■文/夏 陽 劉忠誠 楊 智

     隨著電梯數(shù)量的快速增長，困人等故障時有發(fā)生，直接影響了市民的安全和生活質(zhì)量。因此，提高電梯的安全質(zhì)量，提高困人應急救援的能力和效率，已逐步成為當前電梯安全的頭等大事。

　　目前，普通市民一旦遇到電梯困人，絕大部分都會第一時間撥打110或119求救，而知道使用電梯自帶應急報警裝置求救的極少，這種情況在全國其它城市也普遍存在。

　　撥打110或119的，消防部門按規(guī)定一般在5分鐘內(nèi)到達，一般采取破拆電梯門的形式解救被困人員。雖然響應迅速，但施救行為不規(guī)范，易發(fā)生次生傷害，電梯破壞后常因賠償問題產(chǎn)生民事糾紛。如：因無人承擔賠償責任，電梯長期無法修復影響使用，造成社會矛盾。

　　今年，連云港消防部門與質(zhì)監(jiān)部門就電梯故障頻發(fā)、119處警壓力大、施救方式不合理、后續(xù)糾紛處置難等問題進行溝通，共同合作，經(jīng)過充分論證和研究，充分利用110/122/12345等現(xiàn)有的政府公共應急平臺，以基層消防部門為主體，以簽約維保單位、網(wǎng)格救援單位為保障，建立電梯困人故障應急救援統(tǒng)一標準化的流程，形成快速、科學的救援體系，形成了119聯(lián)動應急救援新模式。

　　一是構(gòu)建應急救援聯(lián)動平臺。由119應急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度政府公共和社會專業(yè)應急力量共同施救，取長補短。同時，建立施救過程記錄和故障情況通報機制，強化監(jiān)管。

　　二是實施三方聯(lián)動救援。119接警后，第一時間指揮基層各網(wǎng)點消防部門和簽約維保單位前往施救，如簽約維保單位無響應，現(xiàn)場情況復雜，消防人員處理不了，則通知網(wǎng)格聯(lián)動單位施救，同時繼續(xù)呼叫簽約維保單位到達現(xiàn)場。網(wǎng)格聯(lián)動單位由質(zhì)監(jiān)部門從全市三星級以上維保單位中挑選。

　　三是劃分就近救援網(wǎng)格。質(zhì)監(jiān)部門和消防部門共同將市區(qū)按在用電梯和基層消防隊的分布情況，劃分為11個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配置1家3星級以上的維保單位作為網(wǎng)格救援聯(lián)動單位，統(tǒng)一車輛和服裝，接受119聯(lián)動平臺的調(diào)度，力爭20分鐘內(nèi)隨叫隨到。

　　四是免費開展消防員電梯應急技能培訓。質(zhì)監(jiān)部門成立了電梯應急技能培訓基地，按電梯管理人員的取證要求定期免費開展消防員電梯救援培訓。首期30名基層消防員已培訓結(jié)業(yè)，掌握了基本的電梯救援技能，并取得了電梯管理人員資格證。

　　五是消防及網(wǎng)格化救援人員只負責將被困人員及時救出，簽約維保單位當日必須趕到現(xiàn)場確認并對故障進行分析和消除，3日內(nèi)將分析報告報當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)備案。同時消防部門定期將救援記錄反饋給安全監(jiān)察機構(gòu)，作為對維保單位的考核和星級評定的依據(jù)。

　　六是開展電梯應急常識科普教育。質(zhì)量月期間，該局與市廣播電視臺合作，在數(shù)字電視開機時段插播電梯安全公益廣告。

　　據(jù)了解，依托119等政府公共應急平臺，實施電梯應急救援聯(lián)動，與現(xiàn)有模式相比，優(yōu)勢十分明顯。

　　首先讓平臺正常運行有保障，政府公共應急平臺的軟硬件建設，均納入財政管理，無需另起爐灶，重復建設，平臺起點高，應急手段先進。如24小時應急值班，基層消防部門布局合理，裝備齊全，報警手機定位、消防車輛路況優(yōu)先和最優(yōu)路線導航，救援全過程監(jiān)控及錄音錄象等，大大縮短了救援的時間和效率。

　　其次，消防部門作為政府公共應急力量，承擔消防法賦予的應急救援職責，由其指揮解救電梯被困人員合法合理。通過應急技能實訓，消防員也可以獨立施救，與網(wǎng)格聯(lián)動單位組成雙保險。

　　再次，能夠充分發(fā)揮消防隊伍的速度優(yōu)勢和專業(yè)維保單位的技術優(yōu)勢，取長補短，合作共贏，防止重復建設造成浪費。

　　另外，連云港質(zhì)監(jiān)局有限的電梯安全監(jiān)察力量，可以實時準確的監(jiān)控維保過程，強化監(jiān)管，排查隱患，倒逼維保、使用單位規(guī)范行為；可以第一時間獲悉事故信息趕赴現(xiàn)場，收集原始信息，做好調(diào)查處理。

　　《中國質(zhì)量技術監(jiān)督》2013年11月刊