主講人：山西省大同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記 殷寶才

     黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”?！胺?wù)型”執(zhí)政黨的著力點(diǎn)在于“服務(wù)”二字，我們要堅(jiān)持以人為本，在公民本位和社會本位的理念引領(lǐng)下，把為人民服務(wù)的宗旨作為當(dāng)前和今后一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。那么，作為政府重要職能部門之一的質(zhì)監(jiān)部門，如何學(xué)習(xí)好、貫徹好十八大精神，把十八大報(bào)告的要求落實(shí)到質(zhì)監(jiān)工作中，特別是主動融入到服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的大潮中，我認(rèn)為主要應(yīng)從以下四個(gè)方面下工夫：

　　緊跟時(shí)代步伐 在創(chuàng)新上下功夫

　　創(chuàng)新是源泉，創(chuàng)新是動力。質(zhì)監(jiān)工作只有勇于創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)思維模式和守舊工作方式的桎梏，才能充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，全面提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作的有效性，質(zhì)監(jiān)部門才能成為人民群眾信賴的“服務(wù)型質(zhì)監(jiān)”。今年，大同市委、市政府提出了堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、抓好“三件大事”、打好“四大硬仗”、實(shí)施“十大工程”的戰(zhàn)略部署，我們以十八大精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化服務(wù)理念，著力打造工作新亮點(diǎn)，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新局面。

　　一是要創(chuàng)新思想觀念。十八大報(bào)告通篇體現(xiàn)了改革創(chuàng)新，為我們做好工作、開拓事業(yè)、創(chuàng)新局面指明了方向，提出了要求。我們要以思想的創(chuàng)新推動工作的創(chuàng)新，打破舊的不合時(shí)宜的思維定勢，克服為服務(wù)而服務(wù)的舊觀念，樹立“有為”的思想，按照“大質(zhì)量”、“大服務(wù)”的要求，真真實(shí)實(shí)地落實(shí)從單純服務(wù)企業(yè)向提高產(chǎn)業(yè)、行業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管向?qū)ζ髽I(yè)全面監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從質(zhì)監(jiān)部門單一監(jiān)管向利用社會各方面力量轉(zhuǎn)變，要不斷創(chuàng)新監(jiān)管、服務(wù)的手段和方法，增強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)工作的針對性和有效性。

　　二是要理清工作思路。質(zhì)監(jiān)部門的職能對于提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。我們要按照國家質(zhì)檢總局確立的“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，對政府引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目主動幫扶、重點(diǎn)幫扶。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)凝心聚力，上下聯(lián)動，攻堅(jiān)克難，全力服務(wù)大同經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

　　三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。十八大后，新一屆中共中央政治局作出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的《八項(xiàng)規(guī)定》，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全國人民面前做出的莊嚴(yán)政治承諾。這八項(xiàng)規(guī)定的精神與我們的工作密切相關(guān)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。在實(shí)際工作中，變“坐等”服務(wù)為“上門”服務(wù)，由研究怎么管到研究怎么服務(wù)；變行政管理為貼心服務(wù)，改變就管理而管理的做法；變事后監(jiān)督為事前服務(wù)，盡量少用或不用行政命令和處罰手段，多在事前服務(wù)上下功夫。

　　緊抓一條主線 在求實(shí)上下功夫

　　十八大報(bào)告指出：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今年，大同市委、市政府提出“爭先進(jìn)位、負(fù)重趕超”工作要求，全力實(shí)施“十大工程”，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。面對當(dāng)前重大的挑戰(zhàn)和良好的發(fā)展機(jī)遇，質(zhì)監(jiān)部門作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，必須緊緊抓住全心全意服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條主線，突出發(fā)揮職能優(yōu)勢，在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量、認(rèn)證等領(lǐng)域出實(shí)招、見實(shí)效。

　　一是圍繞“百企強(qiáng)市工程”，積極推動“質(zhì)量強(qiáng)市”和名牌戰(zhàn)略工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，制定質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）工作，大力推進(jìn)“質(zhì)量興企”活動。深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，在八大園區(qū)選擇成長性好、市場前景廣的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育名牌產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，充分發(fā)揮名牌優(yōu)勢，增強(qiáng)核心競爭力，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)發(fā)揮推動作用，切實(shí)提升我市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

　　二是圍繞“百園立農(nóng)工程”和“生態(tài)建設(shè)工程”，開展標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證等基礎(chǔ)性工作。在設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色種植園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)等七大類園區(qū)，大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，加大標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型經(jīng)營主體向特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固12個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的基礎(chǔ)上，積極有效地搞好全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提高示范區(qū)建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)示范區(qū)的輻射帶動作用。在左云苦蕎、廣靈小米成功申報(bào)為地理標(biāo)志產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作領(lǐng)域。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，服務(wù)優(yōu)勢企業(yè)管理能力提升，繼續(xù)開展“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”創(chuàng)建工作，為園區(qū)企業(yè)開展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域自愿合格評定提供服務(wù)。圍繞“生態(tài)建設(shè)工程”，加快建設(shè)高新技術(shù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；加大節(jié)能降耗工作力度，指導(dǎo)全市節(jié)能減排工作的開展和實(shí)施，挑選專家和技術(shù)人員組建服務(wù)隊(duì)，對企業(yè)能源計(jì)量工作進(jìn)行診斷分析，合理配備計(jì)量器具，從原材料進(jìn)廠到成品出廠的每道環(huán)節(jié)設(shè)置計(jì)量控制點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。

　　三是圍繞“城鄉(xiāng)安居工程”，做好服務(wù)民生工作。在城市改造工程和保障性住房工程中，加大執(zhí)法打假力度，對各類建筑材料及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊將不合格建筑材料混入“民生工程”的違法行為，確保工程質(zhì)量；繼續(xù)對政府保障性住房新用“三表”進(jìn)行免費(fèi)檢定。

　　緊盯質(zhì)量安全 在嚴(yán)防上下功夫

　　十八大報(bào)告指出：要加強(qiáng)公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。這是中央按照科學(xué)發(fā)展觀，針對國情、國民安全需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的安全保障向全黨全國提出的帶有戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)性要求，是今后數(shù)個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)安全生產(chǎn)工作的指南。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、重點(diǎn)產(chǎn)品安全，越來越成為人民群眾、各級政府關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，抓好“兩個(gè)安全”、保證產(chǎn)品質(zhì)量對于創(chuàng)建平安大同、建設(shè)幸福大同有著重大的意義。今年，我們著力應(yīng)用“底線思維”方法，圍繞“平安創(chuàng)建工程”，大力加強(qiáng)食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全和重點(diǎn)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，全面落實(shí)各方質(zhì)量安全責(zé)任，努力服務(wù)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　一是嚴(yán)管。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)約談制度、安全質(zhì)量承諾制度，加大企業(yè)管理人員和操作人員培訓(xùn)等，不斷督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；繼續(xù)做好食品安全管理工作，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定出切實(shí)可行的監(jiān)管舉措，確保食品安全不出問題；扎實(shí)做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，特別是繼續(xù)做好隱患排查和專項(xiàng)整治工作，對公共聚集場所的特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，杜絕特種設(shè)備事故發(fā)生。

　　二是嚴(yán)查。通過加大巡查力度和執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格隱患排查；通過監(jiān)督抽查，加大對重點(diǎn)產(chǎn)品的抽查頻次，提升監(jiān)管抽查的威懾力和有效性；通過開展各類專項(xiàng)活動，突出對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治力度，解決質(zhì)量安全的難點(diǎn)和盲點(diǎn)，杜絕各類事故發(fā)生。

　　三是嚴(yán)處。完善質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部的聯(lián)合打假、重要案件通報(bào)協(xié)查機(jī)制，提高整體戰(zhàn)斗能力，形成對制假售假分子的高壓態(tài)勢和震懾作用；建立與公安、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制，形成信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的執(zhí)法協(xié)作工作格局；繼續(xù)加大執(zhí)法打假工作力度，深入挖掘案源，積極完成專項(xiàng)執(zhí)法打假和百姓關(guān)心、政府關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處制假售假生產(chǎn)經(jīng)營單位，發(fā)揮好打假主力軍的作用。

　　緊貼中心工作 在服務(wù)上下功夫

　　今年是大同市委、市政府確定的“三件大事、四大硬仗、十大工程”實(shí)施年，我們要借助這個(gè)東風(fēng)，按照十八大報(bào)告提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”的要求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門技術(shù)和職能優(yōu)勢，牢固樹立全心全意為企業(yè)服務(wù)的理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，將監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，把服務(wù)貫穿于整個(gè)監(jiān)管之中。

　　一是摸清底數(shù)。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要對八大工業(yè)園區(qū)和七大農(nóng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行逐一摸底，掌握企業(yè)的基本情況和性質(zhì)，了解哪家企業(yè)需要質(zhì)監(jiān)部門提供服務(wù)，需要提供哪方面服務(wù)，哪家企業(yè)需要盡快提供服務(wù)。只有摸清底數(shù)，才能及時(shí)、有針對性地為企業(yè)提供服務(wù)。

　　二是確定重點(diǎn)。掌握企業(yè)底數(shù)后，我們還要確定重點(diǎn)服務(wù)對象，了解哪些是政府重點(diǎn)引進(jìn)的企業(yè)，哪些是骨干企業(yè)，哪些企業(yè)最需要質(zhì)監(jiān)部門提供服務(wù)。

　　三是明確責(zé)任。我們要求各單位在“十大工程”里確定自己的服務(wù)對象，主動深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，積極與企業(yè)商議，采取一企一策、一企多策的辦法，制定相應(yīng)的幫扶政策，下大力氣將服務(wù)企業(yè)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

　　四是定期考核。服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我們工作的主旋律，為了保證這項(xiàng)工作有序開展，我局制定了《服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展項(xiàng)目化管理表》，對服務(wù)企業(yè)工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，并對各單位工作開展情況按月進(jìn)行考核，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握項(xiàng)目完成情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目出成果、見成效，為加快大同經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年11月刊