頂層設(shè)計(jì) 質(zhì)量提升

中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

文 鐘質(zhì)

9月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這是黨中央、國(guó)務(wù)院首次出臺(tái)的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，在我國(guó)質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義，必將對(duì)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量。習(xí)近平總書記在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求開展質(zhì)量提升行動(dòng)，今年《政府工作報(bào)告》也提出廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)。出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)研判當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力，我國(guó)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問(wèn)題突出，特別是中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)取得明顯成效，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對(duì)提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，更好滿足人民群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升。國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共分6個(gè)部分、30條，從開展質(zhì)量提升行動(dòng)的總體要求到全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量、破除質(zhì)量提升瓶頸、夯實(shí)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，向全黨全國(guó)作出了最有力、最集中的質(zhì)量動(dòng)員，全面提出了新形勢(shì)下質(zhì)量提升的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，促進(jìn)消費(fèi)品提質(zhì)升級(jí)，加快消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，支撐民眾消費(fèi)升級(jí)需求。實(shí)施質(zhì)量攻關(guān)工程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量比對(duì)和會(huì)商會(huì)診，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、行業(yè)通病和質(zhì)量短板，研究制定質(zhì)量問(wèn)題解決方案。加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，改革標(biāo)準(zhǔn)供給體系，推動(dòng)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)由生產(chǎn)型向消費(fèi)型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，深化“放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的全方位監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)，堅(jiān)持促發(fā)展和保底線并重，加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)的立法研究，強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)。研究修訂產(chǎn)品質(zhì)量法，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查制度。