■文/李 捷

   福建省質(zhì)監(jiān)局一直重視監(jiān)督抽查質(zhì)量，創(chuàng)造性地出臺(tái)了《飛行檢查制度》、《分析研判制度》、《分析研判組長(zhǎng)責(zé)任制》等制度，為保障抽查質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。為貫徹總局和省局的要求，我院在省局監(jiān)管創(chuàng)新思路的啟發(fā)下，嘗試對(duì)抽樣管理在電子化應(yīng)用技術(shù)層面進(jìn)行了些改進(jìn)，筆者在此簡(jiǎn)述五個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)和四項(xiàng)應(yīng)用，以拋磚引玉，共同進(jìn)步。

    五個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)

    一、創(chuàng)新提出和利用

    1）利用K碼解決了抽樣找路難問(wèn)題

   K碼是深圳市凱立德科技股份有限公司設(shè)計(jì)的一種以文本信息表示位置的編碼，對(duì)每個(gè)確定的位置都給出了唯一的K碼，由9位數(shù)字和英文字母組成，不含英文字母O和L，不區(qū)分英文字母大小寫(xiě)。在凱立德導(dǎo)航軟件中可方便地查詢所在位置的K碼也可輸入已知的K碼利用導(dǎo)航設(shè)備到達(dá)預(yù)定地點(diǎn)。

   在近年的抽樣任務(wù)中，我院塑膠化工所的抽樣人員使用裝有凱立德軟件的導(dǎo)航儀或智能手機(jī)，在各受檢單位門口記錄下當(dāng)前位置的K碼，已收集一千多家受檢企業(yè)的K碼，形成可編輯、可更新、可打印的K碼數(shù)據(jù)庫(kù)。

    2）發(fā)明地區(qū)編號(hào)設(shè)計(jì)

   我們通過(guò)研究EXCEL電子表格的排序規(guī)律，找到了既合理又簡(jiǎn)單表示地區(qū)編號(hào)、業(yè)務(wù)代碼、抽樣名單/樣品/抽樣單唯一性編號(hào)的方法。福建省九個(gè)地市的汽車牌號(hào)從福州開(kāi)始順時(shí)針繞全省一周，依次為閩A-J，我們借用其英文代號(hào)，加上依地圖位置給定的數(shù)字序號(hào)，將其定義為地區(qū)編號(hào)。如：福州市區(qū)南部方向定義A4，長(zhǎng)樂(lè)市為A5，福清市為A6。泉州的泉港區(qū)定義為C1，晉江為C5。按地區(qū)編號(hào)排序后，抽樣名單中臨近的地區(qū)和企業(yè)自動(dòng)靠在一起，不同地市的企業(yè)各自分開(kāi)。

    3）發(fā)明業(yè)務(wù)代碼設(shè)計(jì)

   我們定義業(yè)務(wù)代碼由一級(jí)代碼加上二級(jí)代碼組成。一級(jí)代碼為一位數(shù)字，以塑膠化工所為例：1代表塑膠材料(除食品包裝)；2代表食品包裝材料；3代表涂料；4代表化工材料（除涂料）；5代表其他；6代表流通領(lǐng)域抽查的產(chǎn)品。業(yè)務(wù)二級(jí)代碼為一位給定的英文字母，可在其后加上一位數(shù)字表示具體的亞類，多種產(chǎn)品的按照字母順序依次疊加組合。舉例：《塑膠化工所業(yè)務(wù)代碼表》中以數(shù)字1開(kāi)頭（一級(jí)代碼）所對(duì)應(yīng)的二級(jí)代碼A、B、E、F、H分別定義對(duì)應(yīng)PVC排水管材、PVC排水管件、PPR管材、PPR管件、PE燃?xì)夤懿?，則同時(shí)生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)業(yè)務(wù)代碼為1ABEFH。同理，某企業(yè)生產(chǎn)非復(fù)合膜袋、復(fù)合膜袋、食品用工具，其業(yè)務(wù)編號(hào)為2ABD。業(yè)務(wù)代碼可用于抽樣名單唯一性設(shè)計(jì)，通過(guò)抽樣現(xiàn)場(chǎng)再確認(rèn)方式體現(xiàn)企業(yè)目前生產(chǎn)的產(chǎn)品品種。

    4）發(fā)明抽樣名單編號(hào)、樣品編號(hào)、抽樣單編號(hào)的唯一性設(shè)計(jì)

   我們?cè)O(shè)計(jì)的樣品編號(hào)一般由受檢產(chǎn)品的業(yè)務(wù)代碼加上數(shù)字序號(hào)組成，名單外的樣品編號(hào)為業(yè)務(wù)代碼加上抽樣小組代號(hào)和順序號(hào)。我們將抽樣單編號(hào)作為開(kāi)流轉(zhuǎn)卡時(shí)提取抽樣單數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)字段，為保證其唯一性，考慮到省級(jí)抽查安排一般以季度為時(shí)間間隔，就定義樣品編號(hào)前加上2位數(shù)字的識(shí)別號(hào)形成抽樣單編號(hào)，如44-4B1-13表示2014年第4季度省監(jiān)督抽查任務(wù)中復(fù)合肥料產(chǎn)品序號(hào)為13的樣品的抽樣單編號(hào)。如計(jì)劃抽但未抽到則在抽樣名單編號(hào)末尾加“X”予以識(shí)別，用于統(tǒng)計(jì)未抽查情況。

   唯一性編號(hào)可用于樣品管理，還解決了按地區(qū)和產(chǎn)品類型對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)工作量大且容易出錯(cuò)的問(wèn)題。我院各所涉及專業(yè)多，比如塑膠化工所檢測(cè)的食品用塑料包裝產(chǎn)品就分六單元，涉及上百份產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和本省五百家生產(chǎn)企業(yè)。借助按地區(qū)編號(hào)排序的抽樣單編號(hào)，我們只要在院ERP管理系統(tǒng)中導(dǎo)出EXCEL表格，即可快速準(zhǔn)確地完成統(tǒng)計(jì)。

    二、創(chuàng)新使用抽樣打印系統(tǒng)

   2013年底我院塑膠化工所在首輪創(chuàng)新的基礎(chǔ)上嘗試了再創(chuàng)新。借鑒我院食品所經(jīng)驗(yàn)，塑膠化工所在院網(wǎng)絡(luò)中心的全力支持下，成功開(kāi)發(fā)了塑膠化工所專用抽樣軟件。我們將內(nèi)部管理ERP系統(tǒng)和抽樣軟件進(jìn)行字段匹配，實(shí)現(xiàn)了抽樣單遠(yuǎn)程提交，業(yè)務(wù)受理人員可在異地從抽樣單模塊導(dǎo)入數(shù)據(jù)直接生成流轉(zhuǎn)卡，大大提高了效率，減少了差錯(cuò)。

   抽樣小組攜帶筆記本電腦在抽樣現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行軟件，調(diào)用已下載的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)完成抽樣單中企業(yè)名稱、地址、法人代表、聯(lián)系人、電話、傳真、郵編、所屬地區(qū)、經(jīng)濟(jì)類型、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證等欄目的填寫(xiě)，利用下拉菜單、模板、固化信息、歷史數(shù)據(jù)等功能填寫(xiě)抽樣信息，軟件自動(dòng)填寫(xiě)抽樣日期并檢查填寫(xiě)是否有遺漏。抽樣人員完成信息錄入后用數(shù)據(jù)線連接電腦和配套的針式打印機(jī)在無(wú)碳復(fù)寫(xiě)的空白抽樣單上套打出字跡端正清晰的抽樣單。抽樣軟件還實(shí)現(xiàn)了從抽樣單調(diào)用數(shù)據(jù)生成《買樣付費(fèi)告知單》和《企業(yè)情況調(diào)查表》等抽樣資料進(jìn)行打印的功能。為方便攜帶，我們量身定制了帶拉桿的打印機(jī)專用手提箱，并在手提箱前端創(chuàng)新設(shè)計(jì)了開(kāi)口，在手提箱內(nèi)即可完成打印。

   我們創(chuàng)新提出了抽樣單非打印信息的設(shè)計(jì)理念，要求抽樣小組要把抽樣過(guò)程作為一個(gè)業(yè)務(wù)信息收集的過(guò)程，不僅要完成好抽樣單，還要在非打印欄目填寫(xiě)或確認(rèn)K碼、聯(lián)系人手機(jī)號(hào)碼、地區(qū)編號(hào)、業(yè)務(wù)代碼、未抽查原因等信息。這樣，我們?cè)谔峤毁Y料的同時(shí)就更新了企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。下次我們接到抽查任務(wù)后，就可利用業(yè)務(wù)代碼和地區(qū)編號(hào)從數(shù)據(jù)庫(kù)導(dǎo)出相關(guān)企業(yè)最新的聯(lián)系方式，量身定制包括K碼和企業(yè)聯(lián)系人手機(jī)號(hào)碼在內(nèi)的企業(yè)聯(lián)系信息表。抽樣打印系統(tǒng)研發(fā)成功后立即投入在2013年第四季度的監(jiān)督抽樣及其后歷次抽查任務(wù)中，表現(xiàn)不負(fù)眾望。

    三、創(chuàng)新建立模板化的抽樣指導(dǎo)文件體系

   我院各所涉及專業(yè)面廣，加上時(shí)間緊、任務(wù)重，一不留神很容易出現(xiàn)差錯(cuò)。我們采取了編制指導(dǎo)文件將抽樣過(guò)程格式化的方法來(lái)解決這個(gè)難題。我們將指導(dǎo)文件分成管理類和技術(shù)類，管理類文件主要是對(duì)國(guó)家及省局規(guī)定的細(xì)化和補(bǔ)充，如《塑膠化工所抽樣單填寫(xiě)規(guī)范》，包括了附件1《抽樣單填寫(xiě)中有爭(zhēng)議問(wèn)題的研討結(jié)論》、附件2《等級(jí)型號(hào)填寫(xiě)暫行規(guī)定》、附件3《生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查表填寫(xiě)規(guī)范》。又如《抽樣注意事項(xiàng)》，重點(diǎn)關(guān)注抽樣資料填寫(xiě)的規(guī)范性和一致性，對(duì)商標(biāo)確認(rèn)、產(chǎn)品俗稱使用、信息更改、抽樣基數(shù)的確認(rèn)等細(xì)節(jié)進(jìn)行提醒，還對(duì)資料提交要求、聯(lián)系方式收集、特殊情況處理等做出了規(guī)定。我們使用幻燈片討論通過(guò)了這些文件，沒(méi)有通知變化就按老規(guī)矩辦。

   《抽樣單模板》、《檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)研讀》、《抽樣版細(xì)則》等是我們編制的技術(shù)類作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，每次使用前都由專業(yè)人員進(jìn)行再確認(rèn)。依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及《檢驗(yàn)細(xì)則》的要求，我們?cè)陔娮影婵瞻壮闃訂紊夏M填寫(xiě)抽樣單，編制了各產(chǎn)品的《抽樣單模板》。我們采用復(fù)制粘貼作為主要錄入方式以消滅筆誤?！冻闃訂文０濉方y(tǒng)一了抽樣單填寫(xiě)，包含了大量提示信息，是抽樣首要參考資料。

   《抽樣單模板》依產(chǎn)品特點(diǎn)詳略不同，未盡事宜在作為輔助文件的《檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)研讀》中補(bǔ)充?！稒z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)研讀》內(nèi)容以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)原文摘要為主，描述了抽樣單填寫(xiě)中應(yīng)關(guān)注的如產(chǎn)品適用性、等級(jí)型號(hào)、分類、配比、標(biāo)記、保質(zhì)期、存儲(chǔ)條件等對(duì)影響抽樣實(shí)施和檢驗(yàn)結(jié)果判定的技術(shù)信息。我們?cè)趧h除《檢驗(yàn)細(xì)則》中與抽樣關(guān)系不大的內(nèi)容的基礎(chǔ)上編制了《抽樣版檢驗(yàn)細(xì)則》，和抽樣版的《備案登記表》等共同作為抽樣攜帶資料，既強(qiáng)調(diào)了抽查要求，又突出了重點(diǎn)。

   這些管理和技術(shù)文件由專人負(fù)責(zé)編制和修訂，上傳QQ群供大家下載，與QQ群及飛信上發(fā)布的留言一樣執(zhí)行可追溯性管理，保證了抽查工作持續(xù)滿足最新管理規(guī)定和技術(shù)要求。三年來(lái)的實(shí)踐證明：電子化的管理和技術(shù)指導(dǎo)文件是抽樣工作沖鋒陷陣的利器和法寶。

    四、創(chuàng)新抽樣名單的編排設(shè)計(jì)

   作為大型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，我院各所經(jīng)常同時(shí)承接多個(gè)政府部門的各項(xiàng)指令性任務(wù)，受檢區(qū)域、受檢企業(yè)以及受檢產(chǎn)品常有重疊。我們利用地區(qū)編號(hào)、業(yè)務(wù)代碼、唯一性編號(hào)對(duì)抽樣名單進(jìn)行整合，做到了雜而不亂。

   我們按抽查產(chǎn)品類別在同一份EXCEL文檔中建立不同工作表，每個(gè)工作表采用包含地區(qū)編號(hào)、業(yè)務(wù)代碼、抽樣名單編號(hào)在內(nèi)的固定標(biāo)題行。完成工作表內(nèi)容后（抽樣名單編號(hào)先不填），我們先將每個(gè)工作表按地區(qū)編號(hào)進(jìn)行排序，接著采用批處理將專業(yè)代碼加上流水順序號(hào)自動(dòng)生成抽樣名單編號(hào)，然后將工作表全部復(fù)制到新建的工作表中命名為《抽樣總名單》，最后排序：主要關(guān)鍵字：“地區(qū)編號(hào)”，次要關(guān)鍵字：“企業(yè)名稱”，第三關(guān)鍵字：“抽樣名單編號(hào)”。排序后的《抽樣總名單》實(shí)現(xiàn)了按地區(qū)分布并將相同受檢單位所有相關(guān)任務(wù)上下相連編排在一起，從設(shè)計(jì)上解決了同企業(yè)多產(chǎn)品抽查容易遺漏的問(wèn)題并自動(dòng)完成了路線安排。從《抽樣總名單》的序號(hào)上一目了然每個(gè)片區(qū)對(duì)應(yīng)的抽樣任務(wù)，可作為分組的依據(jù)，也為后期快速統(tǒng)計(jì)埋下了伏筆。

   2012年第四季度的抽查涉及4種抽查性質(zhì)，10張抽查通知書(shū)，23種類別產(chǎn)品，350批次的抽樣任務(wù)，每個(gè)抽樣小組只要帶上相關(guān)的寥寥幾頁(yè)就可以開(kāi)工了。

    五、創(chuàng)新發(fā)明抽樣過(guò)程管理工具

   要得到好的結(jié)果，重在管好過(guò)程。為強(qiáng)化過(guò)程管理，我們用EXCEL設(shè)計(jì)了《抽樣執(zhí)行單》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行單》）用于產(chǎn)品類別多，批量大，需要分組抽樣的管理?！秷?zhí)行單》包括抽樣人員、日期、受檢單位、樣品編號(hào)、地區(qū)編號(hào)等標(biāo)題行，可從抽樣名單復(fù)制粘貼或采用下拉菜單等方式進(jìn)行快捷填寫(xiě)。各抽樣小組按規(guī)定時(shí)間將填好信息的《執(zhí)行單》發(fā)給抽樣管理員，管理員負(fù)責(zé)將各組《執(zhí)行單》疊加成匯總表，通過(guò)對(duì)匯總表的篩選、排序來(lái)掌握工作開(kāi)展情況。

   抽樣初期，我們可以利用《執(zhí)行單》發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，了解異常情況。抽樣過(guò)程中我們可以用它了解抽樣進(jìn)展，考慮是否應(yīng)增派人員，抽樣人員變化時(shí)還可作為交接依據(jù)。抽樣后期我們可以用它預(yù)測(cè)完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抽樣完成后我們還可以用它校驗(yàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

    創(chuàng)新點(diǎn)的四項(xiàng)應(yīng)用

   積累了三年的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷了兩個(gè)階段的發(fā)展，這些創(chuàng)新體現(xiàn)了我院對(duì)改進(jìn)抽樣質(zhì)量的思考，是省質(zhì)監(jiān)局的管理創(chuàng)新思路在技術(shù)手段上的延續(xù)。這些創(chuàng)新點(diǎn)從原理上講并不高深，都是些具體操作方法，貴在源于實(shí)踐，其擴(kuò)展延伸才是更大的創(chuàng)新。以下從四個(gè)方面簡(jiǎn)單談其應(yīng)用。

    一、創(chuàng)新點(diǎn)在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作上的應(yīng)用

   上述創(chuàng)新點(diǎn)已經(jīng)應(yīng)用到國(guó)家監(jiān)督抽查牽頭單位的組織工作中，發(fā)揮了積極的作用。對(duì)承接指令性任務(wù)的大型質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這些技術(shù)手段的應(yīng)用的確可以提高工作質(zhì)量和降低成本。未配置抽樣打印系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，可參考《解決方案》，采用手工錄入《執(zhí)行單》并通過(guò)其收集和整理K碼等聯(lián)系方式。我們應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)用，切忌生搬硬套。編號(hào)及代碼等主要是理解其排序原理，根據(jù)需要將其擴(kuò)展到任務(wù)分配、路線安排、工作量統(tǒng)計(jì)、樣品管理等。逐漸完善的電子化作業(yè)文件既可用于指導(dǎo)抽樣，也可用于指導(dǎo)委托業(yè)務(wù)受理。我們還可通過(guò)收集的企業(yè)信息庫(kù)了解到企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)情況有針對(duì)性地進(jìn)行客戶拜訪，開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)。

   K碼在抽樣過(guò)程中的應(yīng)用不僅解決了找企業(yè)難的問(wèn)題，對(duì)提高抽樣代表性也有意義。不少受檢單位位置偏僻，其地址信息也常常不具體，加之多數(shù)小企業(yè)不掛廠牌，初次接觸實(shí)在很難找到?？梢坏┞?lián)系，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)事先準(zhǔn)備或故意不接電話等復(fù)雜情況。K碼的出現(xiàn)清除了這種障礙，不管以前是否來(lái)過(guò)，只要信息庫(kù)內(nèi)有該受檢單位K碼，抽樣人員就能如天兵神將般出現(xiàn)。

    二、創(chuàng)新點(diǎn)在質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管工作上的應(yīng)用

   我們?cè)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)代碼時(shí)就沒(méi)遺忘對(duì)流通領(lǐng)域受檢單位的關(guān)注，專門將其一級(jí)代碼定義為數(shù)字6，方便和數(shù)據(jù)庫(kù)中生產(chǎn)企業(yè)的信息區(qū)分，這對(duì)與食藥監(jiān)局、工商局等多部門聯(lián)合執(zhí)法，包括機(jī)構(gòu)整合后的質(zhì)檢業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通都能提供幫助。我們整理的業(yè)務(wù)代碼有助于質(zhì)監(jiān)局了解轄區(qū)的產(chǎn)品覆蓋，我們收集的K碼可用于飛行檢查甚至辦案，我們編制的電子化抽樣作業(yè)文件大大降低了抽樣的門檻，我們提供的打印發(fā)票式抽樣單字跡端正清晰，利于抽查后處理的開(kāi)展。這些簡(jiǎn)單易行的應(yīng)用延伸質(zhì)監(jiān)局的監(jiān)管觸覺(jué)，有利于更好地開(kāi)展工作。

    三、創(chuàng)新點(diǎn)在自貿(mào)區(qū)發(fā)展改革上的應(yīng)用

   當(dāng)前自貿(mào)區(qū)改革言必稱上海，上海改革言必稱質(zhì)檢。我們可否嘗試從細(xì)節(jié)出發(fā)，打造有特色的“福建質(zhì)監(jiān)經(jīng)驗(yàn)”，這又回到了無(wú)處不在的K碼應(yīng)用。不必安裝凱立德軟件，我們只要在凱立德地圖網(wǎng)站上輸入K碼時(shí)就可以準(zhǔn)確定位。自貿(mào)區(qū)企業(yè)實(shí)施全程電子化的“三證合一”中是否可以考慮增加企業(yè)大門位置的K碼信息作為對(duì)地址信息的補(bǔ)充。

   我院設(shè)立了檢驗(yàn)綠色通道，要求盡量滿足自貿(mào)區(qū)企業(yè)上門取樣等特殊要求，有了K碼這事就好辦多了。當(dāng)然我們也可以利用地區(qū)編號(hào)和專業(yè)代碼將自貿(mào)區(qū)企業(yè)歸類，主動(dòng)提供更全面更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。需要“馬上就辦”時(shí)可以做到“馬上就辦”，這些創(chuàng)新應(yīng)用幫助我們兌現(xiàn)服務(wù)政府和企業(yè)更加有力的承諾。

    四、創(chuàng)新點(diǎn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)手段上的應(yīng)用

   不受監(jiān)督的權(quán)力是產(chǎn)生腐敗的溫床。為加強(qiáng)事前事中廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，在對(duì)產(chǎn)品監(jiān)督抽查過(guò)程采取的措施里可以考慮對(duì)K碼和《執(zhí)行單》的應(yīng)用。我們通過(guò)K碼實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的地理定位，這就方便將抽樣小組輪換到不同地區(qū)工作。我們通過(guò)實(shí)時(shí)更新的企業(yè)信息庫(kù)及按時(shí)提交的《執(zhí)行單》實(shí)現(xiàn)了對(duì)抽樣人員的流動(dòng)定位，這就方便對(duì)抽樣行蹤進(jìn)行追溯。我們可利用這種雙定位按比例實(shí)時(shí)對(duì)受檢單位或抽樣小組進(jìn)行實(shí)地或電話回訪，將對(duì)相關(guān)人員造成一定的壓力，可作為增強(qiáng)監(jiān)督抽查有效性的方法，也可作為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督的重要手段。

    （作者單位：福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院）

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年6月刊