電梯維保行業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

■文/周振龍 林 正 莊偉馨

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電梯已成為人民群眾生活中不可或缺的垂直交通工具，中國(guó)已成為全球電梯生產(chǎn)和使用第一大國(guó)。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國(guó)在用電梯數(shù)量電梯425.96萬(wàn)臺(tái)，我國(guó)電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長(zhǎng)量均為世界第一。2015年我國(guó)共發(fā)生電梯事故58起，80%以上的事故發(fā)生在電梯維保以及與其息息相關(guān)的使用環(huán)節(jié)上。

電梯維保行業(yè)存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)電梯高負(fù)荷、大運(yùn)量、長(zhǎng)周期使用情況普遍存在，老舊電梯數(shù)量激增，電梯安全主體責(zé)任不能有效落實(shí)，特別是維保行業(yè)內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)攬活，直接影響電梯維保質(zhì)量，電梯安全也就無(wú)從保障。電梯維保行業(yè)主要存在以下問(wèn)題：

一是使用單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)在電梯多由物業(yè)公司代管，部分物業(yè)公司只追求低價(jià)維保，有的電梯部件老化、損壞了需要更換，而物業(yè)公司不愿意掏錢，只要電梯能用就行，同時(shí)對(duì)電梯維保工作和維保質(zhì)量監(jiān)督不到位，給電梯使用安全帶來(lái)了很大隱患。

二是電梯維保市場(chǎng)混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)。為了搶奪業(yè)務(wù)，部分維保公司惡意壓價(jià)，過(guò)低的維保價(jià)格又必然導(dǎo)致維保公司偷工減料，甚至以修代保，維保質(zhì)量沒(méi)有保障，增加了電梯的使用風(fēng)險(xiǎn)。

三是電梯維保人員工作量大，維保水平不達(dá)標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，為保證維保質(zhì)量，維保人員人均維護(hù)保養(yǎng)電梯數(shù)量不應(yīng)多于30臺(tái)，但在現(xiàn)實(shí)中，很多電梯維保單位已發(fā)展到一個(gè)電梯維保人員維保五六十臺(tái)，甚至個(gè)別維保人員維保超過(guò)八九十臺(tái)電梯。維保人員根本沒(méi)有足夠時(shí)間對(duì)電梯進(jìn)行維保，維保質(zhì)量無(wú)法保證。同時(shí)，由于電梯維保人員收入偏低，造成了電梯維保人員學(xué)歷普遍偏低，人員流動(dòng)性大，維保企業(yè)中大多數(shù)維保人員從業(yè)時(shí)間短，技術(shù)熟練的維保人員數(shù)量所占比例較低、業(yè)務(wù)不熟練。

四是電梯改造或更新資金落實(shí)難。隨著電梯使用年限的增加，電梯部件將逐漸老化，電梯的故障將逐漸增多，電梯安全風(fēng)險(xiǎn)逐年上升，一般使用15年就應(yīng)進(jìn)行改造或更新，這需要一大筆的資金，由于群眾對(duì)相關(guān)政策理解有偏差，業(yè)主自治不力、與物管公司存在矛盾等種種原因，要想動(dòng)用物業(yè)維修基金難度非常的大，造成老舊電梯的改造或更新難以落實(shí)。

進(jìn)一步提高電梯維保質(zhì)量的主要對(duì)策

為了保證電梯安全使用，建議從以下幾方面來(lái)提高電梯的維保質(zhì)量。

一是推行使用管理者首付責(zé)任。推行使用管理者首負(fù)責(zé)任，督促電梯使用單位制定和完善電梯的使用、維修、保養(yǎng)等各項(xiàng)規(guī)章制度并切實(shí)執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)電梯維保工作的重視。

二是加強(qiáng)對(duì)維保單位的監(jiān)督，提高維保質(zhì)量。監(jiān)管部門加大對(duì)維保單位的監(jiān)管力度，對(duì)維保單位的資質(zhì)狀況、人員狀況和維保設(shè)備狀況加強(qiáng)監(jiān)督，定期對(duì)維保單位開(kāi)展巡查。對(duì)電梯的維保質(zhì)量進(jìn)行不定期的抽查，建立維保工作負(fù)責(zé)制度，提高維保人員的責(zé)任感。

三是制定電梯維保指導(dǎo)價(jià)，規(guī)范電梯維保市場(chǎng)。監(jiān)管部門在通過(guò)對(duì)電梯維保工作量、維保單位管理費(fèi)用、維保單位最低人員配備等綜合成本評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際情況的電梯維保指導(dǎo)價(jià)，以統(tǒng)一規(guī)范維保費(fèi)用，杜絕維保單位惡意降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，確保電梯的安全使用。

四是建立通暢的老舊電梯更新、改造費(fèi)用的提取機(jī)制。監(jiān)管部門應(yīng)積極研究，制定完善、便捷的電梯更新、改造資金提取的管理辦法和機(jī)制。

五是加強(qiáng)老舊電梯安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府部門應(yīng)加大投入，組織專業(yè)人員對(duì)老舊電梯進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患，做到防護(hù)與未然。

維護(hù)保養(yǎng)工作對(duì)電梯的安全運(yùn)行至關(guān)重要，電梯維保單位應(yīng)規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)行為，提升維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量，保障其維保的電梯安全運(yùn)行。與此同時(shí)，電梯監(jiān)管部門、檢驗(yàn)部門、使用單位及乘梯人員等也應(yīng)各盡其責(zé)，共同保障電梯使用安全。

（作者單位：浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院）

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我國(guó)電梯維保行業(yè)發(fā)展歷程

中國(guó)電梯維保行業(yè)的發(fā)展歷程經(jīng)過(guò)了以下四個(gè)階段。

第一階段：1949年前，電梯數(shù)量較少，約1100臺(tái)左右，且全部是國(guó)外品牌，維保行業(yè)開(kāi)始萌芽。

第二階段：1950年～1979年，在用電梯約1萬(wàn)臺(tái)左右，多為國(guó)產(chǎn)，這一時(shí)期維保市場(chǎng)規(guī)模不大，以國(guó)產(chǎn)電梯為主。

第三階段：1980年～2013年，電梯數(shù)量以每年20%左右的速度增長(zhǎng)，到2013年底，我國(guó)電梯保有量達(dá)320余萬(wàn)臺(tái)，電梯維保市場(chǎng)規(guī)模急劇膨脹。絕大多數(shù)知名電梯公司在中國(guó)建立了生產(chǎn)和維保公司，市場(chǎng)上出現(xiàn)了合資品牌電梯，電梯維保技術(shù)要求也越來(lái)越高，維保人員人均保養(yǎng)梯量逐年上升。

第四階段：2014年～至今，2014年1月1日實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》，要建立以制造企業(yè)為主體的電梯維保體系，同時(shí)電梯增長(zhǎng)有所放緩，我國(guó)電梯維保進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。