新的出發(fā)

——記“全國質檢系統(tǒng)執(zhí)法打假辦案能手”涂洪彬

　　人物簡介

　　涂洪彬，1981年生，畢業(yè)于福建農(nóng)林大學食品科學與工程專業(yè)，2006年至2008年工作于福建省南平市藥品檢驗所，2008年考入南平市質量技術監(jiān)督局稽查支隊，現(xiàn)為一大隊大隊長。他于2013年獲得“全國質檢系統(tǒng)執(zhí)法打假辦案能手”和南平市“服務發(fā)展十佳黨員”榮譽稱號。

　　■文/王 強  本刊記者  施京京

　　他是稽查隊伍中的年輕人，外表斯文、目光堅定；他也是沖在執(zhí)法打假一線的勇者，不斷創(chuàng)新、敢闖敢拼?！扒趯W善思、心懷責任”是對福建省南平質監(jiān)局稽查支隊涂洪彬的真實寫照，前者為他在工作中帶來了敏捷的思維，而后者鼓舞著他在平凡的崗位上發(fā)光發(fā)熱。從事稽查工作五年來，他主辦案件共計186件，涉案貨值千萬余元，從一名新兵磨練成了“辦案能手”。

　　勤學如春起之苗

　　2008年是涂洪彬人生中的一個轉折點，這一年他來到南平市質監(jiān)局稽查支隊工作，用他自己的話來說，就是“一種光榮感熱乎乎地涌上心頭”。質監(jiān)部門承擔著轄區(qū)的產(chǎn)品質量安全工作，稽查支隊則承擔著組織查處違反標準化、計量、質量、認證認可、特種設備管理和食品生產(chǎn)等法律法規(guī)行為的工作，這讓初出茅廬的他頓時感覺身上的擔子重了許多。“如何能學透這些法律法規(guī)和專業(yè)知識，快速地進入工作角色，承擔起質監(jiān)稽查打假的職責？”這成為他當時給自己定下的最大任務。

　　“勤學如春起之苗,不見其增，日有所長?！痹诮?jīng)濟全球化的新形勢下，質量技術監(jiān)督工作也在面臨著改革與發(fā)展。為了使自己能與時俱進，通過不斷的學習和實踐，涂洪彬及時了解質監(jiān)系統(tǒng)的相關動態(tài)，逐漸融入并更清晰地定位了自己的角色，開始熟練掌握執(zhí)法各項業(yè)務，業(yè)務能力不斷提高。從未停止的思考也讓他訴諸筆端，寫下了《融合職能，食品監(jiān)督顯實效》等文章并獲得好評。他撰寫的兩篇典型案例《南平金牛水泥有限公司生產(chǎn)銷售未經(jīng)備案而擅自在包裝袋上標注采用國際標注產(chǎn)品標志水泥案》和《福州欣創(chuàng)摩爾電子有限公司銷售未取得中國強制認證的溯源電子計價秤案》，被福建省質監(jiān)局法規(guī)處匯編到福建省典型案例中進行全省推廣。

　　敢拼搏更爭朝夕

　　“質監(jiān)工作直接關系到國計民生大事，稽查工作沒有大案小案之分，我們都要盡全力完成?！边@是涂洪彬在工作中的信念，也支持著他滿懷豪情，敢闖敢拼，不畏辛勞，帶領著他的隊員們踏遍了轄區(qū)幾乎每個角落?！耙蝗f年太久，只爭朝夕”這句話體現(xiàn)在他們忙碌的身影中。

　　2010年6月，南平市質監(jiān)局熱線“12365”接群眾舉報，舉報人稱在延平區(qū)一個偏僻的鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)有個地條鋼生產(chǎn)窩點。熱線就是命令！當天凌晨三點，正是大家熟睡的時候，涂洪彬就帶領著六七名隊員伴著朦朧的夜色出發(fā)了。對于涂洪彬來說，半夜工作已經(jīng)習以為常，他常對同事說：“稽查工作具有特殊性，當事人通常在非工作時間進行作業(yè)，我們需要趁其不備，到現(xiàn)場才能找到證據(jù),違法分子也才會低下頭來?！?br />
　　他們到達生產(chǎn)窩點時已經(jīng)是凌晨5點，地條鋼的生產(chǎn)已接近尾聲，地上成堆的地條鋼還冒著熱氣。見狀，涂洪彬現(xiàn)場責令該窩點立即停止生產(chǎn)，并對加工窩點的生產(chǎn)設備和生產(chǎn)的地條鋼予以查封和扣押。但是，被處理的企業(yè)并不配合，二十多名工人圍了上來，要將地條鋼和中頻爐搬離廠區(qū)，甚至到門口試圖攔截前來幫忙扣押物品的吊車。

　　臨危不亂是涂洪彬此時的狀態(tài)，他讓隊員將執(zhí)法車橫堵在工廠的前后門，阻止工人運走地條鋼。接著他走到人群中間，高聲說道：“地條鋼是國家明令淘汰的產(chǎn)品，不能生產(chǎn)。你們現(xiàn)在所做的是抗法行為，再不配合我們的工作也將受到懲處?！绷璩康目諝膺€未完全蘇醒，他的這些話語擲地有聲。現(xiàn)場聚集的人群逐漸散開，放棄抗法行為接受了執(zhí)法人員的處罰。當天，現(xiàn)場共查封中頻爐5套，扣押“地條鋼”成品50余噸，此次執(zhí)法行動有力地遏制了南平市地條鋼死灰復燃的趨勢。

　　在生產(chǎn)和生活中廣泛使用的特種設備，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃易爆、有毒介質，直接關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，南平轄區(qū)作為全省高速建設里程最長的地市，高速、高鐵施工工地使用的特種設備數(shù)量也是全省最多。為了確保這些省級重點工程項目的特種設備安全，更好地服務地方經(jīng)濟，涂洪彬帶領稽查一大隊對轄區(qū)的寧武高速、松建高速，合福高鐵使用的特種設備進行了逐一排查，發(fā)現(xiàn)無證安裝，安裝未監(jiān)檢等重大安全隱患10余起，均在當?shù)卣闹С窒轮鹨慌挪榱税踩[患，確保了南平市轄區(qū)重點工程多年來未發(fā)生特種設備安全事故。

　　2012年7月，涂洪彬在寧武高速和松建高速進行檢查時發(fā)現(xiàn)，這兩條在建高速3個標段的瀝青攪拌站內(nèi)使用的四臺有機熱載體鍋爐未經(jīng)特檢部門的監(jiān)督檢驗擅自投入使用?？紤]到存在的重大安全隱患，涂洪彬帶領稽查隊員立即對已投入使用的四臺特種設備下達了封存決定書，要求立刻停止使用。

　　沒想到，這3個標段負責人擔心設備被封存后無法按時完成工程任務，威脅涂洪彬說：“我們這是省級重點工程，你們這樣做影響了我們的工程進度，如果不能按時完成你們來承擔這個責任嗎？”涂洪彬的回答義正辭嚴：“安全問題大于天，設備的安全隱患決不可忽略，我們會盡快解決問題，絕不拖延工期！”在案件處理的同時，涂洪彬積極聯(lián)系特安科以最快的速度辦理違規(guī)特種設備的相關手續(xù)，對違規(guī)標段的負責人和特種設備操作人員進行了特種設備法律法規(guī)的宣貫，并聯(lián)系特種設備檢驗院對違規(guī)設備優(yōu)先檢驗，以最短的時間消除了安全隱患，進而保證工程的工期不受延誤。這3個標段的負責人對于涂洪彬堅定的工作態(tài)度十分佩服，不斷贊嘆道：“涂洪彬是我們見過最優(yōu)秀的執(zhí)法人員！”

　　樹防線警鐘長鳴

　　隨著科技的不斷發(fā)展，高科技的產(chǎn)品層出不窮。一些企業(yè)為了追求效益，在沒有獲得相關法律許可的情況下就將新產(chǎn)品先行投入市場，但這些產(chǎn)品往往存在較大的安全隱患。于是，涂洪彬平常在關注電視新聞、網(wǎng)絡媒體的時候，就特別注意這方面的信息，并發(fā)展了一套獨特的創(chuàng)新工作方式——通過媒體和網(wǎng)絡挖掘所需的市場監(jiān)管信息。

　　一日，涂洪彬在家收看《南平新聞》的時候，一則關于“買放心肉要使用溯源式電子計價秤”的新聞引起了他的注意。他在心里琢磨：“溯源式電子計價秤在南平是新興的電子產(chǎn)品，缺乏監(jiān)管，會不會有什么問題呢？”第二天，他就帶領隊員來到各大農(nóng)貿(mào)市場，進行現(xiàn)場考察。

　　涂洪彬發(fā)現(xiàn)，在市場使用的溯源式電子計價秤大多都未經(jīng)過CCC認證，他們順藤摸瓜，很快便找出是福州某科技公司將這些未經(jīng)認證的計價秤銷售給了南平某商貿(mào)公司，并在第一時間對此違法行為進行了查處。涂洪彬對市場上使用的溯源式電子計價秤的監(jiān)管和查處，是全省最早的一例，伴隨著案例在全省進行推廣，溯源式電子計價秤等新興電子產(chǎn)品市場逐漸規(guī)范。同樣，涂洪彬還通過網(wǎng)絡媒體的信息，率先在全省查處了北京某科技公司未經(jīng)CCC認證擅自銷售排隊機到南平市移動公司的違法行為。

　　“做好稽查工作，應該要圍繞當前和今后一段時期內(nèi)工作的重點、難點、熱點問題，大膽涉足‘盲區(qū)’、探索‘特區(qū)’、突破‘禁區(qū)’，努力形成自己的特色，鑄造工作品牌。創(chuàng)新工作方式，利用越發(fā)發(fā)達的媒體資訊，能讓稽查工作更加深入透徹?！边@是涂洪彬的經(jīng)驗之談。

　　俗話說：“正人先正氣”。作為一名基層執(zhí)法人員，涂洪彬在工作中遇到過形形色色的人：有的送紅包，有的找關系，有的打恐嚇電話，有的叫人來圍攻，甚至有的拿刀來威脅。但是，涂洪彬從未動搖，而是堅持執(zhí)行部門及局制定的各項規(guī)章制度，自學、自思、自省，從嚴要求自己。他一方面利用全局干部職工集中學習的機會，堅持與其他隊員學習黨紀條規(guī)和一些典型案例，在隊員頭腦中樹起一道思想防線，做到警鐘長鳴；另一方面經(jīng)常在隊里開展批評與自我批評，對照要求自查自糾，及時解決出現(xiàn)的問題。

　　多年的磨練，煉就一身錚錚鐵骨；多方的考驗，不負滿腔熱血豪情?；榇蚣俟ぷ髦挥衅瘘c沒有終點，等待涂洪彬的，是在新的一天不斷探索、繼續(xù)出發(fā)。

　　《中國質量技術監(jiān)督》2014年1月刊