■文/志 成  秀 秀

   多年來,浙江省溫州市特檢院堅(jiān)持以提升質(zhì)量安全為第一要?jiǎng)?wù)，通過提升隊(duì)伍能力素質(zhì)、完善組織架構(gòu)體系、強(qiáng)化監(jiān)察檢驗(yàn)聯(lián)動(dòng)、增加服務(wù)民生舉措、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展方式等五項(xiàng)措施，增強(qiáng)自身核心競爭力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，檢驗(yàn)?zāi)芰退酱蠓忍岣撸蛟斐隽艘恢Ц咚刭|(zhì)、有品牌的特檢隊(duì)伍。

    圍繞人員素質(zhì)建設(shè)強(qiáng)實(shí)力

   為保證人才隊(duì)伍后續(xù)有力，加強(qiáng)年輕后備隊(duì)伍選拔培養(yǎng)工作，近年來，溫州市特檢院嚴(yán)格按照程序民主推薦后備干部10名，為今后事業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)蓄好人才資源。同時(shí)積極探索人事制度改革，堅(jiān)持選好人，用好人，推行公開選拔和競爭上崗，形成能上能下的用人機(jī)制。該院定期組織有關(guān)人員赴兄弟單位交流，推薦優(yōu)秀人才和儲(chǔ)備干部，到上級(jí)部門、兄弟單位掛職，以干代訓(xùn)，有效搭建了青年干部成長平臺(tái)。

   據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，溫州市特檢院共取得各類檢驗(yàn)檢測人員資格證138項(xiàng)，選派檢驗(yàn)人員參加了鍋爐能效測試作業(yè)人員培訓(xùn)，他們成為了溫州市首批鍋爐Ⅱ級(jí)能效測試作業(yè)人員。此外，該院的李擁軍同志被聘為市政府第一屆應(yīng)急管理專家，為市政府在突發(fā)事件處理、應(yīng)急演練等方面出謀劃策?！懊總€(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目基本會(huì)兩人以上一組，其中一人必須是有多年現(xiàn)場檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的老員工。”溫州市特檢院一名檢驗(yàn)人員說。在現(xiàn)有年輕人員的培養(yǎng)上，該院采取以師帶徒方式，同時(shí)鼓勵(lì)年輕人員就各自檢驗(yàn)專題上臺(tái)講課，促進(jìn)其對檢驗(yàn)技術(shù)的理解，掌握要點(diǎn)。對成長較快的檢驗(yàn)人員委以重任，由其擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或檢驗(yàn)組長。通過幾年對人才的不斷培養(yǎng)，不斷投入，人才結(jié)構(gòu)已逐步趨于合理，人員專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)得到不斷提高。

   溫州市特檢院還注重在思想上引導(dǎo)，將隊(duì)伍建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，以長效機(jī)制建設(shè)為主線，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以萬人評(píng)議機(jī)關(guān)中層和基層站所活動(dòng)為契機(jī)，開展了“厚德特檢”道德建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法履職。

    依托科學(xué)組織架構(gòu)增效能

   溫州市特檢院在認(rèn)真分析人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)組成和技術(shù)職稱等多方面情況的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)增人計(jì)劃，通過招考和從相關(guān)單位引進(jìn)，及時(shí)補(bǔ)充溫州特檢事業(yè)發(fā)展需要的各種專業(yè)人才。通過幾年的努力，該院現(xiàn)有員工228人，其中高級(jí)工程師13人，中級(jí)職稱70人，碩士研究生36人；持有各類檢驗(yàn)資格證書457項(xiàng)，擁有各類先進(jìn)、精密、高效的儀器設(shè)備1040余臺(tái)套，是目前唯一一家加入國家特種設(shè)備科技協(xié)作平臺(tái)的地市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

   近年來，溫州市特檢院逐步梳理規(guī)劃院各部門職能，設(shè)置了最能夠符合溫州實(shí)際情況的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并按照“專業(yè)化、配套化、規(guī)范化”（即：一線部門專業(yè)化，保障部門配套化，日常管理規(guī)范化）的總體思路，對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，對部門進(jìn)行重新設(shè)置，劃分權(quán)責(zé)明確目標(biāo)，修訂了部門績效考核辦法與考核細(xì)則，重新制定全員工資體系方案，全面施行了“百元產(chǎn)值績效工資含量包干辦法”，努力建立以基本工資為主線、績效工資為激勵(lì)、津貼補(bǔ)貼為補(bǔ)充的分配激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，為解決職工在福利方面的后顧之憂，該院將在編人員的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)成公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了員工的福利。

    強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)保安全

   為克服以往監(jiān)察和檢驗(yàn)聯(lián)動(dòng)不足的局面，溫州市特檢院積極探索與監(jiān)察部門的聯(lián)動(dòng)模式，建立辦事處與虛擬站所，將檢驗(yàn)力量向下延伸，并推行實(shí)施了“檢驗(yàn)人員分片履行檢驗(yàn)職責(zé)、部門中層居中聯(lián)絡(luò)、院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督促”的特種設(shè)備檢驗(yàn)網(wǎng)格化管理模式，與縣市區(qū)局開展特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)作，真正形成了檢驗(yàn)工作齊抓共管的良好局面。同時(shí)，發(fā)揮檢驗(yàn)技術(shù)支持作用，組織人員編制季度、半年度、年度檢驗(yàn)分析報(bào)告，報(bào)送給市局以及縣市區(qū)局，更加方便監(jiān)察工作的開展。

   溫州市特檢院與監(jiān)察部門的有效聯(lián)動(dòng)，避免了以往檢驗(yàn)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)由于溝通交流上的失誤導(dǎo)致隱患處理的滯后，解決了歷年來超期未檢設(shè)備、隱患設(shè)備督促整改落實(shí)不到位等老大難問題，綜合定檢率由2007年的96.4%提高到2014年99.6%，隱患治理率也由2007年的60%左右提高到2014年的95.6%以上。

    完善便民利民舉措樹形象

   溫州市特檢院積極落實(shí)市委、市政府以及市質(zhì)監(jiān)局要求，立足特檢職能，創(chuàng)新舉措，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)大局的能力水平，努力推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在保證檢驗(yàn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對賓館、餐飲行業(yè)電梯，安全閥檢測費(fèi)用減免20%，電梯層站檢測費(fèi)用減免30%，鍋爐起重機(jī)械減免15%，每年共為全市特種設(shè)備使用單位減免檢驗(yàn)檢測與考試費(fèi)用近1000萬元。

   該院全面推行辦事流程公開，試行收費(fèi)項(xiàng)目及金額由電腦自動(dòng)核算生成，實(shí)現(xiàn)與市財(cái)政收費(fèi)數(shù)據(jù)庫對接；重新修訂了檢驗(yàn)收費(fèi)流程，實(shí)施了檢驗(yàn)費(fèi)用銀行托收等措施，極大地方便了使用單位；積極建立特種設(shè)備技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)協(xié)作平臺(tái)，發(fā)揮技術(shù)職能優(yōu)勢，如為城東公交有限公司的蓄電池觀光車進(jìn)行免費(fèi)“體檢”，組織了“實(shí)驗(yàn)室開放日”活動(dòng)，推廣節(jié)能減排技術(shù)，主動(dòng)為天然氣輸配工程提供技術(shù)服務(wù)，開啟了全省埋地燃?xì)夤艿罊z驗(yàn)之先河。同時(shí)，該院積極督促使用單位落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，改變以往邊催邊檢的做法，先將即將到期應(yīng)檢的設(shè)備清單寄給使用單位，并由SESI系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)短信給使用單位。2014年，電梯設(shè)備定期主動(dòng)申報(bào)率由年初的50%，提高到了11月底的90%。

    堅(jiān)持改革創(chuàng)新常態(tài)求發(fā)展

   近年來，國內(nèi)其他各地檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展，使溫州市特檢院意識(shí)到不進(jìn)則退的緊迫感和責(zé)任感。為此，該院圍繞發(fā)展方向以及可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，努力提升綜合實(shí)力和核心競爭力，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，緊緊把握形勢發(fā)展需要。

   一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了能夠更好更快地發(fā)展，溫州市特檢院購進(jìn)大批先進(jìn)檢驗(yàn)檢測設(shè)備充實(shí)檢驗(yàn)一線，有效地提升了檢驗(yàn)檢測的手段和檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平。同時(shí)建立了總使用面積4000平方米的考試基地，按功能劃分為室內(nèi)考區(qū)和室外考區(qū)，其設(shè)計(jì)理念、建設(shè)方案及所配備考試設(shè)備的先進(jìn)性已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平，成為浙南地區(qū)門類齊全、設(shè)備先進(jìn)的特種設(shè)備作業(yè)人員考試基地。

   另一方面，作為技術(shù)機(jī)構(gòu)，溫州市特檢院充分認(rèn)識(shí)到科研是事業(yè)發(fā)展的支撐，是可持續(xù)發(fā)展的保障。為此，該院制定出臺(tái)了《溫州市特種設(shè)備檢測院科研管理辦法》，落實(shí)科研專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)科研創(chuàng)造，并以科研項(xiàng)目為牽引，加強(qiáng)與高等院校、知名企業(yè)及科研管理部門的密切合作，積極組織年輕同志參與課題研究，營造良好的學(xué)術(shù)氣氛，為進(jìn)一步提升單位能力提供了有利的人才支持和技術(shù)支持。

   2014年，溫州市特檢院自主研發(fā)的特種設(shè)備信息化集成平臺(tái)，順利通過浙江省安監(jiān)局科研項(xiàng)目《現(xiàn)場安全檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)研究與開發(fā)》立項(xiàng)，并已申報(bào)2015年度國家質(zhì)檢總局科技項(xiàng)目。該院自籌項(xiàng)目《電梯平衡系數(shù)無載動(dòng)態(tài)檢測方法研究》順利通過質(zhì)檢總局科技成果登記；自主項(xiàng)目《金屬閥門監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用》獲得了浙江省質(zhì)監(jiān)局立項(xiàng)；自主項(xiàng)目《起重機(jī)軌道自動(dòng)檢測系統(tǒng)》、《生物質(zhì)鍋爐燃燒數(shù)值模擬研究及開發(fā)》和《前置循環(huán)流化床爐膛改造技術(shù)研究》也順利完成項(xiàng)目研發(fā)。

   溫州市特檢院通過人力、設(shè)備、信息等各種資源的整合，充分發(fā)揮了資源共享的作用，綜合檢驗(yàn)檢測實(shí)力得到了提高，有力地保障了溫州市特種設(shè)備的安全運(yùn)行，成為安全監(jiān)察強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和管理支撐。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年6月刊