“360度”保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

——河北省唐山市曹妃甸區(qū)打造新型監(jiān)管方式

■文/張 偉

為了進一步加強事中事后監(jiān)管工作，建立與市場經(jīng)濟規(guī)律相融合、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應的治理環(huán)境，近年來，河北唐山曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，構建了以質(zhì)量監(jiān)督為依托、以教育培訓為抓手、以執(zhí)法辦案為手段、以企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為基礎、以信息化監(jiān)管為支撐、以社會共治為途徑的新型市場監(jiān)管模式，有效維護了全區(qū)市場秩序，保障了產(chǎn)品質(zhì)量安全。

曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局建立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，依法組織開展質(zhì)量抽查、檢驗檢測及后處理等工作，嚴格執(zhí)行國家強制性標準，健全地方標準和企業(yè)標準體系。該局制定了曹妃甸區(qū)重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，落實產(chǎn)品質(zhì)量年度抽檢計劃，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測，并建立了缺陷產(chǎn)品召回、索證索票、不合格商品下架退市制度，通過市場監(jiān)管局官網(wǎng)和主流媒體定期發(fā)布抽檢公告，曝光質(zhì)量不合格產(chǎn)品，引導消費，規(guī)范經(jīng)營。截至目前，該局已抽檢成品油、農(nóng)資等產(chǎn)品890批次，抽檢合格率均在95%以上。

為盡快履行機構體制改革后的各項監(jiān)管職責，曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局按照“干什么學什么，缺什么補什么”的培訓原則，制定了《2016年市場監(jiān)管局崗位教育培訓計劃》，分層次、分類別開展教育培訓活動，提高執(zhí)法人員的市場監(jiān)管能力和行政執(zhí)法水平。該局以執(zhí)法辦案為手段，突出重點區(qū)域、重點時段、重點領域，嚴厲打擊和治理擾亂市場秩序的突出問題，今年以來，先后組織開展了“雙打”行動、“質(zhì)檢利劍”行動等一系列專項行動，共依法查辦各類違法案件54件，有效地維護了正常的市場秩序。

在加強企業(yè)信用監(jiān)管的過程中，曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，強化信息監(jiān)管、行為監(jiān)管、綜合執(zhí)法、社會共治，將市場主體的信用狀況與其品牌、聲譽緊密結合，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，市場公平競爭。該局以建立企業(yè)信息公示制度為核心，構建新型市場監(jiān)管模式，建立執(zhí)法聯(lián)動和聯(lián)合懲戒機制，推動部門間構建互聯(lián)共享的信息平臺。目前，該局已通過“河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)”歸集了3459家企業(yè)、8023家個體工商戶和153家農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報告。

為構建信息化市場監(jiān)管體系，曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局充分應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，建立詳實的企業(yè)監(jiān)管服務信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市場監(jiān)管工作由以行政執(zhí)法為主向以技術服務為主轉(zhuǎn)型的新模式，全面促進市場監(jiān)管工作向規(guī)范化、信息化、精細化管理邁進。該局建設了集投訴舉報、協(xié)同辦公、教育培訓、應急指揮、軟件開發(fā)應用等多種功能為一體的現(xiàn)代化市場監(jiān)管信息化中心，建成“電梯安全公共服務平臺”，實現(xiàn)了電梯監(jiān)管從問題式管理向預防式管理、從經(jīng)驗式管理向信息智能化管理的科學轉(zhuǎn)變。市民通過掃描張貼在電梯轎廂里的“二維碼”，可以隨時查看使用單位、維保單位、下次檢驗日期、使用證編號等13項動態(tài)基本信息，半月、季度和年度維保記錄，電梯使用安全常識，還可以在線評價、投訴，以及應急救援呼救。該局開發(fā)應用了“計量檢定管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了從計量器具收發(fā)、實驗室檢定、數(shù)據(jù)錄入、設備入庫，到證書打印、收費、設備領取整個流程的信息化管理，進一步提高了計量檢定水平，規(guī)范了計量檢定行為。此外，該局還開發(fā)了一批綜合業(yè)務輔助系統(tǒng)，例如開通認證了市場監(jiān)管官網(wǎng)、微信公眾號；運行協(xié)同辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)無紙化辦公；開發(fā)運行“微信網(wǎng)上監(jiān)督”客戶端，實現(xiàn)了質(zhì)量安全隱患排查上報、電梯維保記錄上報、投訴舉報（查詢）即時上傳、即時受理、即時處理和在線回復，極大提高了工作效率。

為提高監(jiān)管效能，曹妃甸區(qū)市場監(jiān)管局實施“一條熱線助維權”，信息中心24小時安排專人接聽電話，在局官網(wǎng)、微信公眾號開通了舉報投訴窗口，落實“有獎舉報”規(guī)定，單筆獎金最高十萬元。今年“3.15國際消費者權益保護日”期間，該局開展了“質(zhì)量安全知識競賽”微信有獎答題活動。該局還在相關媒體開設專欄，今年上半年曝光各類質(zhì)量安全違法行為20余件，并制定了新聞媒體聯(lián)席會議制度，建立與公安、司法部門的銜接機制，發(fā)揮多方面力量和優(yōu)勢解決市場監(jiān)管熱點難點問題。