理順機(jī)制 完善體系 深化改革

——淺析我國(guó)宏觀質(zhì)量管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

　　■文/謝繁寶

　　質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。宏觀質(zhì)量管理關(guān)乎經(jīng)濟(jì)振興，關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升，形成了質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量為基礎(chǔ)性支撐的一套較為完備的質(zhì)量管理體制，但也面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的眾多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，讓宏觀質(zhì)量管理在質(zhì)量進(jìn)步中發(fā)揮作用，是需要認(rèn)真研究的新課題。

　　概念

　　武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)陳虹教授認(rèn)為：“宏觀質(zhì)量管理是研究一個(gè)國(guó)家或區(qū)域總體質(zhì)量現(xiàn)象，并對(duì)總體質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管的科學(xué)”。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院企業(yè)戰(zhàn)略與政策系教授石永恒認(rèn)為：“質(zhì)量宏觀管理，區(qū)別于質(zhì)量微觀管理，是對(duì)一個(gè)國(guó)家，或一個(gè)區(qū)域，或一個(gè)行業(yè)的總體質(zhì)量狀況進(jìn)行分析和監(jiān)管，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，塑造整體質(zhì)量形象。”

　　筆者認(rèn)為，宏觀質(zhì)量管理是同微觀質(zhì)量管理相對(duì)的一個(gè)概念，是國(guó)家運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，利用質(zhì)量激勵(lì)政策和質(zhì)量管理工具，對(duì)國(guó)家或地區(qū)總體質(zhì)量狀況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，以提高政府監(jiān)管效能，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高質(zhì)量總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的的宏觀調(diào)控型管理。

　　問(wèn)題

　　一是宏觀質(zhì)量管理的核心目標(biāo)不清晰。宏觀質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)有多重目標(biāo)，但是，宏觀質(zhì)量管理與微觀質(zhì)量管理在目標(biāo)上的最大差異在于，宏觀質(zhì)量管理側(cè)重于質(zhì)量安全，微觀質(zhì)量管理側(cè)重于質(zhì)量發(fā)展。在我國(guó)目前的宏觀質(zhì)量管理中，政府作為主要的監(jiān)管主體，開(kāi)展的一些質(zhì)量工作在質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展關(guān)系上的不當(dāng)處理，偏離了宏觀質(zhì)量管理的發(fā)展方向，在一定程度上忽略了質(zhì)量的安全需要，影響了質(zhì)量的發(fā)展需求。

　　二是宏觀質(zhì)量管理的基本制度不明確。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在逐步完善的過(guò)程中，諸多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素還在發(fā)揮著重要影響，這兩種體制的交叉與并存，使得我國(guó)的質(zhì)量管理體系在很多方面陷入矛盾的狀態(tài)中。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，就沒(méi)有真正意義上的與企業(yè)微觀質(zhì)量管理體制相對(duì)應(yīng)的宏觀質(zhì)量管理體制，要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀質(zhì)量管理體系，還需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的探索和發(fā)展的過(guò)程。

　　三是宏觀質(zhì)量管理的管理主體不協(xié)調(diào)。宏觀質(zhì)量管理由市場(chǎng)質(zhì)量管理、社會(huì)質(zhì)量管理和政府質(zhì)量管理共同構(gòu)成，這三類(lèi)不同的主體在宏觀質(zhì)量管理中都有其自身不可替代的功能，從而構(gòu)成完整的宏觀質(zhì)量管理系統(tǒng)。一個(gè)有效的宏觀質(zhì)量管理系統(tǒng)，有賴(lài)于這三類(lèi)管理主體共同發(fā)揮作用。當(dāng)前，在我國(guó)的宏觀質(zhì)量管理中，只有政府的質(zhì)量管理在發(fā)揮著單一的作用，缺乏社會(huì)組織和市場(chǎng)組織的管理與配合。面對(duì)著復(fù)雜的質(zhì)量管理對(duì)象，政府實(shí)際上根本沒(méi)有辦法履行宏觀質(zhì)量管理的全部職能，這也就是質(zhì)量安全事故頻發(fā)和質(zhì)量發(fā)展后勁不足的重要原因。

　　四是宏觀質(zhì)量管理的質(zhì)量消費(fèi)者地位不高。質(zhì)量的核心主體有兩個(gè)，一是質(zhì)量的生產(chǎn)者，二是質(zhì)量的消費(fèi)者，這兩者中消費(fèi)者主體是質(zhì)量的最大利益相關(guān)方。當(dāng)前，在質(zhì)量供給和消費(fèi)領(lǐng)域，我國(guó)的質(zhì)量消費(fèi)者明顯扮演著弱勢(shì)群體的角色。比如，消費(fèi)者買(mǎi)到一雙有質(zhì)量問(wèn)題的皮鞋，需先向國(guó)家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出檢測(cè)申請(qǐng)，由自己支付全部的檢測(cè)費(fèi)用后提出質(zhì)量申訴和訴訟。另外，消費(fèi)者所面對(duì)的是一個(gè)在各方面能力都遠(yuǎn)超過(guò)自己的企業(yè)，這使得消費(fèi)者的質(zhì)量維權(quán)根本無(wú)法進(jìn)行。更嚴(yán)重的是，消費(fèi)者即使獲得賠償，可能還不足以支付維權(quán)開(kāi)銷(xiāo)。正因?yàn)檫@種維權(quán)在成本與收益上的不對(duì)稱(chēng)，消費(fèi)者往往會(huì)在權(quán)衡利弊之后，放棄對(duì)企業(yè)質(zhì)量供給傷害的維權(quán)，在某種程度上也縱容了企業(yè)不正常的質(zhì)量行為。

　　對(duì)策

　　一是理順宏觀質(zhì)量管理發(fā)展機(jī)制。首先，要通過(guò)法律法規(guī)和規(guī)章制度的制定，為市場(chǎng)、社會(huì)和政府自身這三個(gè)質(zhì)量管理主體確定相對(duì)清晰的管理領(lǐng)域，明確相應(yīng)的管理職能，理清宏觀質(zhì)量管理和微觀質(zhì)量管理的邊界。其次，要敢于突破既往宏觀質(zhì)量管理的思維慣性，創(chuàng)新宏觀管理思路，在國(guó)家的法律法規(guī)框架內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有宏觀質(zhì)量管理體制進(jìn)行改造，從宏觀和微觀角度綜合分析現(xiàn)有管理體制的發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)退出的質(zhì)量管理領(lǐng)域，果斷地交還給市場(chǎng)管理機(jī)制，交還給社會(huì)管理機(jī)制；政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化質(zhì)量管理領(lǐng)域，通過(guò)政策引導(dǎo)、制度強(qiáng)化等方法將宏觀質(zhì)量管理的重心逐步轉(zhuǎn)移到維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力上來(lái)，轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量安全監(jiān)管效能、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全上來(lái)。最后，要及時(shí)將宏觀質(zhì)量管理過(guò)程中積累的寶貴管理經(jīng)驗(yàn)加以分析和總結(jié)，有效的運(yùn)行機(jī)制要做好制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，納入到各級(jí)宏觀質(zhì)量管理的常態(tài)化管理中，積極構(gòu)建同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相符合的現(xiàn)代宏觀質(zhì)量管理體制。

　　二是加快政府質(zhì)量管理體系改革。首先，建立健全質(zhì)量宏觀管理制度。建立健全質(zhì)量法律法規(guī)和技術(shù)性法規(guī)。嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)。完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。其次，關(guān)注關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量安全。在宏觀質(zhì)量管理體系中，政府監(jiān)管最重要的職能就是保證國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的質(zhì)量安全，質(zhì)量安全這個(gè)底線(xiàn)是宏觀質(zhì)量管理的核心和基礎(chǔ)。政府有義務(wù)創(chuàng)造激勵(lì)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的環(huán)境，但作為公共管理部門(mén)本質(zhì)要求應(yīng)當(dāng)首先追求質(zhì)量無(wú)害。有效地開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，科學(xué)合理地制定監(jiān)督抽查計(jì)劃。將質(zhì)量管理從繁雜的微觀質(zhì)量管理中解脫出來(lái)，將有限的管理資源投入到激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力中，投入到開(kāi)發(fā)質(zhì)量人才資源中，投入到保障人民群眾密切關(guān)注的質(zhì)量安全中。然后，建立起多維的激勵(lì)與約束機(jī)制，對(duì)微觀質(zhì)量主體來(lái)說(shuō)，可以設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)、實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略等；對(duì)政府來(lái)說(shuō)，如建立質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)市（縣、市、區(qū)）激勵(lì)機(jī)制等。充分利用質(zhì)量激勵(lì)政策和質(zhì)量管理規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)完善質(zhì)量服務(wù)體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮政府的監(jiān)管效能，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。最后，完善宏觀質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制。政府具有顯著的理性經(jīng)濟(jì)人特征，要警惕行政權(quán)力過(guò)多地干擾正常的宏觀質(zhì)量管理秩序。要質(zhì)量創(chuàng)新，及時(shí)淘汰落后的質(zhì)量工作，建立起對(duì)質(zhì)量制度的制約機(jī)制，建立起監(jiān)管權(quán)力的制衡機(jī)制，建立起質(zhì)量創(chuàng)新制度的評(píng)價(jià)機(jī)制，使宏觀質(zhì)量管理決策保持應(yīng)有的科學(xué)性、合理性和公正性。

　　三是強(qiáng)化市場(chǎng)質(zhì)量管理體系作用。首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。作為微觀質(zhì)量管理的主體，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量主體責(zé)任，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)引領(lǐng)作用，行業(yè)主導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。消費(fèi)者積極塑造產(chǎn)品質(zhì)量安全、技術(shù)創(chuàng)新活躍，履行社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代企業(yè)精神。充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、名牌等基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量實(shí)質(zhì)性提升。其次，嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)。已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，政府要對(duì)檢驗(yàn)市場(chǎng)主體資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)檢驗(yàn)行為嚴(yán)格監(jiān)控，對(duì)違規(guī)的檢驗(yàn)結(jié)果嚴(yán)格處罰。建立市場(chǎng)化檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)制。打破行業(yè)壟斷壁壘，為企業(yè)發(fā)展提供橫向流動(dòng)和縱向流動(dòng)的空間。最后，培養(yǎng)有發(fā)展活力的人才梯隊(duì)。人才是有效實(shí)施宏觀質(zhì)量管理的保障。1.提高基層質(zhì)量管理人員素養(yǎng)。2.挖掘首席質(zhì)量官的制度優(yōu)勢(shì)。3.改善質(zhì)量工程師培養(yǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮各級(jí)質(zhì)量一線(xiàn)管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在各級(jí)質(zhì)量提升活動(dòng)中挖掘優(yōu)秀質(zhì)量管理人才。

　　四是深化社會(huì)質(zhì)量管理體系改革。首先，加強(qiáng)質(zhì)量管理的社會(huì)救濟(jì)機(jī)制。充分發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織的作用，完善12365、12315等消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，建立多元化質(zhì)量信息提供渠道，發(fā)揮以消費(fèi)者為核心的社會(huì)質(zhì)量監(jiān)管體系功能，有效減少質(zhì)量信息的不對(duì)稱(chēng)程度，降低消費(fèi)者維權(quán)成本，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)著權(quán)益。其次，要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)和監(jiān)管作用，通過(guò)行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，積極開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量管理創(chuàng)新活動(dòng)，注重優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化。然后，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織的作用，聯(lián)合高校專(zhuān)家學(xué)者積極開(kāi)展宏觀質(zhì)量管理理論研究，推動(dòng)宏觀質(zhì)量管理理論成果應(yīng)用研究。最后，完善全社會(huì)質(zhì)量管理參與機(jī)制，包括調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的監(jiān)管參與機(jī)制，營(yíng)造有利于質(zhì)量進(jìn)步的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)重構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)，失信懲戒的良好氛圍，重構(gòu)質(zhì)量安全的道德邊界，形成以誠(chéng)信為主要內(nèi)容的現(xiàn)代社會(huì)質(zhì)量文化。發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，有效地發(fā)揮公共傳播對(duì)質(zhì)量管理和監(jiān)督的獨(dú)特作用。

　　五是推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。社會(huì)信用體系由政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用融合而成，其中，政府信用是基石，個(gè)人信用是基礎(chǔ)，而最關(guān)鍵、最活躍和最具影響力的是企業(yè)信用，企業(yè)信用體系建設(shè)是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。加快推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)于降低質(zhì)量交易成本，提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉足輕重。首先，重視質(zhì)量誠(chéng)信體系頂層設(shè)計(jì)，制定完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制、質(zhì)量信用評(píng)價(jià)工作規(guī)范和信息發(fā)布使用機(jī)制，完善質(zhì)量信用獎(jiǎng)懲制度，不斷構(gòu)建誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量誠(chéng)信理念。其次，積極構(gòu)建以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)、以物品編碼管理為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)。充分發(fā)揮現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)代碼庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)，不斷融合各部門(mén)、各行業(yè)的質(zhì)量誠(chéng)信數(shù)據(jù)。最后，各級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)管理部門(mén)要積極發(fā)揮管理協(xié)調(diào)功能，推進(jìn)質(zhì)量信用信息記錄共享機(jī)制建設(shè)，暢通誠(chéng)信數(shù)據(jù)共享渠道。

　　六是完善宏觀質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系。在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展衡量中，多是數(shù)量指標(biāo)，如GDP，但單一的GDP發(fā)展指標(biāo)，并不能完整地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。質(zhì)量宏觀管理應(yīng)當(dāng)要把量化和非量化的方法相結(jié)合，結(jié)合國(guó)情、省情和區(qū)域發(fā)展特色，從實(shí)際抽象出來(lái)，要能反映一個(gè)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀以及不同領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展的差異，從而在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的質(zhì)量發(fā)展對(duì)策。離開(kāi)了對(duì)宏觀質(zhì)量管理質(zhì)量的衡量，必然陷入對(duì)整體質(zhì)量發(fā)展的模糊性判斷，導(dǎo)致對(duì)策和決策的失靈。首先，研究和完善區(qū)域質(zhì)量發(fā)展指數(shù)、顧客滿(mǎn)意度指數(shù)等宏觀質(zhì)量衡量指標(biāo)，要從數(shù)據(jù)的有效性、評(píng)價(jià)結(jié)果的社會(huì)學(xué)應(yīng)用性和改善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系可持續(xù)發(fā)展性等方面切實(shí)提高宏觀質(zhì)量評(píng)價(jià)的有效性水平。注意宏觀質(zhì)量數(shù)據(jù)和制度的有效銜接，用宏觀質(zhì)量數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)宏觀質(zhì)量管理制度，用宏觀質(zhì)量管理制度落實(shí)質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。其次，定期開(kāi)展質(zhì)量分析報(bào)告發(fā)布。質(zhì)量分析報(bào)告是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考之一。要結(jié)合各地實(shí)際，側(cè)重各地實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的質(zhì)量分析。要注重宏觀質(zhì)量的趨勢(shì)分析，要有合理的數(shù)據(jù)結(jié)論和制度建議，不斷完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量分析報(bào)告制度。要定期分析質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)收集渠道的合理性，關(guān)注各項(xiàng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用性水平。最后，創(chuàng)新和完善政府質(zhì)量工作專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核，將質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)化納入地方政府績(jī)效考核體系，引導(dǎo)各級(jí)政府發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，使宏觀質(zhì)量水平既合理提高又不追風(fēng)浮夸。

　　七是建立全球視野下的宏觀質(zhì)量管理。全球化條件下的宏觀質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)是質(zhì)量宏觀管理研究的重要對(duì)象。武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程虹認(rèn)為，研究國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)之間，不同或相同的質(zhì)量公共政策與管理制度，也是質(zhì)量宏觀管理的重要內(nèi)容。不同國(guó)家在質(zhì)量管理上的充分交流，充分借鑒各自在質(zhì)量管理上的經(jīng)驗(yàn)，將有益于全球化條件下的質(zhì)量宏觀管理發(fā)展。首先，關(guān)注國(guó)際質(zhì)量發(fā)展成果，為強(qiáng)勢(shì)企業(yè)搭建國(guó)際性交流平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際性交流大會(huì)，為在國(guó)際上具有影響力的國(guó)內(nèi)企業(yè)提供更高水準(zhǔn)的質(zhì)量服務(wù)。其次，參與質(zhì)量相關(guān)國(guó)際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，促進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可體制與國(guó)際接軌。最后，充分發(fā)揮質(zhì)量工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)品牌和民族品牌保護(hù)和宣傳，引導(dǎo)企業(yè)從各方面提升品牌價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)將品牌價(jià)值轉(zhuǎn)化成資本優(yōu)勢(shì)，不斷為強(qiáng)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)造較好的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。

　　八是有效運(yùn)用信息化管理手段。信息化建設(shè)促進(jìn)各級(jí)政府向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變，提高了行政執(zhí)法的透明度，簡(jiǎn)化了企業(yè)的辦事程序，在促進(jìn)宏觀質(zhì)量發(fā)展方面的作用不斷顯現(xiàn)，以信息化帶動(dòng)質(zhì)量工作科學(xué)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)宏觀質(zhì)量管理工作跨越式發(fā)展的必由之路。首先，統(tǒng)籌規(guī)劃信息化系統(tǒng)的建設(shè)。要注意研究各地區(qū)的信息化建設(shè)差異，考慮信息化建設(shè)進(jìn)程中的路徑依賴(lài)現(xiàn)象。充分利用現(xiàn)有質(zhì)量管理信息化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息以及質(zhì)量工作特點(diǎn)，合理布局信息化系統(tǒng)建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。其次，提高信息化系統(tǒng)建設(shè)的柔性。倡導(dǎo)信息化系統(tǒng)模塊化建設(shè)，預(yù)留系統(tǒng)升級(jí)和共享接口，促進(jìn)新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)與現(xiàn)有質(zhì)量工作信息化網(wǎng)絡(luò)融合。最后，建立信息化建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制。樹(shù)立持續(xù)改進(jìn)理念，注意收集一線(xiàn)使用人員的體驗(yàn)評(píng)價(jià)，提高系統(tǒng)的自動(dòng)化、智能化和直觀化水平，及時(shí)改善系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，適時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)流程再造，減少數(shù)據(jù)冗余，不斷提高信息化系統(tǒng)運(yùn)行效率。

　?。ㄗ髡邌挝唬航K省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年1月刊