■文/劉金昱  尚孝波

   為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國質(zhì)量總體水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，國家質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年），明確要求加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托物品編碼等國家基礎(chǔ)信息資源，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能。

    國際發(fā)展概況

    為了保證食品安全，許多發(fā)達(dá)國家強(qiáng)制要求在其境內(nèi)銷售的食品必須具備可追溯性。

    1．歐盟

   2000年，歐盟出臺新牛肉標(biāo)簽法規(guī)（EC）1760/2000，要求自2002年起，所有在歐盟國家上市銷售的牛肉必須具備可追溯性。2002年，歐盟出臺《食品安全法規(guī)》（EC）178/2002，要求從2005年1月1日起在歐盟國家上市銷售的食品必須具備可追溯性，否則不允許上市銷售，對于進(jìn)口食品，不具備可追溯性的禁止進(jìn)口。

    2．美國

   2002年，美國國會通過了“生物反恐法案”，將食品安全提高到國家安全戰(zhàn)略高度，強(qiáng)制要求企業(yè)建立產(chǎn)品追溯制度，實行“從農(nóng)場到餐桌”的風(fēng)險管理。根據(jù)該法案，美國食品與藥品管理局（FDA）要求生產(chǎn)、加工、包裝和儲藏供人和動物食用的國內(nèi)外食品企業(yè)，在2003年12月12日前向FDA登記，以便進(jìn)行食品安全跟蹤與追溯。美國《消費品安全改進(jìn)法案》第103章“兒童產(chǎn)品追蹤標(biāo)識”要求制造商在12歲以下兒童使用的消費品上印有追蹤標(biāo)識或其它明顯的永久識別標(biāo)記。

    3．日本

   2003年，日本頒布了《食品安全基本法》、《國內(nèi)牛肉可追溯導(dǎo)則》等一系列食品安全領(lǐng)域的法律法規(guī)。有關(guān)法律規(guī)定，牛肉食品的加工者、供應(yīng)商和零售商從2004年12月1日開始，分別提供從屠宰場到零售出口的可追溯信息。

    此外，澳大利亞、加拿大、韓國等國家也相繼對食品的可追溯性做出法律規(guī)定。

    4．國際物品編碼協(xié)會

   針對國際食品安全可追溯性的法律要求，國際物品編碼協(xié)會（簡稱GS1）在本世紀(jì)初葉就開發(fā)了基于商品條碼的追溯技術(shù)的一系列應(yīng)用指南，如《牛肉產(chǎn)品追溯指南》、《生鮮農(nóng)產(chǎn)品追溯指南》、《魚類產(chǎn)品追溯指南》、《香蕉供應(yīng)鏈追溯指南》、《葡萄酒供應(yīng)鏈追溯指南》等，用于指導(dǎo)企業(yè)食品追溯的具體實施，以滿足相關(guān)法律對企業(yè)必須具備追溯能力的法律要求。在大量實際應(yīng)用的基礎(chǔ)上，GS1組織18個國家的73名專家共同研究制定了基于商品條碼的《全球追溯標(biāo)準(zhǔn)》（GTS），專家來自全球食品安全促進(jìn)會（GFSI）、美國食品營銷協(xié)會（FMI）、美國雜貨制造商協(xié)會（GMA）、加拿大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷協(xié)會（CPMA）、歐洲ECR協(xié)會、美國零售商沃爾瑪、Wegmans、Albertsons、法國零售商家樂福、Casino、制造商都樂、雀巢、寶潔等。該系列國際追溯技術(shù)文件符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等國際重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相關(guān)要求，具有國際統(tǒng)一性、標(biāo)識唯一性、應(yīng)用可行性的特點。

    5．聯(lián)合國

   2005年，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（UN/ECE）正式推薦基于商品條碼的追溯技術(shù)用于食品的跟蹤與追溯。歐盟將此種方法定義為“UN/ECE追溯標(biāo)準(zhǔn)”。在此基礎(chǔ)上，來自英國、法國、德國、荷蘭、比利時、西班牙、丹麥、挪威、愛爾蘭、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、加拿大、巴西、秘魯、南非、埃及等歐洲、亞洲、美洲、非洲的主要國家相關(guān)食品部門都頒布了基于商品條碼的食品追溯編碼技術(shù)規(guī)范與應(yīng)用指南，在各國食品企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，取得了良好的效果。例如，以法國、德國為代表的歐洲零售商和供應(yīng)商之間都采用基于商品條碼的編碼技術(shù)實現(xiàn)食品追溯，新西蘭用于生鮮果蔬的出口管理與追溯，澳大利亞用于葡萄酒追溯等等。近年來，以哥倫比亞、智利、泰國為代表的部分美洲和亞洲國家陸續(xù)開展了基于商品條碼追溯技術(shù)的企業(yè)追溯能力認(rèn)證工作。

   基于商品條碼的追溯技術(shù)得到了食品安全國際組織的高度認(rèn)可，受到了各國政府部門的大力支持，在全球食品行業(yè)中得到了普遍應(yīng)用。

    國內(nèi)實踐應(yīng)用

   近幾年，在我國各級政府的高度重視下，食品安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，但食品質(zhì)量安全問題，如“三鹿奶粉”、“毒大米”、“瘦肉精”、“阜陽劣質(zhì)奶粉”、“蘇丹紅一號”等事件，頻頻見諸于媒體，引起了社會各界的極大關(guān)注。

   在此種背景下，我國的食品安全追溯工作快速發(fā)展，各有關(guān)部門和企業(yè)積極開發(fā)和建立了眾多食品安全追溯系統(tǒng)。但由于缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，這些追溯系統(tǒng)的追溯信息內(nèi)容不規(guī)范、編碼標(biāo)識不統(tǒng)一、系統(tǒng)軟件不兼容、追溯信息不能資源共享和交換，形成了一個個“信息孤島”，同時還造成了社會資源浪費，政府和企業(yè)重復(fù)投入。

   在國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，2000年以來，中國物品編碼中心在食品安全追溯領(lǐng)域積極跟蹤國內(nèi)外最新發(fā)展，研究符合我國國情的追溯技術(shù)，探索追溯技術(shù)在我國的實踐應(yīng)用，通過十年的積累，取得了豐碩成果。

   我國已經(jīng)制定了食品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，完成了《食品可追溯性通用規(guī)范》、《食品追溯信息編碼與標(biāo)識規(guī)范》、《食品追溯信息系統(tǒng)開發(fā)指南》等多項食品安全追溯國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；相繼出版了《牛肉制品追溯指南》、《水果、蔬菜跟蹤與追溯指南》、《食品安全追溯應(yīng)用案例集》、《生鮮果蔬追溯實施指南》、《商品條碼食品安全追溯案例集》等實施指南，對于完善我國食品質(zhì)量安全與追溯體系起到了積極的指導(dǎo)和推動作用，同時也加速了我國同世界標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

    結(jié)  論

   從國際、國內(nèi)對食品的追溯管理體制發(fā)展趨勢看，研究制定統(tǒng)一兼容、科學(xué)高效、擴(kuò)展性強(qiáng)的物品編碼標(biāo)識技術(shù)方案，解決食品從農(nóng)場到餐桌過程中面臨的缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)編碼標(biāo)識的問題，為食品供應(yīng)鏈的各個管理對象提供統(tǒng)一、兼容的編碼和條碼、二維條碼或RFID自動識別標(biāo)識，從而實現(xiàn)生產(chǎn)、倉儲、物流等各個環(huán)節(jié)對多個管理對象的編碼標(biāo)識追溯統(tǒng)一問題，進(jìn)而從國家層面保證對我國食品的生產(chǎn)、倉儲、配送、銷售等供應(yīng)鏈全過程的流程建立安全保障體系和信息記錄體系，通過建立食品的統(tǒng)一標(biāo)識及建立多個部委級監(jiān)管體系和跨地域、跨行業(yè)追溯系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)鏈接，做好關(guān)鍵信息記錄，做到“向上一步可溯源和向下一步可追蹤”，從而實現(xiàn)我國食品供應(yīng)鏈的全程可追溯，全程可監(jiān)管有著非常重大的作用。

    (作者單位：北京市海淀區(qū)質(zhì)檢所  湖北省襄陽市質(zhì)監(jiān)局)

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年12月刊