提升質(zhì)監(jiān)文化“軟實(shí)力”強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)工作“硬功夫”

——對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層一線加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的思考

　　■文/劉重利

　　質(zhì)監(jiān)文化是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)維護(hù)質(zhì)量安全、提升質(zhì)量監(jiān)管水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要精神力量，對(duì)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的核心價(jià)值體系的形成起著重要的載體作用。近兩年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)作了全面部署，推動(dòng)了全國(guó)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，取得了一定的成效。但用發(fā)展和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的基層一線質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的整體效能亟待提升，這是基層質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。

　　作為基層質(zhì)監(jiān)文化戰(zhàn)線的一員，筆者近日對(duì)江蘇省淮陰質(zhì)監(jiān)局的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研與思考。筆者認(rèn)為，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的基層一線應(yīng)從涵蓋質(zhì)監(jiān)文化全部?jī)?nèi)容的質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)、行為文化、制度文化、物態(tài)文化四個(gè)方面入手著力抓好質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，從而形成文化建設(shè)的整體效能，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和精神文明建設(shè)水平，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)，逐步打造質(zhì)監(jiān)行業(yè)新特色、新亮點(diǎn)、新形象。

　　一是以構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)理念為核心，加強(qiáng)精神文化建設(shè)，重在提升質(zhì)監(jiān)人員整體素質(zhì)。

　　質(zhì)監(jiān)文化中的精神文化處在核心層，是質(zhì)監(jiān)文化發(fā)展的動(dòng)力源泉和精神支柱，是其他文化層次的升華。建設(shè)質(zhì)監(jiān)精神文化，就是要形成質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)整體的、全體干部職工認(rèn)同的質(zhì)監(jiān)理念，價(jià)值取向，把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)同質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。如何用科學(xué)的理論武裝質(zhì)監(jiān)人，用高尚的精神塑造質(zhì)監(jiān)人，用核心價(jià)值理念引導(dǎo)干部職工，是質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的首要著力點(diǎn)。今年下半年以來(lái)，淮陰質(zhì)監(jiān)局在日常工作中“注重四大”，取得了很好的成效：注重業(yè)務(wù)知識(shí)大培訓(xùn)，提高全員的基本業(yè)務(wù)能力；注重崗位大練兵，促進(jìn)全員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高；注重思想大教育，通過(guò)參觀“德園”廉政教育基地、走進(jìn)周恩來(lái)紀(jì)念館和蘇皖邊區(qū)政府紀(jì)念館等當(dāng)?shù)匚幕Y源，樹(shù)立全員的良好品德；注重大文化活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展質(zhì)監(jiān)文化講壇、才藝展示、文體比賽等喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，寓教于樂(lè)，活躍了單位的文化氛圍，讓每位干部職工都感受到單位的溫暖和關(guān)愛(ài)，并愿意將這份溫暖向社會(huì)傳遞，積極參與扶貧、救災(zāi)、助困、助殘等社會(huì)公益活動(dòng)，倍受社會(huì)關(guān)注和好評(píng)。

　　二是以制度體系建設(shè)為核心，加強(qiáng)制度文化建設(shè)，旨在為質(zhì)監(jiān)文化提供保障。

　　制度文化是質(zhì)監(jiān)文化的中間層，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工必須遵循的行為規(guī)范。它對(duì)質(zhì)監(jiān)人的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性?？恐贫扔脵?quán)、靠制度辦事、靠制度管人是加強(qiáng)制度建設(shè)的核心。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基層一線的制度文化建設(shè)要根據(jù)新形勢(shì)和新情況和質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)展的需要，逐步形成一個(gè)規(guī)范的、健全的、系統(tǒng)化的制度體系，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有章可循。首先，要按照先進(jìn)文化理念設(shè)計(jì)制度，做到既嚴(yán)格管理，又以人為本?；搓庂|(zhì)監(jiān)局制定的以案件四審制度為代表的多種可操作性的制度，受到地方法制及公檢法等多部門(mén)的肯定和推廣。其次，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善制度。要及時(shí)對(duì)一些落后的不適應(yīng)工作發(fā)展的制度進(jìn)行修訂，最終要形成一套科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的制度體系，切不可一“制”定終身。第三，要采取有效措施，狠抓制度落實(shí)。要按照嚴(yán)格管理的要求，在制度的執(zhí)行上體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字、落實(shí)一個(gè)“實(shí)”字。要成立考核小組，對(duì)制定的各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促考核，嚴(yán)厲查處，做到令行禁止，違者必究。堅(jiān)決打造質(zhì)監(jiān)“鐵軍”，鑄造質(zhì)監(jiān)“鐵紀(jì)”，為規(guī)范干部職工的行為提供良好的保證。

　　三是以行為約束引導(dǎo)為核心，加強(qiáng)行為文化建設(shè)，貴在樹(shù)立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對(duì)外的良好形象。

　　每一個(gè)質(zhì)監(jiān)人的行為體現(xiàn)的是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的文化理念和文化精神，質(zhì)監(jiān)文化在很大程度上是通過(guò)質(zhì)監(jiān)人的行為來(lái)體現(xiàn)的。如何讓社會(huì)感受到質(zhì)監(jiān)人的文化素養(yǎng)、文化內(nèi)涵和先進(jìn)的質(zhì)監(jiān)文化？質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的基層一線必須抓好下面幾個(gè)方面。一是領(lǐng)導(dǎo)者示范行為。領(lǐng)導(dǎo)者的行為代表質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)的行為，言行舉止都會(huì)受到社會(huì)各界的關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)者要通過(guò)自身的行為產(chǎn)生正能量的示范帶動(dòng)作用。二是先進(jìn)典型引導(dǎo)行為。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的先進(jìn)典型體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的價(jià)值觀和精神，通過(guò)發(fā)揮典型的導(dǎo)向作用，形成學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。三是質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)整體行為。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)文化的引導(dǎo)和軟約束作用，倡導(dǎo)共同的行為準(zhǔn)則和習(xí)慣?；搓庂|(zhì)監(jiān)局在行為文化建設(shè)中，著重抓好“三規(guī)范一創(chuàng)新”，取得良好效果，即從規(guī)范服務(wù)行為、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范日常行為和創(chuàng)新工作舉措入手，推進(jìn)各項(xiàng)工作的陽(yáng)光操作、規(guī)范流程、提升手段、優(yōu)化服務(wù)。目前，該局所有行政許可實(shí)行服務(wù)窗口“一站式”服務(wù)，實(shí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件、信息共享”的服務(wù)模式，行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上辦理；工作人員統(tǒng)一服裝、掛牌上崗、微笑服務(wù)、文明用語(yǔ)。通過(guò)這種特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)變主動(dòng)、由局部變?nèi)獭⒂蓽\至深、由一般服務(wù)向個(gè)性化特色服務(wù)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，贏得了企業(yè)及社會(huì)的贊揚(yáng)，受到地方黨委政府的充分肯定，獲全市系統(tǒng)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　四是以物化行業(yè)特征為核心，加強(qiáng)物態(tài)文化建設(shè)，彰顯文化品位和內(nèi)涵。

　　物態(tài)文化處于質(zhì)監(jiān)文化的表層，是其他文化層次的前提和載體，它有形的、直觀地反映了質(zhì)監(jiān)實(shí)踐活動(dòng)的物質(zhì)形式，蘊(yùn)含和折射出豐富的質(zhì)監(jiān)思想、管理理念、審美意識(shí)、價(jià)值觀念，不是單純的形象工程、面子工程，而是彰顯質(zhì)監(jiān)文化的品位和內(nèi)涵。具體包括：信息化建設(shè)、機(jī)關(guān)辦公、質(zhì)監(jiān)對(duì)外窗口的環(huán)境和條件、基層建設(shè)等。

　　質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的基層一線要按照簡(jiǎn)樸實(shí)用、美觀大方、注重文化內(nèi)涵的原則，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)物態(tài)文化建設(shè)，重點(diǎn)抓好“三化”。一是辦公環(huán)境規(guī)范化。按照“整齊劃一、潔凈優(yōu)美、設(shè)施齊全、品位高雅”要求，辦公區(qū)內(nèi)統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一辦公及生活用品的配備和擺放；工作用車統(tǒng)一張貼標(biāo)志；辦公場(chǎng)所做到綠化、美化、亮化、凈化，根據(jù)基層一線的條件，盡量保證設(shè)施人性化。工作服裝、工作牌標(biāo)準(zhǔn)化。辦公區(qū)內(nèi)文體活動(dòng)室、廉政文化墻、圖書(shū)室可視化，極力營(yíng)造健康高雅的文化氛圍，提升質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的文化品味。二是窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。窗口是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對(duì)外的形象，也是對(duì)外展示的重要平臺(tái)。做到微笑服務(wù)、禮儀服務(wù)、掛牌上崗，堅(jiān)持來(lái)有一杯水、問(wèn)有一回答、走有一聲送，以優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)為群眾辦實(shí)事?；搓庂|(zhì)監(jiān)局的服務(wù)窗口從為每個(gè)帶來(lái)印章的對(duì)象準(zhǔn)備信封等小事做起，貼心式的服務(wù)贏得服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)，今年7至8月份被評(píng)為全區(qū)“示范窗口”。三是信息工作載體化。要以“大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)”為手段，將信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)所有工作環(huán)節(jié)通過(guò)信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)具有本系統(tǒng)特色的文化宣傳品牌、服務(wù)品牌、管理品牌，編唱統(tǒng)一的質(zhì)監(jiān)歌曲等，形成獨(dú)特的質(zhì)監(jiān)文化標(biāo)識(shí)，將質(zhì)監(jiān)文化深入人心，由點(diǎn)及面?zhèn)鞑U(kuò)散，要借助各種宣傳媒體。同時(shí)，對(duì)質(zhì)監(jiān)文化的內(nèi)涵進(jìn)行反映，宣傳質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的成果，擴(kuò)大社會(huì)知名度和影響。

　?。ㄗ髡邌挝唬航K省淮安市淮陰區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年10月刊