■文/子 墨  志 成

   為探索構(gòu)建全社會質(zhì)量共治機制，加強對全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的廣泛監(jiān)督，動員全社會和廣大市民積極參與、支持質(zhì)監(jiān)執(zhí)法打假工作，及時發(fā)現(xiàn)、預防并舉報質(zhì)量安全隱患和各類質(zhì)量違法生產(chǎn)行為，溫州市質(zhì)監(jiān)局以“市民監(jiān)督團質(zhì)監(jiān)分團”為平臺，全方位推進質(zhì)監(jiān)大稽查執(zhí)法體系建設(shè)，創(chuàng)立了質(zhì)量安全政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的溫州“質(zhì)量共治”新模式。一支既有企業(yè)技術(shù)員、機關(guān)退休老干部、質(zhì)量工程師、政協(xié)委員，也有普通市民的隊伍——溫州市市民監(jiān)督團質(zhì)監(jiān)分團在溫州刮起了一陣“質(zhì)量旋風”。

   2013年4月正式組建的溫州市民監(jiān)督團質(zhì)監(jiān)分團，主要職責是監(jiān)督涉及質(zhì)監(jiān)職能的產(chǎn)品質(zhì)量、安全監(jiān)管以及質(zhì)監(jiān)行風、行政效能等方面的工作。它隸屬于溫州市委宣傳部，日常工作由溫州市質(zhì)監(jiān)局負責?！氨O(jiān)督團歸屬于宣傳部就是便于輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)?！睖刂菔匈|(zhì)監(jiān)局副局長顧建林介紹說，監(jiān)督團日?；顒优c地方各類媒體、職能部門緊密連在一起，這不僅對生產(chǎn)企業(yè)是一種監(jiān)督，對相關(guān)部門也形成了一種監(jiān)督。

   據(jù)了解，市民監(jiān)督團質(zhì)監(jiān)分團通過“自上而下”和“自下而上”兩個渠道確定監(jiān)督內(nèi)容，前者是圍繞質(zhì)量強市建設(shè)以及稽查執(zhí)法中心工作，由領(lǐng)導點題，框定監(jiān)督范圍，后者是由監(jiān)督員提供線索，經(jīng)12365指揮中心審核，結(jié)合質(zhì)監(jiān)監(jiān)管工作的實際確定監(jiān)督題目。在監(jiān)督活動中，采取了電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報互動，政府、媒體、市民互動，市、縣、區(qū)互動的方式，營造了全方位的強大監(jiān)督聲勢。同時，監(jiān)督員高度重視監(jiān)督成效，對每個活動都開展連續(xù)性的跟蹤督查，直到問題徹底解決。

   “以前我們對質(zhì)監(jiān)局公布的產(chǎn)品合格率基本不關(guān)心，因為他們抽的東西似乎離我們很遠，現(xiàn)在不一樣了，抽什么產(chǎn)品我們百姓也有了發(fā)言權(quán)，質(zhì)監(jiān)抽檢跟百姓息息相關(guān)?！睖刂菔忻癖O(jiān)督團質(zhì)監(jiān)分團的團員戰(zhàn)琨是溫州某服裝企業(yè)員工，他對自己的“新任務(wù)”非常有熱情。今年3月，他與31位團友在由溫州市質(zhì)監(jiān)局局長參加的質(zhì)監(jiān)市民監(jiān)督團座談會上，提出了包括兒童玩具、加工水產(chǎn)品、汽油等質(zhì)量的抽檢建議，并均得到了采納?！耙郧拔覀冎朴啴a(chǎn)品抽查名單是根據(jù)常規(guī)工作確定的，現(xiàn)在我們的抽查不僅貼近產(chǎn)業(yè)，而且更貼近民生。”顧建林說。

   戰(zhàn)琨的一次經(jīng)歷，讓他一直興奮不已。去年6月，他和團友根據(jù)市民反映，與溫州市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊的執(zhí)法人員去溫州某交警隊了解測速儀的計量檢定情況，以市民監(jiān)督團質(zhì)監(jiān)分團的名義向溫州市質(zhì)監(jiān)局書面上交了“關(guān)于要求加強交通執(zhí)法用計量器具管理的提案”，溫州市質(zhì)監(jiān)局12365指揮中心與市交警部門進行了多次的溝通與協(xié)商后，召開了“交通執(zhí)法用計量器具強檢及管理工作協(xié)商會”，就如何規(guī)范交通執(zhí)法用計量器具的登記造冊、建立檢定綠色通道、完善到期送檢提醒機制、如何定期公布強制檢定結(jié)果等進行了交流。7月，溫州市質(zhì)監(jiān)局和市交警部門聯(lián)合發(fā)文部署在全市范圍開展交通執(zhí)法管理用計量器具專項執(zhí)法行動，建立了質(zhì)監(jiān)、公安兩部門對交通執(zhí)法用計量器具使用管理情況進行聯(lián)合現(xiàn)場核查與督查的工作機制、信息互通機制等?！皽y速儀作為交通用計量器具需要強制性檢定，但如果沒有監(jiān)督團的監(jiān)督與參與，而僅憑部門間的交流，這種事情推動起來難度是較大的?！币晃环山缛耸咳缡钦f。

   市民監(jiān)督團質(zhì)監(jiān)分團以“促進質(zhì)監(jiān)工作、解決百姓困難”為宗旨，目前已經(jīng)發(fā)展成為一支質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線重要的群眾和媒體輿論聯(lián)合的監(jiān)督力量。溫州市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊支隊長鄭相春介紹，該團一年多來共開展監(jiān)督活動30多次，督促解決問題30多個，發(fā)現(xiàn)違法行為交質(zhì)監(jiān)執(zhí)法立案處理案件35件，移送司法機關(guān)追究刑責案件2起，對群眾反映強烈和關(guān)注的問題進行了跟蹤報道，取得了良好的整治效果和社會反響，切實推動了溫州質(zhì)量強市工作的發(fā)展?！笆忻癖O(jiān)督團讓市民參與到政府行政過程中來，暢通市民訴求渠道，使其心聲和訴求得到了有效的表達和解決?！睖刂菔匈|(zhì)監(jiān)局局長朱云華表示，質(zhì)監(jiān)分團運作以來，有力地推動了質(zhì)監(jiān)部門改進作風、完善機制，密切了人民群眾和監(jiān)督執(zhí)法部門的關(guān)系，營造了和諧的社會氛圍?！笆忻癖O(jiān)督團”這一創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)了政情與民意相結(jié)合、新聞監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合。 《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2015年4月刊