“八連冠”的背后

——河北省承德市質(zhì)監(jiān)局連續(xù)八年獲“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)

    ■文/于海超

   一直以來(lái)，承德市質(zhì)監(jiān)局以服務(wù)發(fā)展和保障民生為宗旨，把安全生產(chǎn)工作放在突出位置，咬緊特種設(shè)備安全監(jiān)管不放松，嚴(yán)守安全底線，轄區(qū)內(nèi)連續(xù)多年未發(fā)生特種設(shè)備安全責(zé)任事故，有力地保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展。近日，承德市質(zhì)監(jiān)局又被承德市委、市政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，這已是該局連續(xù)八年蟬聯(lián)此殊榮。

    探尋承德市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，“八連冠”并非偶然。

   承德市地處京畿重地，市委市政府提出建設(shè)國(guó)際旅游城市目標(biāo)，面對(duì)全市特種設(shè)備點(diǎn)多面廣，數(shù)量、種類(lèi)均呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，多年來(lái)，承德市質(zhì)監(jiān)局堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，特種設(shè)備安全監(jiān)管工作緊扣“安全”主題，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新方法，改進(jìn)作風(fēng)，大力營(yíng)造安全氛圍，確保了特種設(shè)備安全的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

    抓機(jī)制

   在特種設(shè)備監(jiān)管的實(shí)際工作中，該局主要建立完善了三個(gè)機(jī)制：一是考核機(jī)制，每年末層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行每季“一調(diào)度”，半年“一初考”，年底“一大考”，保障安全工作有效開(kāi)展。二是督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，市縣兩級(jí)分管特設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，既負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)又負(fù)責(zé)安全，特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和安全文化“三化”建設(shè)齊抓并管，以特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、行政監(jiān)察責(zé)任、技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”落實(shí)。三是部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作理念，借力政府作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及特種設(shè)備生產(chǎn)單位、重點(diǎn)使用單位的溝通聯(lián)系，落實(shí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的管理責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)組織的監(jiān)督和自律作用，定期召開(kāi)特種設(shè)備監(jiān)督聯(lián)席工作會(huì)議，數(shù)據(jù)信息互通互享，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全過(guò)程監(jiān)管和責(zé)任可追溯，形成安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急管理、事故調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全工作一體化。

    改作風(fēng)

   市縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)的一把手、主管局長(zhǎng)以及檢驗(yàn)部門(mén)，都紛紛深入基層，開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，堅(jiān)持每到一處提安全，每開(kāi)一會(huì)講安全，通過(guò)一線調(diào)查督導(dǎo)，清楚轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備底數(shù)、在用設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備存在的問(wèn)題，對(duì)掌握的安全隱患和盲區(qū)死角，隨時(shí)排兵布陣，幫助企業(yè)和縣區(qū)局解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。針對(duì)承德縣多家石材生產(chǎn)企業(yè)由于歷史遺留問(wèn)題有146臺(tái)起重機(jī)械存在安全隱患，市局主動(dòng)幫助縣局協(xié)調(diào)，多次與承德縣政府溝通聯(lián)系，研究商討解決辦法，推動(dòng)政府組織召開(kāi)有關(guān)部門(mén)和企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)題會(huì)議，出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要及縣政辦《關(guān)于承德縣石材生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，使起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)整治工作有序地進(jìn)行，消除了安全隱患。

    想辦法

   在安全監(jiān)管方面，承德市質(zhì)監(jiān)局不斷研究規(guī)律，研究模式，研究經(jīng)驗(yàn)，探索出“1544”工作模式，創(chuàng)新實(shí)踐，科學(xué)監(jiān)管。其中，“1”是指采用“木桶”理論對(duì)各類(lèi)特種設(shè)備進(jìn)行謀劃，共同推進(jìn)，嚴(yán)格監(jiān)管每個(gè)環(huán)節(jié)?！?”是指推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是從監(jiān)督管理并重向強(qiáng)化監(jiān)察與服務(wù)轉(zhuǎn)變，二是從監(jiān)管設(shè)備向監(jiān)督企業(yè)轉(zhuǎn)變，三是從同一模式監(jiān)管向分類(lèi)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，四是從依靠行政監(jiān)管向社會(huì)綜合治理轉(zhuǎn)變，五是從監(jiān)察與檢驗(yàn)分離向監(jiān)檢合一轉(zhuǎn)變?！?”是指推廣“四項(xiàng)制度”，為督促企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)施在用特種設(shè)備掛牌監(jiān)管制度、操作人員定崗備案制度、特種設(shè)備安全監(jiān)管約談制度、重大隱患掛牌督辦制度。最后一個(gè)“4”是指嚴(yán)抓“四個(gè)規(guī)范”，抓檔案、監(jiān)察形式、檢驗(yàn)程序和現(xiàn)場(chǎng)檢查的規(guī)范化，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)的檔案文件一律實(shí)行分類(lèi)管理，統(tǒng)一格式和內(nèi)容，實(shí)施規(guī)范化管理。

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2013年6月刊