既要管少 又要管好

——浙江省紹興市越城區(qū)推進(jìn)“智慧電梯”建設(shè)紀(jì)實

文 子墨 菁菁

2016年12月15日上午10:20，紹興市越城區(qū)金昌美苑小區(qū)5幢2號電梯的“黑匣子”自動發(fā)出困人告警，“96333”工作人員通過系統(tǒng)視頻和語音得知，該電梯停在6樓，無法開門，也無法上下。10:29，電梯維保人員抵達(dá)救援現(xiàn)場，快速救出被困人員。10:57，維保人員查明電梯因門鎖失效停止運行，隨即完成維護(hù)修復(fù)故障。

這是紹興越城區(qū)通過“智慧電梯”開展應(yīng)急救援的案例之一。越城區(qū)現(xiàn)有電梯使用單位1177家，在用電梯4863臺，其中公共場所乘客電梯1164臺，電梯運行安全備受百姓關(guān)注和政府重視。為此，該區(qū)質(zhì)監(jiān)局率先在區(qū)（縣）級城區(qū)中探索“智慧電梯”建設(shè)，“96333”特服號應(yīng)急救援響應(yīng)實現(xiàn)全區(qū)電梯100%覆蓋，503臺公共場所乘客電梯裝上了安全運行監(jiān)控“黑匣子”。在“智慧電梯”物聯(lián)網(wǎng)平臺運行后，越城區(qū)共處置非困人故障5623條、困人求助290起，困人救援響應(yīng)時間平均縮短三分之一，榮獲全市機關(guān)單位“最佳項目推進(jìn)”優(yōu)秀獎。

近年來，為了加強電梯安全監(jiān)管，切實保障民生，越城區(qū)政府出臺了“智慧電梯”建設(shè)總體方案和電梯安全運行監(jiān)控系統(tǒng)推廣建設(shè)方案，成立以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長、質(zhì)監(jiān)局等8個局辦和14個鎮(zhèn)街為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建電梯應(yīng)急處置指揮中心和8個救援站，按照先公共場所電梯、后住宅電梯的順序全面推進(jìn)“智慧電梯”建設(shè)，逐步實現(xiàn)“智慧電梯”建設(shè)全覆蓋。該區(qū)通過公開招標(biāo)和試點小區(qū)建設(shè)，開通一條救援熱線，構(gòu)建一張救援網(wǎng)絡(luò)，建立一套監(jiān)控系統(tǒng)，完成了“智慧電梯”基礎(chǔ)平臺建設(shè)，并確定了電梯“黑匣子”推廣建設(shè)模式。

為提高“智慧電梯”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局通過外出考察、邀請業(yè)內(nèi)專家商討等方式，潛心調(diào)研國內(nèi)外建設(shè)情況，形成了自己的一套科學(xué)合理建設(shè)方案。該局多方協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)、承建方和電梯維保單位，在短短2個月內(nèi)完成金昌美院小區(qū)試點建設(shè)，跑出了“智慧電梯”建設(shè)的加速度。在試點推廣的同時，該局積極落實“智慧電梯”公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，梳理出技術(shù)、服務(wù)等地方性服務(wù)規(guī)范3項，全面提升“智慧電梯”建設(shè)和運行水平，電梯應(yīng)急救援時間減少了30%，電梯困人故障減少了10%，民生實事變成了“大眾紅利”。

在推進(jìn)“智慧電梯”建設(shè)的過程中，越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局匯集各方力量，切實做到“三個提升”：

一是實施精準(zhǔn)監(jiān)管，全面提升電梯安全運行水平。落實“一強一布點”，提升救援隊伍水平。強化電梯應(yīng)急救援隊伍和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范救援流程。布點8個區(qū)域應(yīng)急救援站，按照就近原則，分級開展故障處置、困人救援和信息反饋。實施“一早二快速”，提升應(yīng)急管理水平。503套電梯“黑匣子”實時將預(yù)警信息自動派發(fā)至電梯安管員、維保單位和應(yīng)急處置指揮中心，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防”。救援人員根據(jù)平臺派送的故障和關(guān)人信息，實施快速精準(zhǔn)救援，減少現(xiàn)場勘察等前期準(zhǔn)備工作，提高救援處置速度。工作人員根據(jù)求救者提供的6位電梯編碼，快速獲取被困人員的具體所在地點等信息，縮短救援時間。開展“一守三監(jiān)管”，提升電梯監(jiān)管水平。指揮中心配備24小時值守的專職人員，實時處理平臺自動報警和“96333”求救電話。同時，督促管理應(yīng)急救援，事后開展事故分析和報告發(fā)布；監(jiān)督管理電梯維保；督促使用單位加強日常巡查和管理。

二是借助專業(yè)隊伍，全面提升項目建設(shè)質(zhì)量。電梯“黑匣子”推廣安裝工作量大面廣，后期維護(hù)質(zhì)量對“智慧電梯”運行效果起到重要的作用。越城區(qū)質(zhì)監(jiān)局探索出一套“黑匣子”推廣建設(shè)“123模式”，在引入市場口碑位前列的2個產(chǎn)品基礎(chǔ)上，施行本土化產(chǎn)品安裝維護(hù)服務(wù)，通過公開招標(biāo)優(yōu)選出三家通訊運營商，為電梯使用單位提供“黑匣子”租賃服務(wù)，形成競爭態(tài)勢，避免獨家壟斷。

三是引入社會力量，全面提升電梯公共安全管理模式?！爸腔垭娞荨蓖ㄟ^建設(shè)先進(jìn)的信息和通信管理系統(tǒng)，從更高層次整合現(xiàn)有的電梯使用人、物業(yè)、電梯維保單位、檢測機構(gòu)、質(zhì)監(jiān)局等電梯安全管理資源，實現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，“智慧電梯”實施后構(gòu)建出政府主導(dǎo)與社會力量有效介入的電梯安全管理模式，打破以往政府獨攬格局，4863臺電梯的故障發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急救援以及區(qū)內(nèi)駐點的23家電梯維保單位和維保質(zhì)量管理，均納入“智慧電梯”的管理，政府和社會力量在電梯安全管理中形成良性互動合作的關(guān)系，“傳統(tǒng)的全能政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咝?、服?wù)型政府”，做到了“管少、管好”。