提高能力 提升水平

——福建省南靖縣質(zhì)監(jiān)局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動取得實效

　　■文/吳振祥  陳欣亮

　　近三年來，福建省南靖縣質(zhì)監(jiān)局精心部署安排，有計劃、分階段地開展了依法行政示范單位創(chuàng)建活動，以制度創(chuàng)新為抓手，著力提高全體執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，有效推動了全局法治建設(shè)的進程，現(xiàn)已形成依法行政、內(nèi)外協(xié)調(diào)的良好格局。該局曾多次榮獲省、市、縣行政執(zhí)法工作先進單位稱號，并獲得2013年度福建省和漳州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政示范單位稱號。

　　為進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，促進文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，南靖縣質(zhì)監(jiān)局組織執(zhí)法人員加強法律知識學(xué)習(xí)，對執(zhí)法中遇到的疑難問題進行有針對性的培訓(xùn)。近三年來，該局共舉辦10期“法律素質(zhì)提升”講座，取得很好的成效；同時該局加強法律素質(zhì)教育，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政強制法》等法律法規(guī)及相關(guān)專業(yè)知識，要求執(zhí)法人員重點把握現(xiàn)場檢查、立案、案件調(diào)查、審理、告知、處罰決定等10個辦案環(huán)節(jié)，對辦案全過程做到心中有數(shù)、運用自如；按照縣政府法制辦安排，該局每年對新進公務(wù)員和執(zhí)法人員進行法律知識考試，確保執(zhí)法人員都持證上崗；該局還自行編印了《南靖縣質(zhì)監(jiān)局行政執(zhí)法收集、審查證據(jù)辦案指南》手冊發(fā)放給全體執(zhí)法人員，以加強內(nèi)部學(xué)習(xí)。

　　在這三年中，南靖縣質(zhì)監(jiān)局共開展執(zhí)法監(jiān)督檢查150余次，著重加大對行政許可、行政強制、行政處罰等各類具體行政行為的法制監(jiān)督力度，始終堅持做到“五個要”：事實要清楚。要查清楚案件的違法事實、行為事實和結(jié)果事實,把握違法行為動態(tài)過程；證據(jù)要確鑿。要全面收集證據(jù)并形成證據(jù)鏈，確保證據(jù)充分；定性要準確。定性是處理的前提，處理是定性的結(jié)果，案件的定性要有充分的理由和依據(jù)；處理要適當(dāng)。案件的處理要做到不偏不倚、過罰相當(dāng)，堅決杜絕同事不同罰現(xiàn)象；程序要合法。案件辦理要嚴格按照《行政處罰法》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》的要求，確保程序合法；認真開展案件核審、大要案件會審和案卷評查工作，加強案件審核環(huán)節(jié)的把關(guān)，嚴把定性關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，做到定性不準堅決改正、證據(jù)不足堅決補正、程序違法堅決糾正；結(jié)合《行政強制法》的貫徹實施，著重監(jiān)督行政強制行為，提高案卷質(zhì)量。該局還運用信息化手段，借助信息化平臺，及時將所辦理的每一起行政案件都錄入執(zhí)法系統(tǒng)進行網(wǎng)上公布，實行動態(tài)監(jiān)管，提高法制監(jiān)督效能。

　　南靖縣質(zhì)監(jiān)局充分利用“3·15”消費者權(quán)益保障日、“5·20”世界計量日、質(zhì)量月和“12·4”法制宣傳日等大型活動的有利時機，積極組織執(zhí)法人員設(shè)立投訴舉報咨詢服務(wù)臺，發(fā)放宣傳材料，對公眾普及質(zhì)監(jiān)法律知識；開展“質(zhì)檢利劍送法到戶”服務(wù)三農(nóng)活動，維護農(nóng)民朋友合法權(quán)益；落實計量惠民惠企政策，組織計量服務(wù)小分隊對全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（所）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)常用醫(yī)療器具和集貿(mào)市場的計量器具實行免費檢定。三年來，共計免費檢定3900多臺件，免費金額45萬余元；加強與電視臺、報紙等新聞媒體的聯(lián)系與合作，廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法律知識及工作動態(tài)；主動向縣政府法制辦上報行政執(zhí)法情況，三年來共上報執(zhí)法信息35篇次，法制宣傳力度逐年加大。

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年3月刊