2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點出爐

質檢系統(tǒng)領得二十余項任務

    ■文/鐘 質

   國務院辦公廳近日發(fā)布了關于印發(fā)《2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要點》（以下簡稱《要點》）的通知，明確了6個方面、24項重點工作及百余項具體工作，其中有20余項具體工作由質檢總局牽頭或分工負責。

   《要點》指出，2015年，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作要深入推進法規(guī)和制度建設，依法加強市場監(jiān)管和集中整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，廣泛開展宣傳教育，構建社會共治格局，營造公平競爭、放心消費的市場環(huán)境。

    完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度

   今年，我國將加強立法頂層設計，制訂修訂法律法規(guī)，完善部門規(guī)章制度，加強標準體系建設。其中由質檢總局牽頭或分工負責的工作包括：

   分工負責系統(tǒng)梳理打擊侵權假冒相關法律法規(guī)，深入分析違法犯罪行為新情況、新問題、新趨勢，適時提出立法建議，推動出臺相關司法解釋，完善配套制度，增強法律法規(guī)的針對性、有效性。

    分工負責配合制訂電子商務法。

    負責出臺客車安全要求、嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術規(guī)范、空氣凈化器等產(chǎn)品標準。

   牽頭負責做好“打擊侵權假冒相關產(chǎn)品檢驗鑒定方法研究”項目成果梳理、總結和驗收，為執(zhí)法提供技術支撐。

    圍繞社會熱點，加強監(jiān)管執(zhí)法

   根據(jù)《要點》，我國的打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權假冒專項行動將延長至年底，同時深入推進農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部專項整治，在全國范圍內(nèi)開展車用汽柴油專項整治，開展中國制造海外形象維護“清風”行動，推進軟件正版化，加強行業(yè)重點監(jiān)管。其中由質檢總局牽頭或分工負責的工作包括：

   分工負責健全監(jiān)管制度，深化生產(chǎn)加工源頭治理，強化重點網(wǎng)站特別是網(wǎng)絡交易平臺的監(jiān)管和在線監(jiān)測，嚴格對跨境電子商務的執(zhí)法監(jiān)管，加強政府與企業(yè)、行業(yè)組織合作，落實企業(yè)主體責任。

    與新聞出版廣電總局按職責分工分別牽頭負責打擊針對含有著作權的標準類作品的侵權盜版行為。

   上半年，圍繞春耕、夏種和節(jié)慶等重要時段，分工負責對各類產(chǎn)品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場及其周邊地區(qū)、侵權假冒案件高發(fā)地，加強生產(chǎn)源頭治理和流通領域監(jiān)督檢查，查處侵權假冒、無證生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為，推動農(nóng)村市場誠信建設，暢通農(nóng)村商品流通渠道。

   分工負責加強成品油生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)管，將省域交界處和農(nóng)村列為重點監(jiān)管地區(qū)。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質汽柴油實施環(huán)境無害化處理。推動完善車用燃油標準體系、檢測體系和質量監(jiān)督檢查體系。

   分工負責制定三年行動計劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點商品，開展專項整治。建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機制。結合全球價值鏈布局，積極為優(yōu)秀企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，拓展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道。

   分工負責深入推進農(nóng)資打假專項治理，以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農(nóng)機等為重點，開展春季、夏季百日、秋冬種和“紅盾護農(nóng)”等專項行動，對農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)等重點區(qū)域加強監(jiān)督檢查，深挖制售假劣農(nóng)資源頭，查處制假售假、無照經(jīng)營等違法犯罪行為。加強對種子質量和品種真實性以及農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和違禁成分的檢測，完善農(nóng)資質量追溯體系，對不合格的農(nóng)資采取下架、退市、召回等措施。加強對農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準證書的監(jiān)督檢查，嚴格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準證書的頒發(fā)，嚴格實施磷銨、合成氨行業(yè)準入。開展打擊非法種子進口“綠蕾”行動。

   牽頭負責以建筑材料、汽車產(chǎn)品、強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和消費品為重點，深入開展“質檢利劍”打假戰(zhàn)役。打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地條鋼”行為。

    分工負責開展兒童用品質量安全專項整治。

    分工負責查處侵犯地理標志違法行為。

    分工負責查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認證標志違法行為。

    負責對重點區(qū)域開展質量問題集中整治。

    強化保障措施，提高執(zhí)法效能

   今年，我國將廣泛運用新一代信息技術，完善跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，完善監(jiān)督保障措施。其中由質檢總局牽頭或分工負責的工作包括：

   分工負責運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，對侵權假冒商品實施追蹤溯源，及時發(fā)現(xiàn)問題和線索，采取針對性整治措施。

   分工負責建立完善本系統(tǒng)上下貫通的監(jiān)督管理工作平臺，實現(xiàn)信息報送、案件督辦、監(jiān)督檢查等功能。積極推動部門間工作平臺的互聯(lián)互通和信息共享。

   分工負責鼓勵發(fā)展水平相近、地理位置接近的地區(qū)建立執(zhí)法協(xié)作工作機制，完善跨地區(qū)銜接配合的工作程序。以協(xié)調開展全國打擊侵權假冒工作領導小組統(tǒng)一部署的專項整治和重大案件為切入點，推動建立跨部門協(xié)同、信息共享、案情通報、執(zhí)法聯(lián)動等制度機制。

    深化改革創(chuàng)新，強化司法保護

   推動行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，加大刑事打擊力度，依法及時批捕、起訴侵權假冒涉嫌犯罪案件，依法及時受理、審判侵權假冒案件。其中質檢總局按職責分工負責的工作為：

   完善部門協(xié)作規(guī)范和案件移送標準與程序，建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關和審判機關信息共享、案情通報、案件移送相關制度，明確信息共享范圍、信息錄入內(nèi)容和時限。加快省、市、縣三級行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設，完成中央平臺與省級平臺的對接互聯(lián)，推動省、市、縣三級信息共享平臺與同級行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關業(yè)務信息實現(xiàn)共享。

    推動社會共治，引導全民守法

   利用案件信息公開服務社會，推進社會信用體系建設，廣泛開展社會宣傳教育，面向企業(yè)做好服務。其中由質檢總局負責或分工負責的工作包括：

   分工負責依托有關政府網(wǎng)站，依法公開依照一般程序辦結的侵權假冒行政處罰案件結果信息。推動建立侵權假冒案件公開數(shù)據(jù)庫，向社會提供查詢服務。

    負責推進質量信用信息公開，公示質量守信和失信企業(yè)名單。

    分工負責開展執(zhí)法、司法和知識產(chǎn)權管理人員業(yè)務培訓。

    深化合作交流，做好涉外應對

   今年，我國還將做好多雙邊談判磋商，加強跨境執(zhí)法協(xié)作，深入開展跨境交流。其中由質檢總局負責或分工負責的工作包括：

   分工負責加強與境外執(zhí)法部門的溝通交流，開展線索通報、協(xié)查取證、司法協(xié)助等合作，圍繞重大涉外案件組織開展跨境聯(lián)合執(zhí)法行動。

   負責推進檢驗檢疫電子證書國際合作，加大進境檢驗檢疫證書核查力度。 《中國質量技術監(jiān)督》2015年4月刊