■文/蔡建寧

　　【案 情】

　　2013年6月21日，B質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法人員會(huì)同市計(jì)量所定量包裝商品凈含量檢驗(yàn)人員依法對(duì)某有限公司所生產(chǎn)的加碘自然鹽（生產(chǎn)日期為2013.06.14，標(biāo)注凈含量為50kg）進(jìn)行定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查，該公司法定代表人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)方法和過程無異議。2013年6月28日，經(jīng)市計(jì)量所檢驗(yàn)判定為定量包裝商品凈含量不合格。

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司法定代表人對(duì)該公司生產(chǎn)凈含量不合格加碘自然鹽違法事實(shí)無異議，該批凈含量不合格加碘自然鹽數(shù)量3000包（50kg/包），單價(jià)每包28.15元，違法產(chǎn)品貨值金額84450元。B局對(duì)該公司進(jìn)行了以下處罰：1．責(zé)令改正；2．處罰款人民幣伍仟元（￥5000元）整。

　　該公司不服，要求聽證。

　　【解 析】

　　本案雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)：1．該公司生產(chǎn)的加碘自然鹽是按噸賣，沒有按包賣，不適用《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》；2．凈含量總體為正偏差的商品，不能對(duì)其處罰。

　　針對(duì)上述焦點(diǎn)，B局認(rèn)為：

　　1．該公司預(yù)包裝的自然鹽屬于定量包裝商品。雖然該公司供述其自然鹽是按噸賣，沒按包賣，但其是按50kg規(guī)格進(jìn)行預(yù)包裝的。根據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》條文釋義規(guī)定，適用的商品范圍是定量包裝商品有三個(gè)限制條件：一是以銷售為目的；二是具體統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度、面積、計(jì)數(shù)標(biāo)注的預(yù)包裝商品；三是在一定量值（或者數(shù)量）范圍內(nèi)的定量包裝商品，即質(zhì)量的量值范圍規(guī)定在（0kg～50kg）之間，只有同時(shí)具備以上三個(gè)條件的定量包裝商品才屬于本辦法調(diào)整的范圍，因此，認(rèn)為其賣的自然鹽屬于定量包裝商品。

　　2．凈含量總體為正偏差的商品是可以處罰的。本案雖然抽樣產(chǎn)品總體凈含量是正偏差，但其抽樣基數(shù)是3000包，抽樣樣本應(yīng)為80包，允許其短缺的件數(shù)為5件，但從抽樣原始記錄里面來看，其短缺的件數(shù)有8件，不符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》附表4：計(jì)量檢驗(yàn)抽樣方案的要求，違反了《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第九條第二款：用抽樣的方法評(píng)定一個(gè)檢驗(yàn)批的定量包裝商品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表4中的規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和計(jì)算。樣本中單件定量包裝商品的標(biāo)注凈含量與其實(shí)際含量之差大于允許短缺量的件數(shù)以及樣本的平均實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)符合本辦法附表4的規(guī)定。所以該公司的違法事實(shí)是存在的。同時(shí)，B局為了慎重起見，還與省局相關(guān)處、法律專家進(jìn)行溝通交流，認(rèn)為本案凈含量總體為正偏差，但該公司是初犯，應(yīng)以幫扶為主，處罰為輔的角度出發(fā)，適當(dāng)?shù)亟o予減輕處罰。

　　【啟 示】

　　食鹽與老百姓的生活息息相關(guān)，計(jì)量民生又關(guān)系著國(guó)家的和諧和社會(huì)的穩(wěn)定。B局通過聽證，依據(jù)所掌握涉嫌違法行為的現(xiàn)狀和事實(shí)，以民主、平等的方式與當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面的溝通，向其宣傳計(jì)量法律法規(guī)，進(jìn)一步加深了當(dāng)事人對(duì)政策、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，理解質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督是幫助企業(yè)走上正確發(fā)展軌道，通過誠(chéng)信計(jì)量，是進(jìn)一步提升企業(yè)形象有效手段。最終，該公司愉快地接受了處罰。

　?。ㄗ髡邌挝唬焊＝ㄊ∑翁锸匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年5月刊