■文/本刊記者 施京京

　　近日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了2014年上半年產(chǎn)品質(zhì)量基本狀況。據(jù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我國國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況仍然不容樂觀。

　　小型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平有待提高

　　今年上半年，質(zhì)檢總局組織對20種產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了國家監(jiān)督抽查，涉及兒童用品、紡織品、電子電器、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、勞保產(chǎn)品和電工產(chǎn)品等產(chǎn)品，共抽查了全國1780家企業(yè)生產(chǎn)的1792批次產(chǎn)品，檢出169批次不合格品，不合格產(chǎn)品檢出率為9.4%，比2013年同期下降了1.7個百分點。抽查結(jié)果顯示，按地區(qū)來劃分，東、中、西部抽查產(chǎn)品質(zhì)量水平存在較大差異。東部地區(qū)抽查產(chǎn)品整體質(zhì)量水平較好，不合格產(chǎn)品檢出率為8.39%；中、西部地區(qū)抽查產(chǎn)品整體質(zhì)量水平不高，不合格產(chǎn)品檢出率分別為13.22%和26.03%。按企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模劃分，目前我國大型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量高于中、小型企業(yè)，但總體質(zhì)量趨勢不容樂觀，小型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平有待提高。

　　據(jù)了解，被抽查的20種產(chǎn)品中，牙刷、紙尿褲、溶劑型木器涂料、床上用品、農(nóng)藥、安全網(wǎng)等13種產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品檢出率均低于10%；電熱水壺、壁紙、家用和類似用途插頭插座、童鞋等4種產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品檢出率為11.7%至16.4%；拼塊地毯、滴灌帶和手機充電器3種產(chǎn)品的不合格產(chǎn)品檢出率均高于35%。

　　對于以上情況，質(zhì)檢總局已按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，及時將監(jiān)督抽查結(jié)果通報各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，要求責(zé)令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整改復(fù)查，對存在質(zhì)量問題的產(chǎn)品依法查處，加強對同類產(chǎn)品共性問題的質(zhì)量監(jiān)督檢查；同時，將監(jiān)督抽查結(jié)果通報地方政府和相關(guān)部門，為有關(guān)政府部門掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況、制定采取相關(guān)政策措施提供參考；最后，全面發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，曝光抽查不合格產(chǎn)品名單，讓消費者知曉產(chǎn)品質(zhì)量信息，便于公眾監(jiān)督和選購，切實維護消費者的合法權(quán)益。

　　制造業(yè)質(zhì)量管理成熟度僅及格

　　2014年上半年的產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析顯示，我國裝備制造業(yè)質(zhì)量管理成熟度平均值僅為63.5（滿分100分），僅達(dá)及格水平，企業(yè)質(zhì)量管理體系有效性需要進(jìn)一步提高。據(jù)介紹，裝備制造業(yè)質(zhì)量管理成熟度是對裝備制造業(yè)的金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天及其他運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)及儀器儀表制造業(yè)7個行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，進(jìn)行研究得出的。其中市場化成熟度越高、社會關(guān)注度越高、顧客要求越高、競爭越激烈的行業(yè)，企業(yè)質(zhì)量管理成熟度水平往往相對較高。

　　質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然在我國裝備制造業(yè)中企業(yè)質(zhì)量管理體系普遍建立，但是有效性仍需要進(jìn)一步提高；企業(yè)質(zhì)量教育培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足，員工素質(zhì)仍需提高；質(zhì)量管理工具方法應(yīng)用效果有限，設(shè)計開發(fā)能力亟待加強；制造裝備日趨先進(jìn)，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱；企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量改進(jìn)活動的深度廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，我國裝備制造企業(yè)以質(zhì)量為核心的品牌建設(shè)也相對滯后，僅有少數(shù)企業(yè)能夠?qū)⒅匾曎|(zhì)量的理念和活動傳遞給顧客、潛在消費者，以提升企業(yè)品牌和競爭力。

　　受理投訴舉報38.65萬件

　　據(jù)悉，在產(chǎn)品質(zhì)量投訴和召回方面，今年上半年，全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理投訴舉報38.65萬件，解答企業(yè)、用戶和消費者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)咨詢2.9萬件，受理消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的申訴7684件，其中交通運輸設(shè)備、特種設(shè)備、加工食品、電氣機械及器材、家具申訴量列前五位，分別占申訴總量的8.4%、6.0%、4.3%、3.4%和2.3%。汽車召回工作方面，實施汽車產(chǎn)品召回83次，涉及缺陷汽車114.83萬輛，召回次數(shù)較去年同期增長25.8%。

　　我國實施汽車召回制度10年來，共有100多家企業(yè)開展了600多次召回活動，其中90%的召回活動都是企業(yè)完全主動實施的，消除了大量車輛安全隱患，也進(jìn)一步促進(jìn)了汽車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升，引導(dǎo)了汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和有序競爭，對我國汽車行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展起到了十分重要的作用。質(zhì)檢總局執(zhí)法司近期對400多家汽車企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，99%的企業(yè)認(rèn)為，實施召回對企業(yè)加強質(zhì)量管理、提升產(chǎn)品質(zhì)量水平有推動作用。據(jù)質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年6月，共有8家企業(yè)開展了11次召回活動，涉及缺陷汽車41.25萬輛，召回次數(shù)較去年同期下降8.3%(2013年同期實施汽車召回12次)，數(shù)量較去年同期增長59.3%(2013年同期召回缺陷汽車25.88萬輛)。汽車企業(yè)受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響共實施召回活動1次，涉及缺陷汽車19.41萬輛，占全部召回數(shù)量的47.1%。

　　查處質(zhì)量違法案件2.7萬起

　　“全國質(zhì)檢部門圍繞服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生，重點開展了以農(nóng)資、建材、汽車及其配件、汽柴油、日用消費品為重點的‘質(zhì)檢利劍’行動、‘雙打’專項行動和重點區(qū)域整治。”質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年上半年共查處質(zhì)量違法案件2.7萬起，涉案產(chǎn)品貨值26億元，查辦大案要案832起，移送公安機關(guān)案件244起。下一步，質(zhì)檢系統(tǒng)將繼續(xù)加強執(zhí)法打假工作力度，工作重點包括：開展專項執(zhí)法打假行動。結(jié)合社會熱點問題、人民群眾反映突出的食品相關(guān)產(chǎn)品、兒童用品、電子電器等產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，組織開展專項執(zhí)法打假行動，嚴(yán)厲查處一批制假制劣違法案件。同時，加大對消費品質(zhì)量安全違法行為的曝光力度，組織公布一批消費品典型案件；加強重要案件督查督辦工作。密切跟蹤國家監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)測、消費者舉報、媒體報道、行業(yè)協(xié)會等各種渠道反映的熱點、敏感問題和有關(guān)工作情況，及時組織地方質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查核實，及時采取措施，依法查處違法行為；加強執(zhí)法打假長效機制建設(shè)。圍繞當(dāng)前制約和影響消費品執(zhí)法打假工作有效性的體制機制障礙，加強調(diào)查研究，提出具有針對性和可操作性的政策建議。針對部分行業(yè)性問題組織開展技術(shù)執(zhí)法研究，揭露和破解質(zhì)量違法行業(yè)潛規(guī)則，提高基層質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法打假技能，推動消費品執(zhí)法打假工作深入開展。

　　四項措施提高質(zhì)量監(jiān)管效率

　　據(jù)質(zhì)檢總局新聞辦公室主任李靜介紹，針對上半年產(chǎn)品質(zhì)量問題，全國質(zhì)檢部門擬采取以下四項相關(guān)措施：

　　切實推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)行政審批制度改革和標(biāo)準(zhǔn)化改革。積極推進(jìn)新一輪質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域行政審批事項調(diào)整，加大取消、下放行政審批事項力度。加快標(biāo)準(zhǔn)化改革，建立統(tǒng)一的國家強制標(biāo)準(zhǔn)體系，完善強制性標(biāo)準(zhǔn)制定程序，建立審查、評估體系和實施情況統(tǒng)計報告制度；科學(xué)界定推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍，縮小制定范圍和規(guī)模，突出其公益屬性；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)性組織制定發(fā)布社會組織標(biāo)準(zhǔn)；改革企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開制度。

　　積極穩(wěn)妥組織實施政府質(zhì)量工作考核。加強與相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，會同全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議成員單位，充分準(zhǔn)備、認(rèn)真實施，嚴(yán)格進(jìn)行材料審核和實地核查，引入第三方評價機制。同時強化考核結(jié)果的應(yīng)用，發(fā)揮考核的導(dǎo)向、監(jiān)督和激勵作用，引導(dǎo)各級政府加強質(zhì)量管理，從而促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　積極推進(jìn)“十二五”節(jié)能減排工作。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，細(xì)化燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案，全面推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平綜合提升。推動重點用能單位計量器具配備、能源數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測和城市能源計量示范活動，繼續(xù)組織開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程專項監(jiān)督檢查，打擊能效虛標(biāo)，切實保護消費者的利益。鼓勵認(rèn)證機構(gòu)開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證新項目，加強完善節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，進(jìn)一步完善光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系，嚴(yán)格執(zhí)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)審批條件，對已開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　加強電商質(zhì)量監(jiān)管。推動電商平臺對接國家質(zhì)量監(jiān)管政策，建立自身產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。通過強化資質(zhì)管理、規(guī)范信息公開，保證產(chǎn)品符合質(zhì)量監(jiān)管的要求。建立“網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和電商渠道質(zhì)量評價機制，加大對電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度，充分運用風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查結(jié)果，對電商渠道進(jìn)行質(zhì)量評價，其結(jié)果為電商平臺監(jiān)管提供支撐。建立第三方公開投訴平臺以及電商平臺和電子商戶的信用評價制度，以信息化促進(jìn)電商質(zhì)量監(jiān)管和誠信建設(shè)。

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年9月刊