發(fā)展經(jīng)濟(jì) 質(zhì)量第一

文 蔡若夫 徐玲

2017年12月18日至20日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。這次會(huì)議，是黨的十九大后黨中央召開的第一個(gè)全國(guó)性會(huì)議，會(huì)議明確了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

十九大報(bào)告提出“質(zhì)量第一”。黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）在明確基本原則時(shí)，第一條就要求“堅(jiān)持以質(zhì)量第一為價(jià)值導(dǎo)向。牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝，更加注重以質(zhì)量提升減輕經(jīng)濟(jì)下行和安全監(jiān)管壓力”。十九大報(bào)告和《指導(dǎo)意見》之中的“質(zhì)量第一”，主要的內(nèi)涵是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量放在所有質(zhì)量工作的第一位，主要強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要把質(zhì)量放在所有工作的第一位。

質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)密不可分

質(zhì)量的概念，在不同的時(shí)代、國(guó)家有著不同的內(nèi)涵和外延。在我國(guó)古代，質(zhì)量的概念可以用于指向人的資質(zhì)器量。三國(guó)魏劉勛《人物志·九徵》記載“凡人之質(zhì)量，中和最貴矣。中和之質(zhì)，必平淡無(wú)味。”到了現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給了質(zhì)量以科學(xué)的定義。比如，物理中的質(zhì)量，指物體中所含物質(zhì)的量，亦即物體慣性的大小。質(zhì)量的國(guó)際單位是千克，其它常用單位有噸、克、毫克等。一般用天平來(lái)稱。同一物體的質(zhì)量通常是一個(gè)常量，不因高度或緯度而改變。但根據(jù)愛因斯坦的相對(duì)論所闡述，同一物體的質(zhì)量會(huì)隨速度的變化而變化。在現(xiàn)代的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文藝創(chuàng)作等領(lǐng)域，質(zhì)量又被廣泛地用于指向事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度，特別是指向物品的性能的高低好壞區(qū)別。在日常生活中，大家還會(huì)把質(zhì)量分開來(lái)理解，質(zhì)就是品質(zhì)，量就是數(shù)量，品質(zhì)用好壞衡量，數(shù)量用多少比較。

隨著時(shí)代的發(fā)展，質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系水乳相融、密不可分。質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是逐步發(fā)展的。早期的質(zhì)量主要關(guān)注生產(chǎn)與消費(fèi)之間的關(guān)系。產(chǎn)品質(zhì)量專家朱蘭博士主要側(cè)重消費(fèi)角度來(lái)理解和看待質(zhì)量，認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量就是產(chǎn)品的適用性。即產(chǎn)品在使用時(shí)能成功地滿足用戶需要的程度。用戶對(duì)產(chǎn)品的基本要求就是適用，適用性恰如其分地表達(dá)了質(zhì)量的內(nèi)涵。生產(chǎn)管理專家克勞斯比主要側(cè)重生產(chǎn)角度來(lái)理解和看待質(zhì)量，曾把質(zhì)量概括為“產(chǎn)品符合規(guī)定要求的程度”。全面質(zhì)量控制的創(chuàng)始人菲根堡姆認(rèn)為，產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量是指營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、制造、維修中各種特性的綜合體。發(fā)展到現(xiàn)代，管理大師德魯克從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度認(rèn)為“質(zhì)量就是滿足需要”。

經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展，質(zhì)量逐步被獨(dú)立作為一項(xiàng)工作滲透到各行各業(yè)之中?，F(xiàn)在各行各業(yè)都在搞質(zhì)量提升行動(dòng)。在我們國(guó)家，黨中央國(guó)務(wù)院還專門出臺(tái)《指導(dǎo)意見》來(lái)指導(dǎo)質(zhì)量提升行動(dòng)。質(zhì)量工作在許多國(guó)家都備受重視。美國(guó)、日本和歐洲許多國(guó)家都設(shè)立了國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)，以激勵(lì)企業(yè)通過加強(qiáng)質(zhì)量工作提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。質(zhì)量工作不僅被引入生產(chǎn)企業(yè)，而且被引入服務(wù)業(yè)，引入政府、醫(yī)院、機(jī)關(guān)和學(xué)校。越來(lái)越多的行業(yè)、企業(yè)開始關(guān)注、重視質(zhì)量工作。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)成為了很多國(guó)家走向振興的戰(zhàn)略選擇。質(zhì)量工作已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)工作一樣，是社會(huì)發(fā)展不可或缺的組成部分，兩者之間已經(jīng)是你中有我我中有你，水乳交融密不可分的關(guān)系。

質(zhì)量工作的重心在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

質(zhì)量工作的涵蓋范圍很廣，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都在導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。但是，當(dāng)前世界各國(guó)都把質(zhì)量工作的重中之重放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。比如美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，德國(guó)的“工業(yè)4.0”計(jì)劃，歐盟的“質(zhì)量工程”政策，巴西的“質(zhì)量和生產(chǎn)力”計(jì)劃，印度的“通過質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量技術(shù)工具增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力準(zhǔn)則”。這些戰(zhàn)略、計(jì)劃、政策和準(zhǔn)則都是為了把質(zhì)量工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上來(lái)，以質(zhì)量求得經(jīng)濟(jì)效益。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們黨一貫強(qiáng)調(diào)質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)工作中地位特殊作用重大。習(xí)近平同志對(duì)加強(qiáng)質(zhì)量作了許多重要論述，深刻透徹、鞭辟入里。例如：習(xí)近平總書記在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展”；“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”；“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”；“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”；“保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量”；“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。

十九大報(bào)告有15段文字提到質(zhì)量，直接指向經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有9段文字，另外6段文字中的質(zhì)量分別指向教育、就業(yè)、生態(tài)、軍事、黨建、環(huán)境6個(gè)方面。質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域都具有舉足輕重的地位。但是，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域質(zhì)量的篇幅是最大的、段落是最多的、字?jǐn)?shù)也是最多的，并且，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域質(zhì)量的字?jǐn)?shù)遠(yuǎn)大于強(qiáng)調(diào)其他領(lǐng)域質(zhì)量的總和。更加重要的是，直接提出“質(zhì)量第一”觀點(diǎn)的段落安排在報(bào)告的第五部分“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。由此可見，當(dāng)前質(zhì)量工作的重心在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持質(zhì)量第一

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，解決端正發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是提升發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路?！吨笇?dǎo)意見》開宗明義指出，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。由此可見，現(xiàn)階段黨的中心任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?，F(xiàn)在階段，穩(wěn)步提升的質(zhì)量總體水平和穩(wěn)定向好的質(zhì)量安全形勢(shì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的支撐。

在經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持質(zhì)量第一，要按照十九大報(bào)告要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持質(zhì)量第一，要按照《指導(dǎo)意見》要求，以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力為根本目的。把增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，增強(qiáng)人民群眾的質(zhì)量獲得感。持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)的質(zhì)量水平、質(zhì)量層次和品牌影響力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入全球供給體系。

在經(jīng)濟(jì)工作中堅(jiān)持質(zhì)量第一，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，首先要學(xué)懂弄通并貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。其次要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，該穩(wěn)的要穩(wěn)住，該進(jìn)的要進(jìn)取，把握好工作節(jié)奏和力度。再次要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是要著力抓好明年的重點(diǎn)工作，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

作者單位：廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

廣東技術(shù)師范學(xué)院外語(yǔ)學(xué)院