找出根源 有的放矢

——談監(jiān)督檢驗的抽樣問題

    ■文/葉永和

   在抽樣過程中出現(xiàn)的問題，并不只是抽樣問題，它是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽查工作中各種問題集中在抽樣過程中的表現(xiàn)而已。解決這些問題必須找出其根源所在，做到有的放矢，不能簡單地就事論事來處理問題，更不能盲目地指責(zé)抽樣人員的不是。正確、準確地解決這些問題，既能從根源上杜絕這些問題的再一次發(fā)生，又能體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的本質(zhì)與內(nèi)涵。

   產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽查工作，主要包括制訂抽查方案、抽樣、檢驗、異議處理、結(jié)果匯總處理等5個環(huán)節(jié)。其中抽樣工作相對來說技術(shù)含量最少，最不容易出問題。而在《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年第4期刊登的《抽樣過程中的常見問題及對策》（以下簡稱《對策》）一文，作者列舉了抽樣過程中的8項問題和12項整改建議，提出如何加強對抽樣人員的教育與提高其技術(shù)水平來杜絕抽樣過程中出現(xiàn)的問題。為此，筆者就抽樣問題談一點看法，與《對策》商榷。

    要求與內(nèi)容

   根據(jù)國家抽樣標準GB/T10111-2008《隨機數(shù)的生產(chǎn)及其在產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗中的應(yīng)用程序》規(guī)定，抽樣就是抽取或組成樣本的行動。那么，究竟如何使抽樣做到隨機，為此，國家抽樣標準GB/T10111-2008規(guī)定了四種獲得隨機抽樣的方法：第一種是隨機數(shù)骰子法；第二種是隨機數(shù)表法；第三種是偽隨機數(shù)發(fā)生器法；第四種是撲克牌法。但是，不管采用哪種獲得隨機數(shù)的方法，都要事先對被抽樣的產(chǎn)品總體N進行編號，并使編號不重不漏，具有唯一性，從而保證抽樣達到隨機抽樣的要求與目的。

   然而，在實際產(chǎn)品監(jiān)督抽樣中，往往受到被抽樣產(chǎn)品總體量大，或時間、空間、環(huán)境等條件的限制，無法對被抽樣的產(chǎn)品總體進行有效的編號，因而真正做到完全隨機抽樣幾乎是不可能的。但是，抽樣人員要做到隨機抽樣，首先了解監(jiān)督產(chǎn)品狀況，避免在特性值相似聚集的樣品中抽樣；其次應(yīng)從監(jiān)督批中各個部位抽取，不能有意識地只抽好的或只抽差的；第三克服自身習(xí)慣方式，抽樣不受其影響，比如對某種顏色、形狀、大小甚至氣味等偏好。只有這樣就比較接近隨機抽樣的要求，能達到令人滿意的結(jié)果。

    出現(xiàn)問題的認識

   《對策》就抽樣過程中提出了8個方面的問題：1．抽樣人員學(xué)歷素質(zhì)低；2．對抽樣理論和方法缺乏必要的了解；3．缺少專用抽樣器具；4．抽樣未按標準執(zhí)行；5．企業(yè)弄虛作假；6．抽樣人員徇私舞弊；7．抽樣單填寫不規(guī)范；8．運輸儲存不當。然而，仔細分析這8個方面的問題后發(fā)現(xiàn)，真正與抽樣人員有關(guān)的問題不多。

   1．抽樣人員學(xué)歷素質(zhì)低。無論什么單位都存在人員學(xué)歷素質(zhì)高低的問題，相對來說，檢驗崗位所需要的學(xué)歷比從事抽樣人員高一些，這也是很正?，F(xiàn)象。它不是造成抽樣工作質(zhì)量差的主要原因。而《對策》所說的一些問題，即使學(xué)歷素質(zhì)高的人去也不一定能做得好，很可能造成更大的混亂。

   2．對抽樣理論和方法缺乏必要的了解。作為抽樣人員只是嚴格按照抽查方案完成抽樣工作的，完全沒有必要強調(diào)要掌握監(jiān)督抽樣理論。而制訂抽查方案的人必須掌握監(jiān)督抽樣理論，并根據(jù)抽查檢驗的性質(zhì)（即分清是監(jiān)督檢驗，是驗收檢驗，還是交易檢驗），正確編寫出抽查方案。抽樣人員是絕對不能臨時改變抽查方案（即臨時改變抽樣數(shù)量），否則會產(chǎn)生更大的錯誤。

   3．缺少專用抽樣器具。該問題影響抽樣工作的質(zhì)量不應(yīng)該歸咎于抽樣人員的差錯，純屬承接抽樣工作單位的裝備（裝置）不夠所致。抽樣人員也是巧婦難為無米之炊。

   4．抽樣未按標準執(zhí)行。監(jiān)督抽樣理論告訴我們監(jiān)督抽查的樣品數(shù)既與被監(jiān)督總體N多少無關(guān)，也不能按產(chǎn)品標準執(zhí)行，而是與監(jiān)督規(guī)定的聲稱質(zhì)量水平高低有關(guān)。這些問題抽樣人員是無法左右的，抽樣人員只能按抽查方案規(guī)定樣品數(shù)進行隨機抽樣，不存在未按標準執(zhí)行之說。

   5．企業(yè)弄虛作假。揭露企業(yè)弄虛作假行為，不是單靠抽樣人員技術(shù)水平的高低，而是既要抽樣人員深入了解企業(yè)并掌握情況，使企業(yè)無計可施，同時更要監(jiān)管部門加大打擊與懲罰力度，使企業(yè)不敢妄為。

   6．抽樣人員徇私舞弊。這個問題并不是抽樣人員工作特有的，只要是由人從事的工作都有可能存在徇私舞弊的現(xiàn)象，是一種違法違紀行為。但可以加強制度建設(shè)，落實規(guī)范行為，對其進行最大限度地控制。

   7．抽樣單填寫不規(guī)范。這的確是抽樣人員的問題，但與抽樣人員的技術(shù)水平高低沒有必然的關(guān)系，主要是抽樣人員的責(zé)任心與業(yè)務(wù)知識的問題。要強化抽樣人員的責(zé)任意識教育，提高其業(yè)務(wù)知識水平，增強其責(zé)任感和使命感。

   8．運輸儲存不當。這實際上是抽查方案表述不完整或檢驗人員沒有交待清楚，再加上承接抽樣工作單位缺乏必要的條件造成的，僅靠抽樣人員努力是無法保證樣品不變質(zhì)的。

   抽樣過程中出現(xiàn)的種種問題，看似是抽樣人員工作能力低下與技術(shù)水平不夠造成的，實際上是抽查方案制訂不完善的結(jié)果，以及人們不了解抽樣工作本質(zhì)在抽樣過程中的集中反映。而只強調(diào)提高抽樣人員的工作能力與技術(shù)水平，這是隔靴搔癢的整改措施，只會得到事倍功半的效果。

    怎樣消除問題

   首先弄清楚產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽查工作5個環(huán)節(jié)的工作性質(zhì)，然后針對不同環(huán)節(jié)進行不同的教育與培訓(xùn)，達到綜合治理，對癥下藥的目的。

   1．制訂抽查方案是整個產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗抽查工作中的關(guān)鍵所在。它是行政管理、監(jiān)督目的、監(jiān)督抽樣理論以及檢驗技術(shù)有機結(jié)合的產(chǎn)物。如果不懂質(zhì)量監(jiān)管政策，不知道產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的目的與作用，那么一切的監(jiān)督抽查工作都毫無實際意義，也是不可能編寫出準確、科學(xué)地抽查方案；如果沒有監(jiān)督抽樣理論來支撐，制訂出的抽查方案對樣品來說能做出準確無誤的判定，而對監(jiān)督產(chǎn)品總體的判定就很難說是準確無誤，會改變監(jiān)督原先的目標與要求，甚至出現(xiàn)南轅北轍的結(jié)果；如果缺乏檢驗技術(shù)知識，再好的監(jiān)督抽樣理論也只是理論上能正確實施，實際上會出現(xiàn)按照抽查方案無法開展監(jiān)督檢驗的現(xiàn)象。所以，編寫抽查方案的“人”必須具備既要懂質(zhì)量監(jiān)管政策，又要熟練地掌握檢驗技術(shù)，還要精通監(jiān)督抽樣理論。

   然而，在現(xiàn)實中往往把制訂抽查方案的任務(wù)交給抽樣人員或檢驗人員，沒有按照監(jiān)督抽樣理論、監(jiān)督目的與要求進行制訂，而是在抄襲或簡化產(chǎn)品標準，無形中把抽查方案編寫成產(chǎn)品檢驗的作業(yè)指導(dǎo)書，從而不可避免地出現(xiàn)《對策》所說的第1、2、3、4、8點的問題。因此，不能因為這些問題發(fā)生在抽樣過程中就是抽樣人員的過錯。

   2．抽樣是簡單的技術(shù)工作。它是按照抽查方案要求，做到隨機抽取所規(guī)定的樣品數(shù)即可，不能自由發(fā)揮。我們可以通過加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與思想教育來消除《對策》所說的第6、7點的問題，同時也可遏制《對策》所說的第5點的問題。

   3．檢驗是純粹的技術(shù)工作。它是嚴格按照產(chǎn)品標準或檢驗規(guī)范要求，準確地把樣品的特性值反映出來。

   4．異議處理既是行政管理也是技術(shù)工作。它實際上是抽查方案的后續(xù)工作，即針對被監(jiān)督者異議的具體要求，做好復(fù)驗或復(fù)檢工作。

   5．結(jié)果匯總處理是行政管理工作。它是按照有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)檢驗結(jié)果進行處罰與整頓過程。通過處罰與整頓來促進、督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

   總之，抽樣工作是一項簡單的技術(shù)工作，但是由于在監(jiān)督抽查工作中各種各樣的問題，或多或少地都會在抽樣過程中反映、出現(xiàn)，這并不改變抽樣工作的性質(zhì)。作為質(zhì)監(jiān)部門不能只會頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，機械地解決問題，更不能把抽樣過程中出現(xiàn)的問題只歸咎于抽樣人員責(zé)任，應(yīng)該找出造成這些問題的根源，有針對性地進行整改。只有這樣解決抽樣過程中出現(xiàn)的問題，才會達到事半功倍的效果，才能體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督的本質(zhì)與內(nèi)涵。

    （作者單位：浙江省溫州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年8月刊