全問(wèn)題的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)的意識(shí)日益增強(qiáng)，投訴缺陷問(wèn)題、參與缺陷調(diào)查、監(jiān)督召回和表達(dá)意見(jiàn)的主動(dòng)性日益增強(qiáng)，給予召回監(jiān)管工作極大的支持。同時(shí)，良好的召回監(jiān)管法律規(guī)范起到了有效的制度保障作用，政府監(jiān)管工作形成了高壓態(tài)勢(shì)?！眹?yán)馮敏指出，在2017年消費(fèi)品召回總數(shù)量當(dāng)中，有超過(guò)90%是在質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門(mén)缺陷調(diào)查工作的影響下實(shí)施的，行政監(jiān)管力量成為消費(fèi)品召回制度實(shí)施初期階段的重要推動(dòng)力，召回活動(dòng)也推動(dòng)了有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。

據(jù)了解，2017年，質(zhì)檢總局根據(jù)收集和掌握的缺陷線索信息，組織開(kāi)展了汽車(chē)產(chǎn)品缺陷調(diào)查43次，消費(fèi)品缺陷調(diào)查364次，通過(guò)信息收集與分析、技術(shù)調(diào)查與評(píng)估、工程分析與驗(yàn)證等工作，督促相關(guān)企業(yè)實(shí)施召回工作。截至目前，缺陷調(diào)查工作已引發(fā)汽車(chē)召回58次，涉及數(shù)量1357.95萬(wàn)輛，占全部汽車(chē)召回?cái)?shù)量的68%，引發(fā)消費(fèi)品召回433次，占全部消費(fèi)品召回?cái)?shù)量的91.9%。在重大缺陷調(diào)查工作和重點(diǎn)產(chǎn)品安全事件處置過(guò)程中，質(zhì)檢總局對(duì)36家企業(yè)開(kāi)展了12次行政約談。為加強(qiáng)召回活動(dòng)監(jiān)督，督促企業(yè)提高召回完成率，質(zhì)檢總局連續(xù)第5年組織省級(jí)質(zhì)監(jiān)局對(duì)部分汽車(chē)召回活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)督，督促生產(chǎn)者按照備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回，提高召回完成率，并把缺陷產(chǎn)品召回與對(duì)企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，組織制定了《消費(fèi)品召回生產(chǎn)者指南》（GB/T34400-2017）、《汽車(chē)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制指南》（GB/T34402-2017）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)開(kāi)展消費(fèi)品召回活動(dòng)和判定汽車(chē)產(chǎn)品缺陷提供了標(biāo)準(zhǔn)方面的有力支撐。

為全面加強(qiáng)消費(fèi)品召回監(jiān)管工作，各地質(zhì)檢部門(mén)形成了分級(jí)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)新格局，共有17個(gè)省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)開(kāi)展了缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管工作，相關(guān)消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)在省級(jí)質(zhì)檢部門(mén)備案召回活動(dòng)375次，涉及產(chǎn)品873.37萬(wàn)件，占全國(guó)消費(fèi)品召回總次數(shù)的76.4%和召回總數(shù)量的32.3%。為保障缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作的有效開(kāi)展，質(zhì)檢總局也持續(xù)加大了對(duì)缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管技術(shù)支撐體系建設(shè)的工作投入，目前已形成以總局缺陷產(chǎn)品管理中心為核心、9個(gè)地方分中心為協(xié)力、1000名權(quán)威專(zhuān)家為智庫(kù)、7大信息系統(tǒng)為載體、2大產(chǎn)品缺陷工程分析實(shí)驗(yàn)室為支撐的召回監(jiān)管技術(shù)支撐體系，逐步縮短了與行業(yè)龍頭企業(yè)和國(guó)際同行的技術(shù)差距，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)缺陷產(chǎn)品召回制度的深化實(shí)施。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要“加大缺陷產(chǎn)品召回力度，擴(kuò)大召回范圍，健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系，建立缺陷產(chǎn)品召回管理信息共享和部門(mén)協(xié)作機(jī)制”。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，成為我國(guó)質(zhì)檢部門(mén)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嚴(yán)馮敏表示，質(zhì)檢總局將把切實(shí)維護(hù)消費(fèi)品安全和促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升擺在突出位置，繼續(xù)深入開(kāi)展缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善缺陷產(chǎn)品召回制度體系，重點(diǎn)推進(jìn)消費(fèi)品召回法律規(guī)范體系建設(shè)，推動(dòng)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》規(guī)范性文件升格為部門(mén)規(guī)章，逐步將涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品全部納入召回范圍。規(guī)范消費(fèi)品召回的程序，增強(qiáng)消費(fèi)品召回執(zhí)法的有效性，繼續(xù)加大召回監(jiān)管力度，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的行政約談和缺陷調(diào)查力度，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，形成“總局統(tǒng)一管理，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合”的召回監(jiān)管體系。