■文/劉 平

　　2013年11月12日，A縣質(zhì)監(jiān)局接到舉報(bào)，在A縣某小區(qū)一商品房電梯安裝過程中有一安裝工人墜入電梯井道身亡。A縣質(zhì)監(jiān)局安全監(jiān)察人員和稽查人員及時(shí)趕到了現(xiàn)場，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場安裝負(fù)責(zé)人謝某是B市某電梯安裝公司臨時(shí)聘請(qǐng)的，無用工協(xié)議、無聘書，B市某電梯安裝公司在辦理完該商品房電梯安裝告知后，與謝某達(dá)成口頭協(xié)議，將該商品房電梯安裝工程轉(zhuǎn)包給謝某，由謝某組織社會(huì)人員共計(jì)6人進(jìn)行安裝，經(jīng)查謝某和這6名安裝人員均有有效特種作業(yè)人員證書，在安裝過程中，由于未事先在電梯層門預(yù)留孔采取必要的安全防護(hù)措施，致一名安裝人員自11層層門預(yù)留孔墜入井底身亡。

　　在案審會(huì)上，案審人員對(duì)這個(gè)案件如何處理產(chǎn)生了三種不同意見。

　　第一種意見認(rèn)為：B市某電梯安裝公司將該商品房電梯安裝工程轉(zhuǎn)包給謝某進(jìn)行安裝，存在出租、出借許可證書的違法行為，應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十二條第（四）款：“偽造、變更、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的”。對(duì)B市某電梯安裝公司進(jìn)行處罰。

　　第二種意見認(rèn)為：B市某電梯安裝公司在組織實(shí)施安裝過程中，未按照《電梯工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB5031—2002）第4、2、3條第2項(xiàng)和第6、2、2條的要求，對(duì)電梯層門預(yù)留孔、井道周圍采取必要的安全保護(hù)措施，即進(jìn)行施工，并致一名安裝人員自11層層門預(yù)留孔墜入井底身亡。違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十條第一款：“特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)”。應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十二條第（三）款：“未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測的”；對(duì)B市某電梯安裝公司進(jìn)行處罰。

　　第三種意見認(rèn)為：B市某電梯安裝公司和謝某的行為均已違法，對(duì)B市某電梯安裝公司應(yīng)按照“第一種意見”進(jìn)行處罰，而謝某的行為違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十四條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第七十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并追究其責(zé)任。

　　該案如何處理，請(qǐng)各位同仁發(fā)表意見。

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　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年3月刊