本案起重機作業(yè)人員資格應(yīng)如何處理？

■文/孔春紅 劉松桂

2015年7月1日上午10點左右，J省T市某公司使用的一臺船廠門座式起重機在放置船體分段就位過程中整體傾覆，造成1人死亡、1人受傷。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查：起重機司機王某，違反起重機操作規(guī)程和作業(yè)要求，在未確認(rèn)起重力矩限制器是否有效的情況下，盲目聽從無資質(zhì)人員指揮，對該起事故負(fù)有直接責(zé)任。2015年12月31日，J省人民政府作出同意事故調(diào)查處理結(jié)案報告的批復(fù)，其中要求依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第92條的規(guī)定，吊銷王某的起重機作業(yè)人員資格。王某的起重機作業(yè)人員資格有效期為2015年10月31日，到期后未進(jìn)行復(fù)審。因該事故正在調(diào)查處理中，原發(fā)證部門也未及時辦理王某起重機作業(yè)人員資格的注銷手續(xù)。T市質(zhì)監(jiān)局在案件審理時，對王某起重機作業(yè)人員資格的處理產(chǎn)生三種不同意見：

第一種意見認(rèn)為，根據(jù)《行政許可法》第70條第（一）項“有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的”和《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》第22條第二款：“復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷”的規(guī)定，因王某的起重機作業(yè)人員資格已超過有效期且未及時辦理復(fù)審手續(xù)，其作業(yè)人員資格應(yīng)予以注銷，無需對超期的作業(yè)人員資格進(jìn)行吊銷。

第二種意見認(rèn)為，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第96條：“違反本法規(guī)定，被依法吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起三年內(nèi)，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不予受理其新的許可申請”的規(guī)定，吊銷的法律后果明顯不同于注銷。雖王某的作業(yè)人員資格已超期，仍應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全法》第92條的規(guī)定，吊銷王某作業(yè)人員資格。

第三種意見認(rèn)為，先根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第92條的規(guī)定，吊銷王某作業(yè)人員資格，再依據(jù)《行政許可法》第70條第（四）項“有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的”的規(guī)定，注銷王某作業(yè)人員資格。

請各位同仁就本案情況談?wù)勛约河^點，對王某的起重機作業(yè)人員資格應(yīng)如何處理？

（作者單位：江蘇省泰州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）