■文/王  楠  李文婧  袁曉娟

　　機(jī)動(dòng)車安檢是預(yù)防交通事故的有效措施。但在機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃上，出現(xiàn)過(guò)因環(huán)保、交通等因素導(dǎo)致新建機(jī)構(gòu)被撤銷等事件，擾亂了檢驗(yàn)市場(chǎng)。因此，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢的設(shè)置規(guī)劃就顯得尤為重要。

　　現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　目前，我國(guó)將機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置歸為一項(xiàng)行政審批進(jìn)行管理。在設(shè)置規(guī)劃上，質(zhì)監(jiān)部門按照國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測(cè)、數(shù)量控制”原則進(jìn)行，但在這個(gè)大的原則下，在哪里設(shè)置并沒有明確和細(xì)化；在影響因素上，以企業(yè)自主選址為主，更多考慮的是選址對(duì)其產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響的因素，而周邊道路運(yùn)行能力大小、檢驗(yàn)產(chǎn)生的廢氣和噪音是否影響當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活等因素幾乎沒有考慮；在審查環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)部門受理企業(yè)申請(qǐng)新增檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可后，審查員根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可技術(shù)條件》中關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總體要求的規(guī)定，主要對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)周邊道路路面情況進(jìn)行定性判斷，具有較強(qiáng)的主觀性，而對(duì)道路運(yùn)行能力、檢驗(yàn)產(chǎn)生的廢氣和噪音是否影響當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活則缺乏預(yù)見性。

　　由此可見，新的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的選址問(wèn)題是目前需要亟待解決的問(wèn)題。

　　理論與方法

　　本文將對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的選址問(wèn)題進(jìn)行研究分析，用因素評(píng)分法建立一個(gè)較為通用的機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)選址模式。因素評(píng)分法是把工作的構(gòu)成因素進(jìn)行分解，然后按照事先設(shè)計(jì)出來(lái)的結(jié)構(gòu)化量表對(duì)每種工作要素進(jìn)行估值，將多種因素結(jié)合成一種容易理解的形式，把定性分級(jí)轉(zhuǎn)化為定量分級(jí)。運(yùn)用這種方法對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行選址，既簡(jiǎn)單又有效。其分析步驟為：先列出影響機(jī)構(gòu)設(shè)置的主要因素，再賦予每個(gè)因素一個(gè)權(quán)重，并確定各因素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)選址模型，由專家為各影響因素評(píng)分，最后綜合得分，選出最適合的選址方案。

　　影響因素及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　選址模型中包含的因素如果過(guò)少，會(huì)使預(yù)測(cè)結(jié)果失真，反之，模型不易收斂且精度不足。由此，我們把影響機(jī)構(gòu)選址的主要因素歸結(jié)為：管理因素、交通因素、場(chǎng)地因素、人力資源、環(huán)保因素、電力的可得性和可靠性以及網(wǎng)絡(luò)資源的可得性和可靠性共七個(gè)方面。專家根據(jù)每個(gè)因素的重要程度，為每個(gè)因素賦予一個(gè)評(píng)價(jià)值（即權(quán)重，各因素權(quán)重之和等于1，見表1）和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　表1 機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)設(shè)置因素及其權(quán)重

　　具體分析如下：

　?。ㄒ唬┕芾硪蛩丶捌湓u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。C市地形以山地、丘陵為主，各相鄰遠(yuǎn)郊區(qū)縣的中心城區(qū)之間距離較遠(yuǎn)。若某遠(yuǎn)郊區(qū)縣沒有安檢機(jī)構(gòu)，不僅老百姓不方便檢車，當(dāng)?shù)亟痪块T的車輛管理工作也有一定困難。因此，在每個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣至少建立一條汽車檢測(cè)線和一條摩托車檢測(cè)線是有必要的。山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的設(shè)置規(guī)劃可依據(jù)特殊地理環(huán)境等特殊條件區(qū)別設(shè)置。我們將機(jī)構(gòu)設(shè)置能否滿足管理工作需求劃分為四個(gè)等級(jí)，并根據(jù)專家意見給出每個(gè)等級(jí)的相應(yīng)得分，以此來(lái)確定管理因素的評(píng)價(jià)等級(jí)，分值范圍為[60，300]。

　?。ǘ┙煌ㄒ蛩丶捌湓u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安檢機(jī)構(gòu)選址，不能離中心城區(qū)太遠(yuǎn)，也不能選在交通密集的中心城區(qū)，應(yīng)該選在周邊道路的路況比較好的地方，方便車輛出入。專家將交通因素分為“距離遠(yuǎn)近”和“路況情況”兩個(gè)維度，先判斷距離遠(yuǎn)近維度，然后再確認(rèn)路況情況影響程度，兩者結(jié)合即可確定某備選地址分值范圍在[25，200]之間的一個(gè)交通因素得分。

　?。ㄈ﹫?chǎng)地因素及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該選擇在比較平坦、起伏較小、形狀為長(zhǎng)方形的場(chǎng)地，以保證檢驗(yàn)車間和試驗(yàn)車道（一般需要80米～100米長(zhǎng)、6米～8米寬）的修建。同時(shí)，不能選在低洼地區(qū)，以免雨水或山洪淹沒，影響檢驗(yàn)工作的開展。場(chǎng)地因素分為“場(chǎng)地形狀”與“地面情況”兩個(gè)維度，兩者結(jié)合即可確定某備選地址在場(chǎng)地因素上的得分，其得分區(qū)間為[10，120]。

　　（四）人力資源因素及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)<機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可辦理程序>等5個(gè)規(guī)范性文件的通知》（國(guó)質(zhì)檢監(jiān)〔2009〕521號(hào)）對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可技術(shù)條件的人員條件作了相關(guān)規(guī)定。該文件附件2要求機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事檢驗(yàn)、設(shè)備維護(hù)檢查活動(dòng)相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。其中質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告授權(quán)簽字人除了要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，還應(yīng)具有機(jī)動(dòng)車相關(guān)學(xué)歷或者職稱，熟悉機(jī)動(dòng)車的理論與構(gòu)造及各檢驗(yàn)工位業(yè)務(wù)、流程等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具有3年以上的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的工作經(jīng)歷，熟悉機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格許可技術(shù)條件要求等。一般來(lái)說(shuō)，專家會(huì)根據(jù)人力資源的豐富程度及其素質(zhì)高低兩個(gè)方面相結(jié)合對(duì)人力資源因素進(jìn)行評(píng)分，分值區(qū)間為[20，120]。

　?。ㄎ澹┉h(huán)保因素及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在尾氣檢測(cè)環(huán)節(jié)，隨時(shí)都有大量汽車尾氣排放；而待檢車輛的聚集，不可避免會(huì)產(chǎn)生各種噪音。安檢機(jī)構(gòu)若建在居民區(qū)附近，勢(shì)必會(huì)影響附近群眾的日常生活。環(huán)保因素的評(píng)分是依據(jù)所選地點(diǎn)性質(zhì)決定的。例如，該地點(diǎn)是否處于居民區(qū)內(nèi)，附近是否有學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共設(shè)施等。越靠近這些區(qū)域，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越低，反之會(huì)越高。評(píng)分區(qū)間為[10，100]。

　?。╇娏Φ目傻眯院涂煽啃约捌湓u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。車輛檢驗(yàn)的所有設(shè)備都需要電力驅(qū)動(dòng)，電力供應(yīng)不足將嚴(yán)重影響車輛檢驗(yàn)的正常開展。根據(jù)地區(qū)工業(yè)供電情況，電力能源可得性和可靠性可分為：工業(yè)用電不能保證，不間斷停電時(shí)有發(fā)生；一般能保證工業(yè)用電，但特殊時(shí)期會(huì)有較短時(shí)間斷電；幾乎完全能保證工業(yè)用電這三個(gè)等級(jí)。電力能源可得性和可靠性越低，評(píng)分就越低，反之則越高。評(píng)分區(qū)間為[15，90]。

　　（七）網(wǎng)絡(luò)資源的可得性和可靠性及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。安檢機(jī)構(gòu)需隨時(shí)與主管部門聯(lián)網(wǎng)。只有在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，主管部門才能給安檢機(jī)構(gòu)下達(dá)車輛檢驗(yàn)的指令，安檢機(jī)構(gòu)也才能將檢測(cè)的數(shù)據(jù)上傳給主管部門。安檢機(jī)構(gòu)所在地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)是否暢通，是否可靠，是否與主管部門的網(wǎng)絡(luò)屬于同一家公司（電信、聯(lián)通、移動(dòng)等），其價(jià)格是否合理，都是選址時(shí)必須考慮的重要因素。

　　該因素分可為“網(wǎng)絡(luò)暢通與可靠性”、“價(jià)格因素”兩個(gè)維度。兩者結(jié)合就可以確定某備選地址在網(wǎng)絡(luò)資源的可得性和可靠性因素上的得分，其得分區(qū)間為[10，70]。

　　案例分析

　　根據(jù)因素評(píng)分法對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)設(shè)置分析，我們已經(jīng)完成了列出影響因素、賦予每個(gè)因素一個(gè)權(quán)重、確定各因素評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)這三個(gè)步驟，下面以一個(gè)案例進(jìn)行說(shuō)明后兩個(gè)步驟，即由專家為各影響因素評(píng)分，最后綜合得分，選出最適合的設(shè)置方案的過(guò)程。

　　某區(qū)縣的機(jī)動(dòng)車保有量在今年有大幅度增長(zhǎng)，根據(jù)機(jī)動(dòng)車安檢工作的需要，主管部門批準(zhǔn)同意某公司在該地新建立一個(gè)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查，有三個(gè)地點(diǎn)可供選擇。究竟選擇哪個(gè)地點(diǎn)，我們可以根據(jù)每個(gè)影響因素對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的相對(duì)重要性及每個(gè)地點(diǎn)評(píng)估得分，確定選擇哪個(gè)地點(diǎn)。具體情況如表2。

　　表2 機(jī)構(gòu)設(shè)置選定專家評(píng)分表

　　從表2數(shù)據(jù)可知，地點(diǎn)1的總分高于其他兩地點(diǎn)的總分。按照因素評(píng)分法，應(yīng)選擇地點(diǎn)1為該區(qū)縣新建機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)的地址。

　　結(jié)論：因素評(píng)分法是常用選址方法中，運(yùn)用得最廣泛的一種方法。此法根據(jù)分析指標(biāo)和影響因素的關(guān)系，在數(shù)量上確定各個(gè)因素對(duì)分析指標(biāo)影響程度，定量地比較不同備選方案，選擇得分最高的備選方案。在機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)選址的過(guò)程中，因素評(píng)分法簡(jiǎn)單、有效、直觀、易掌握，為我們作出最佳判斷提供了極佳的評(píng)估方法。

　?。ㄗ髡邌挝唬褐貞c市質(zhì)監(jiān)局北部新區(qū)分局）

　　《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年11月刊