立“規(guī)矩” 保安全

——浙江省嵊州市質(zhì)監(jiān)局以標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管

    ■文/梁 曉

   “標(biāo)準(zhǔn)真是個(gè)好東西?！贬又菔薪?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任盧秋楨感慨地說。而她所說的標(biāo)準(zhǔn)并非產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而是嵊州市針對(duì)特種設(shè)備安全探索建立的“安全標(biāo)準(zhǔn)化管理”的大監(jiān)管工作機(jī)制?！耙郧拔覀儗?duì)特種設(shè)備監(jiān)管責(zé)任不明確，也不知道怎樣檢查監(jiān)管的效果，自從制定了對(duì)下級(jí)政府及部門特種設(shè)備安全的專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)后，我們的責(zé)任清晰了，出臺(tái)《嵊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門特種設(shè)備現(xiàn)場安全檢查及隱患治理工作規(guī)則》后我們心中就更有底了?！北R秋楨說。

   近年來，隨著嵊州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備每年以20%以上的增幅迅速發(fā)展。為加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，從2007年開始，該市著力探索建立“安全標(biāo)準(zhǔn)化管理”的大監(jiān)管工作機(jī)制，全市已連續(xù)7年保持特種設(shè)備定檢率、注冊(cè)登記率、持證上崗率、事故隱患整治率均達(dá)到100%，連續(xù)7年沒有發(fā)生特種設(shè)備安全事故。

    主體責(zé)任延伸

   2007年，嵊州市開始落實(shí)特種設(shè)備企業(yè)安全主體責(zé)任，然而，主體責(zé)任如何落實(shí)？嵊州市質(zhì)監(jiān)局按照《嵊州市特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)》和“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的要求，編制完成了《嵊州市特種設(shè)備安全管理手冊(cè)》，涉及特種設(shè)備管理制度、崗位安全責(zé)任制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急處理預(yù)案等內(nèi)容，還編制了《嵊州市特種設(shè)備安全管理規(guī)范》，從管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和責(zé)任、管理制度的制定和落實(shí)、臺(tái)帳和檔案管理、應(yīng)急救援、現(xiàn)場管理等方面做出具體工作要求，有效地將主體責(zé)任落到了實(shí)處。

   “通過市質(zhì)量技監(jiān)局送來了《嵊州市特種設(shè)備使用單位安全管理考核及評(píng)價(jià)細(xì)則》使我們健全了特種設(shè)備的設(shè)備技術(shù)檔案工作。做到了每一臺(tái)特種設(shè)備一個(gè)檔案，在每臺(tái)設(shè)備的檔案里有質(zhì)量合格證明，使用說明文件，安裝技術(shù)文件，檢驗(yàn)技術(shù)文件和注冊(cè)登記資料等。由于設(shè)備來歷清楚，安全質(zhì)量有保障，從而能有效地控制特種設(shè)備安全事故。”位于嵊州市的昂利康制藥有限公司總經(jīng)理方南平介紹說，公司就是對(duì)照手冊(cè)對(duì)整個(gè)特種設(shè)備管理進(jìn)行了細(xì)致梳理，并將安全責(zé)任層層分解。

    “四位一體”促安全

   近年來，嵊州市質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立健全特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推行特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)管、檢驗(yàn)、使用管理“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，建立了特種設(shè)備安全工作“四位一體”的全方位監(jiān)督管理模式，使特種設(shè)備安全大監(jiān)管工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。他們制訂了《嵊州市特種設(shè)備事故隱患閉環(huán)管理工作程序》，并上墻公示。規(guī)定各類事故隱患監(jiān)督整改的工作流程，落實(shí)責(zé)任人員，實(shí)行隱患跟蹤，直至消除，跟蹤記錄年度整理歸檔。

   同時(shí)，還出臺(tái)了《嵊州市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》，并制定出《嵊州市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系圖》。并根據(jù)特種設(shè)備管理現(xiàn)狀，每年組織一次針對(duì)性的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練。

   除此以外，該局還對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作制定了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，根據(jù)規(guī)范，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)每月、每季、每年的檢驗(yàn)情況進(jìn)行匯總、分析，對(duì)定期檢驗(yàn)工作完成的進(jìn)度、存在的主要問題及隱患、重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作、重要案例分析等方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，來有效促進(jìn)和提升特種設(shè)備使用單位的安全管理質(zhì)量。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年8月刊