■文/韓  鎮(zhèn)

　　近年來，浙江省寧波市江北區(qū)質(zhì)監(jiān)局大力加強政府大平臺建設(shè)，不斷促進質(zhì)量建設(shè)新效益提升。通過職能部門聯(lián)動推進，推行“一獎八制度”，即設(shè)立企業(yè)質(zhì)量獎，建立“首席質(zhì)量官”、質(zhì)量損失率統(tǒng)計分析、質(zhì)量關(guān)鍵控制點崗位責任、企業(yè)質(zhì)量誠信、質(zhì)量安全“一票否決”、質(zhì)量工程師持證上崗、質(zhì)量培訓(xùn)、重大質(zhì)量安全報告制度，扎實開展質(zhì)量提升活動，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　開展質(zhì)量強區(qū) 提升品牌效應(yīng)

　　加強質(zhì)量強區(qū)工作，是貫徹寧波市委“六個加快”，推進對外開放、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域功能和社會管理“五大轉(zhuǎn)型”，增強綜合實力和競爭力的迫切需要。

　　一是轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀念，提升發(fā)展層次。一方面，質(zhì)量水平體現(xiàn)管理理念。圍繞建設(shè)“美麗品質(zhì)新江北”的要求，深化以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的新優(yōu)勢。另一方面，管理理念促進質(zhì)量水平。通過不斷灌輸新的思想觀念，強化認知意識，充分認識到提高發(fā)展質(zhì)量是增強國際競爭力的有效手段，逐步從單純關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注發(fā)展質(zhì)量。

　　二是接軌先進標準，扶持新興行業(yè)。堅持以標準引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以服務(wù)推動發(fā)展，通過政策引導(dǎo)、獎勵主持和參與國家行業(yè)標準制（修）訂的企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與國家和行業(yè)標準制（修）訂，引導(dǎo)企業(yè)通過制標占領(lǐng)行業(yè)高端，進而提升我區(qū)標準化戰(zhàn)略水平。近年來，主持、參與制（修訂）國家、行業(yè)標準的企業(yè)數(shù)及規(guī)模以上企業(yè)采標數(shù)保持了穩(wěn)步上升勢頭。另外，積極開展標準化良好行為評定，推動服務(wù)業(yè)標準化實施。以甬江街道北郊片農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為試點，施行農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標準化，進一步提升服務(wù)質(zhì)量。

　　三是導(dǎo)入卓越績效，發(fā)展孵化基地。近年來，江北區(qū)大力推行卓越績效管理模式。截至目前，有15家企業(yè)導(dǎo)入了卓越績效管理模式，27家企業(yè)實行精細化管理。今年，寧波市第一家卓越績效孵化基地在金田銅業(yè)成立，旨在引導(dǎo)和推動企業(yè)建立先進的管理理念，從而帶動入孵企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎和開展卓越績效管理。目前，已有躍進、前橋等6家企業(yè)成功入孵。

　　四是加強品牌培育，推動轉(zhuǎn)型升級。國家“十二五”規(guī)劃中明確，“加強品牌建設(shè)，提升品牌的價值和效益”。通過暢通部門——街道——企業(yè)聯(lián)系渠道，挖掘企業(yè)潛力，建立品牌發(fā)掘、培育、儲備機制。2013年新申報市級以上名牌企業(yè)12家，其中省名牌5家，市名牌7家。目前，江北區(qū)已擁有省市名牌企業(yè)25家，名牌產(chǎn)品26件。政府還投資2000萬元，在洪塘建設(shè)了國家級水表檢測中心，為水表行業(yè)發(fā)展提供了有力保障，又提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，水表已經(jīng)成為江北區(qū)一大特色產(chǎn)業(yè)。

　　加強安全監(jiān)管 促進民生效益

　　質(zhì)量安全不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系社會和諧的重大政治問題。要發(fā)揮多級聯(lián)動響應(yīng)，全面加強質(zhì)量安全監(jiān)管，促進民生效益提升，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全問題。

　　一是抓好質(zhì)量安全，保障民生底線。要發(fā)揮安監(jiān)委、食安委、“十小”辦等協(xié)調(diào)作用，組織工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、安監(jiān)等職能部門，調(diào)動街道、鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)等的力量，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點工程、重點產(chǎn)品，抓好質(zhì)量安全。對涉及生命財產(chǎn)安全的特種設(shè)備和民眾關(guān)切的食品質(zhì)量安全問題，要創(chuàng)新推動落實主體責任，開展特種設(shè)備安全管理報備；對潛在風險試點推行特種設(shè)備保險；推進食品信用分級，實施風險預(yù)警，狠抓源頭監(jiān)管。

　　二是提升質(zhì)量層次，促進民生改善。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民眾的質(zhì)量需求不斷提高。要結(jié)合本輪行政機構(gòu)改革以及食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)，由多部門分段監(jiān)管轉(zhuǎn)為一部門全程監(jiān)管的契機，理順質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、農(nóng)業(yè)等部門的職能。要充分發(fā)揮好政府“有形的手”和市場“無形的手”的作用，兩手都要抓，兩手都要硬，不斷提升質(zhì)量層次，切實解決和改善群眾關(guān)心的食品安全等問題。

　　三是強化優(yōu)質(zhì)工程，突出以人為本。要通過抓質(zhì)量，把物質(zhì)化的發(fā)展轉(zhuǎn)變到人本化的發(fā)展，為群眾創(chuàng)造和提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)環(huán)境，滿足人民群眾的需求，使社會經(jīng)濟的發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在民生改善上。今年，江北分局結(jié)合食品監(jiān)管實際，自主開發(fā)了江北區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任監(jiān)管平臺，建立食品全過程監(jiān)管鏈條，并與寧波市質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺實現(xiàn)了對接。

　　改善質(zhì)監(jiān)環(huán)境 提升總體效益

　　作為質(zhì)監(jiān)部門承擔了屬地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責，就離不開黨委政府的支持，離不開職能部門的配合，離不開企業(yè)主體責任，離不開社會民眾監(jiān)督。要加強與政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，承擔和落實各方責任，主動謀求和回應(yīng)人大、政協(xié)的關(guān)注，誠懇地接受政府、媒體和群眾的監(jiān)督，開誠布公，提質(zhì)增效，重點要改善和營造“四個環(huán)境”。

　　一是營造良好的思想環(huán)境。思想環(huán)境是質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)因。要加強干部職工思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)。通過開展黨的群眾路線教育、作風建設(shè)年、紀律教育月等活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”、市政府“十項規(guī)定”，認清高壓線，保持警醒。要密切聯(lián)系群眾，切實改進機關(guān)工作作風，進一步增強主動服務(wù)經(jīng)濟的大局意識，著力建設(shè)思發(fā)展、謀發(fā)展、為發(fā)展的思想環(huán)境。

　　二是營造良好的法治環(huán)境。法治環(huán)境是質(zhì)量發(fā)展的外因。秉承“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法治原則，嚴格依法行政，做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、說理執(zhí)法，堅決查處各類質(zhì)量違法行為，著力建設(shè)法律面前人人平等的法治環(huán)境。以“3.15”消費者權(quán)益日、“5.20”世界計量日、法治宣傳月等為契機，廣泛開展質(zhì)量法規(guī)宣傳，大力弘揚“質(zhì)為先、法為綱、民為本”的理念，提升依法行政的能力和水平。

　　三是營造良好的市場環(huán)境。市場環(huán)境是質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)。要堅決維護市場公平、正義，發(fā)揮相關(guān)職能部門穩(wěn)定市場秩序，切實維護市場主體利益，讓市場參與者能夠誠實守信、合法經(jīng)營，堅決打擊各種制假售假、坑蒙拐騙等不法行為，著力建設(shè)公平競爭、良性發(fā)展的市場環(huán)境。近年來，江北區(qū)未發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問題，未發(fā)生重特大安全事故，各項經(jīng)濟指標保持了良好上升態(tài)勢。

　　四是營造良好的社會環(huán)境。社會環(huán)境是質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要加強宣傳引導(dǎo)，強化質(zhì)量道德意識和質(zhì)量誠信體系，努力推進職能部門和市場參與者信用體系建設(shè)，發(fā)揮投訴舉報熱線、新聞媒介以及網(wǎng)上監(jiān)督作用，對守信行為褒獎，對失信行為懲戒，著力建設(shè)和諧穩(wěn)定、風清氣正的社會環(huán)境。2012年，開通了江北質(zhì)監(jiān)政務(wù)微博，起到傾聽社情民意、橋梁溝通作用。到目前為止，共廣播近600條，有廣泛的關(guān)注度，并已處理微博投訴9起。

　　通過政府大平臺建設(shè)，政府、監(jiān)管部門、質(zhì)量參與者、社會中介力量等各方共同參與，江北區(qū)質(zhì)監(jiān)局從思想上轉(zhuǎn)觀念，從組織上強機構(gòu)，從監(jiān)管上求創(chuàng)新，從文化上謀發(fā)展，持續(xù)推動、不斷強化區(qū)域質(zhì)量的新發(fā)展。

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　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2014年1月刊