扶優(yōu)限劣 標(biāo)本兼治

湖北省棗陽市提升摩擦材料質(zhì)量推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文 王臣 李明明

湖北棗陽市是襄陽、十堰、隨州汽車工業(yè)走廊的重要組成城市，汽車零部件產(chǎn)業(yè)是該市的重點(diǎn)戰(zhàn)略性、支撐性產(chǎn)業(yè)。目前，棗陽市摩擦密封材料產(chǎn)業(yè)集群年生產(chǎn)能力達(dá)20萬噸以上，是我國(guó)摩擦密封材料生產(chǎn)基地之一，并被納入全省首批52個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，成為拉動(dòng)棗陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。為鞏固和壯大摩擦材料行業(yè)集群，棗陽市以多種措施推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，促進(jìn)全市摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)。

棗陽質(zhì)監(jiān)局以做大做強(qiáng)全市摩擦材料產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，按照扶優(yōu)限劣、標(biāo)本兼治、典型示范的原則，采取綜合性整治措施，以質(zhì)量監(jiān)督促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，該局制定了3個(gè)百分百質(zhì)量提升目標(biāo)，即摩擦材料行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)到100%、問題企業(yè)處置率達(dá)到100%、全市摩擦材料產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到100%。同時(shí)，綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分類監(jiān)管、區(qū)域整治、質(zhì)量約談、技術(shù)服務(wù)、行政執(zhí)法等有效手段，多措并舉，全面開展摩擦材料產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動(dòng)。在整治提升行動(dòng)中，棗陽質(zhì)監(jiān)局結(jié)合國(guó)家、省局監(jiān)督抽查計(jì)劃，對(duì)上級(jí)未抽取的產(chǎn)品和企業(yè)開展監(jiān)督抽查，同時(shí)結(jié)合歷年抽查情況和抽查結(jié)果，及時(shí)跟蹤質(zhì)量狀況，評(píng)估整治提升效果。對(duì)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，以問題整改為核心,充分發(fā)揮湖北省摩擦材料檢測(cè)中心和省中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)作用。

為積極培育質(zhì)量提升示范項(xiàng)目，棗陽質(zhì)監(jiān)局選取行業(yè)中管理到位、質(zhì)量安全、誠信守法的規(guī)范企業(yè)樹立典型標(biāo)桿，實(shí)施重點(diǎn)扶持和指導(dǎo)，引領(lǐng)其他企業(yè)規(guī)范發(fā)展；為企業(yè)免費(fèi)開展原材料檢驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)摩擦材料中用量大、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有較大影響的樹脂、纖維等原輔材料開展檢驗(yàn)并推薦質(zhì)量穩(wěn)定的供貨渠道；進(jìn)一步發(fā)揮公共檢測(cè)平臺(tái)作用，服務(wù)地方支柱經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；繼續(xù)開展摩擦材料企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作、定速試驗(yàn)機(jī)比對(duì)活動(dòng)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力對(duì)比工作。

棗陽質(zhì)監(jiān)局利用行政執(zhí)法，重拳打擊轄區(qū)內(nèi)的無證企業(yè)。對(duì)整改無望又無法達(dá)到辦證條件的，報(bào)告政府關(guān)閉取締；對(duì)基本符合辦證條件的，督促幫扶其盡快取證，取證前不得非法生產(chǎn)。通過實(shí)施分類監(jiān)管、黑名單制度等措施，下大力氣建立企業(yè)誠信褒揚(yáng)、失信懲戒的外部約束機(jī)制，通過正反激勵(lì)措施，最大限度地提升企業(yè)抓質(zhì)量保安全的內(nèi)生動(dòng)力，完善行業(yè)質(zhì)量自律機(jī)制。

今年3月，全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)暨2016年區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布會(huì)在北京召開，棗陽摩擦材料獲評(píng)全國(guó)區(qū)域品牌強(qiáng)度684、區(qū)域品牌價(jià)值3.36億元,為棗陽摩擦材料爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”起到了極大地推進(jìn)和促進(jìn)作用。棗陽質(zhì)監(jiān)局圍繞摩擦材料龍頭企業(yè)，制定創(chuàng)建計(jì)劃，積極組織創(chuàng)建湖北名牌產(chǎn)品活動(dòng)，增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

為完善多元共治的長(zhǎng)效監(jiān)管措施，棗陽質(zhì)監(jiān)局還探索建立了政府監(jiān)督、市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰、行業(yè)自我約束、社會(huì)輿論跟蹤、群眾廣泛參與的“五位一體”工作模式。一是部門互動(dòng)，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門協(xié)作,對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性的質(zhì)量問題,以《問題整治建議書》的形式通報(bào)地方政府,推動(dòng)地方政府開展集中整治；二是行業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,及時(shí)了解重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量信息,適時(shí)向行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出《問題產(chǎn)品警示通報(bào)》；三是消費(fèi)拉動(dòng)，在網(wǎng)站開設(shè)專家解讀產(chǎn)品質(zhì)量專欄,讓消費(fèi)者了解質(zhì)量狀況,通過市場(chǎng)選擇拉動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升；四是宣傳帶動(dòng)，加大對(duì)提升行動(dòng)成果、工作動(dòng)態(tài)的宣傳,深入追蹤報(bào)道質(zhì)量問題,普及質(zhì)量知識(shí)；五是社會(huì)推動(dòng)，建立與社會(huì)各界的聯(lián)系制度,利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“全國(guó)質(zhì)量月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入開展“實(shí)驗(yàn)室開放日”、現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量咨詢等宣傳活動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、共同提升產(chǎn)品質(zhì)量的良好氛圍。