踏上沒(méi)有終點(diǎn)的征程

——浙江省永康市通過(guò)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”驗(yàn)收

■文/子 墨 晶 晶

近日，國(guó)家質(zhì)檢總局組織專家組對(duì)永康全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。在驗(yàn)收反饋會(huì)上，專家組一致給予了高度評(píng)價(jià)，指出永康的創(chuàng)建工作為全國(guó)廣大縣級(jí)城市乃至其他城市開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建、推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)示范。自此，永康成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的縣級(jí)市。

推出四大舉措 形成工作合力

2014年1月26日，永康正式獲批創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。兩年多來(lái)，該市緊緊圍繞產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境等四大領(lǐng)域質(zhì)量建設(shè)，整合力量全面落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，通過(guò)推出四大舉措，使全市質(zhì)量綜合水平明顯提升，特色亮點(diǎn)紛呈。

一是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。永康市委、市政府始終把質(zhì)量工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，明確質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位。早在1998年，該市就提出質(zhì)量振興計(jì)劃，全面開(kāi)展“質(zhì)量興市”工作。2009年，永康市委、市政府又把“質(zhì)量興市”上升為“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略。2014年，永康市確立了“永康·質(zhì)量讓生活更美好”的城市質(zhì)量精神，統(tǒng)領(lǐng)全市質(zhì)量工作。在永康市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，更加明確地把質(zhì)量發(fā)展確定為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，把質(zhì)量效益納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核評(píng)價(jià)體系，把推進(jìn)質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和首要任務(wù)。清晰的質(zhì)量工作定位，為永康質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和可靠的保障。

二是堅(jiān)持黨政同責(zé)。為全面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度，永康在質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了由市委書記任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，37個(gè)部門一把手為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格地對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。該市每年定期召開(kāi)質(zhì)量大會(huì)，人大、政協(xié)將質(zhì)量工作作為重要視察內(nèi)容，并加強(qiáng)質(zhì)量考核，把質(zhì)量工作考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，把創(chuàng)建工作列入對(duì)部門、鎮(zhèn)（街、區(qū)）的年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為干部任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。永康積極構(gòu)建大創(chuàng)建工作格局，有效完善了以產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境四大質(zhì)量為主體的質(zhì)量發(fā)展架構(gòu)和目標(biāo)，協(xié)同推進(jìn)45項(xiàng)創(chuàng)建項(xiàng)目，使創(chuàng)建工作與全市多項(xiàng)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“九城同創(chuàng)、五方聯(lián)動(dòng)”的工作格局，成功打造了14個(gè)質(zhì)量建設(shè)示范點(diǎn)，形成了質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)醫(yī)、質(zhì)量強(qiáng)校等一批樣板單位。

三是堅(jiān)持加大投入。永康把質(zhì)量工作深入推進(jìn)到產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境四大領(lǐng)域，不斷加大質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，為質(zhì)量工作持續(xù)健康發(fā)展提供可靠保證。

該市推進(jìn)質(zhì)量管理升級(jí)工程，建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，開(kāi)展了“千爭(zhēng)創(chuàng)、萬(wàn)導(dǎo)入”活動(dòng)，全市共有306家企業(yè)導(dǎo)入了卓越績(jī)效等管理方法，24家企業(yè)獲得各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，形成了一批質(zhì)量管理標(biāo)桿群體；嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，落實(shí)五方建設(shè)主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，執(zhí)行竣工工程永久性標(biāo)牌制度，積極推行陽(yáng)光建設(shè)制度，打造精品工程；突出計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可對(duì)質(zhì)量管理提升的作用，全市企業(yè)獲得3C認(rèn)證證書3127張，有530多家企業(yè)和組織通過(guò)各類質(zhì)量體系認(rèn)證。

同時(shí)，該市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展專利、版權(quán)等工作，不斷加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，市財(cái)政投資1.5億元全力保障國(guó)家五金工具及門類產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，2013至2015年間標(biāo)準(zhǔn)化投入達(dá)809萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有授權(quán)專利數(shù)30046個(gè)，其中發(fā)明專利323個(gè)，全市共有114家企業(yè)主導(dǎo)或參與42項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、43項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，2項(xiàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目獲國(guó)家級(jí)立項(xiàng)，企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到63.64%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到60.4%。

此外，該市實(shí)施品牌培育工程，積極培育品牌經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值，通過(guò)制訂品牌培育規(guī)劃、推進(jìn)“四名三換”工程、打造“浙江制造”品牌等舉措，有效促進(jìn)了品牌發(fā)展，提升了永康城市品牌的影響力。到目前為止，全市共擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地17個(gè)，享有“中國(guó)五金之都”、“中國(guó)門都”、“中國(guó)口杯之都”、“中國(guó)電動(dòng)工具之都”、“中國(guó)炊具之都”、“中國(guó)家居清潔工具之都”、“中國(guó)休閑運(yùn)動(dòng)車之都”、“中國(guó)五金名城”等“七都一城”稱號(hào)，擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品6只、省名牌產(chǎn)品60只、出口名牌23只。

四是堅(jiān)持質(zhì)量共享。永康以質(zhì)量宣傳為帶動(dòng)，以質(zhì)量惠民利企為目標(biāo)，搭建“一號(hào)、一網(wǎng)站、多渠道”的宣傳平臺(tái)，不斷強(qiáng)化質(zhì)量宣傳和質(zhì)量服務(wù)保障，在全市上下形成了濃厚的質(zhì)量建設(shè)氛圍。該市還圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)推行8890便民服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧檢測(cè)、精品街打造等項(xiàng)目，大力推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”等舉措，解決了一大批民生問(wèn)題，有效踐行了“永康·質(zhì)量讓生活更美好”的城市質(zhì)量精神，形成了獨(dú)具永康特色的質(zhì)量文化。

打造三大特色 形成示范效應(yīng)

永康積極研究探索質(zhì)量建設(shè)的新路徑、新方法，以創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)建，以創(chuàng)建引領(lǐng)發(fā)展，取得了顯著成效。

一是強(qiáng)化質(zhì)量人才培養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。永康以質(zhì)量強(qiáng)“人”為切入點(diǎn)，積極探索全民質(zhì)量教育新模式，創(chuàng)辦了國(guó)內(nèi)首個(gè)政校合作質(zhì)量人才教育平臺(tái)——永康質(zhì)量學(xué)校，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量教育全覆蓋，在質(zhì)量人才培養(yǎng)教育上，走到了全國(guó)前列。永康質(zhì)量學(xué)校有效整合市委黨校、市委農(nóng)辦、市質(zhì)強(qiáng)辦、市教育局、市人力社保局、中國(guó)計(jì)量大學(xué)六方面資源，從教學(xué)模式、課程設(shè)置、培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)體系、教學(xué)研究等方面進(jìn)行了全新探索，形成了一套科學(xué)、規(guī)范、可復(fù)制的辦學(xué)體系和模式。目前，學(xué)校針對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部、企業(yè)中高層、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)村勞動(dòng)力、中小學(xué)生五類群體開(kāi)展質(zhì)量教育，在全市形成了質(zhì)量教育的大氛圍，辦學(xué)以來(lái)已舉辦各類培訓(xùn)30多期，培訓(xùn)4100多人，自主編制質(zhì)量系統(tǒng)教材20本，并在8所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校分別植入，在傳授質(zhì)量知識(shí)、普及質(zhì)量法規(guī)、培育質(zhì)量人才、傳播質(zhì)量文化、研發(fā)質(zhì)量科技等方面都發(fā)揮了積極作用，為永康經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新，保障安全有力。永康市以強(qiáng)化服務(wù)為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管方式創(chuàng)新，率先在全國(guó)范圍內(nèi)建立產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機(jī)制，探索從市場(chǎng)領(lǐng)域追溯生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量問(wèn)題的辦法，有效彌補(bǔ)了監(jiān)管空白，提升了監(jiān)管的準(zhǔn)確性，該機(jī)制在2014年被國(guó)家質(zhì)檢總局總結(jié)推廣。此外，永康在引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化工程質(zhì)量通病治理等方面都取得了良好成效。

三是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)質(zhì)量共治。永康大力加強(qiáng)行業(yè)組織作用的發(fā)揮，深入推進(jìn)質(zhì)量多元共治，在全市范圍內(nèi)建立了門業(yè)、電動(dòng)工具行業(yè)、杯業(yè)、日用五金制品行業(yè)、休閑運(yùn)動(dòng)車行業(yè)、餐飲等多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。永康市政府及相關(guān)部門結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，特別是五金產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)參與質(zhì)量建設(shè)與質(zhì)量治理工作的主動(dòng)性、積極性，使協(xié)會(huì)在誠(chéng)信建設(shè)、質(zhì)量提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、監(jiān)督抽查后處理、質(zhì)量知識(shí)普及等工作中發(fā)揮推手作用，在加強(qiáng)行業(yè)自律中發(fā)揮主導(dǎo)作用。該市還立足產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，在全國(guó)首創(chuàng)業(yè)業(yè)質(zhì)量月活動(dòng)，建立了“部門引導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)”的雙導(dǎo)模式，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量升級(jí)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

質(zhì)量建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。下一階段，永康將進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)市的措施和機(jī)制，提升質(zhì)量惠民的力度和成效，有效構(gòu)建“質(zhì)量共謀、發(fā)展共促、社會(huì)共管、成果共享”的質(zhì)量建設(shè)新格局，推進(jìn)質(zhì)量工作再發(fā)展、再飛躍。