既要培育 又要引導(dǎo)

——淺談質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)

    ■文/顧正勤

   浙江省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推進(jìn)文化建設(shè)以來(lái)，各級(jí)都從不同的角度、采用不同的方式、推出有自身特點(diǎn)和明顯質(zhì)監(jiān)特征的文化理念、使命和愿景，開(kāi)始了一系列的文化建設(shè)活動(dòng)，催生了江蘇質(zhì)監(jiān)文化“百花園”中競(jìng)相開(kāi)放的花蕊。

    培育要持之以恒

   培育認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆毼幕ｋS著各級(jí)黨委政府對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的重視和支持程度、人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注程度、全社會(huì)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的履職要求越來(lái)越高，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)履行職責(zé)的使命與責(zé)任也越來(lái)越被大家所重視。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門把有效和高效履職作為首要任務(wù)，把“與社會(huì)共同提升質(zhì)量，與人民共享質(zhì)量安全”作為使命，推出政務(wù)公開(kāi)和責(zé)任、過(guò)錯(cuò)追究制度、產(chǎn)品監(jiān)督抽查“兩公開(kāi)”機(jī)制等，強(qiáng)化勇于負(fù)責(zé)與擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆毼幕砟睢?/p>

   培育公生明、正生威的法制文化。多年來(lái)，江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在依法行政的實(shí)踐中，創(chuàng)新了陽(yáng)光執(zhí)法、開(kāi)門審案、查辦分離、規(guī)范自由裁量權(quán)、行政辦案回訪等舉措，正是公開(kāi)、公正、陽(yáng)光、透明的法制文化的充分體現(xiàn)。

   培育追求品質(zhì)、崇尚信譽(yù)的服務(wù)文化。品質(zhì)和信譽(yù)是一個(gè)人、一個(gè)團(tuán)隊(duì)或一個(gè)行業(yè)的立身之本。這些年來(lái)，各級(jí)注重人的全面發(fā)展、提升人的素質(zhì)，通過(guò)與高校聯(lián)姻選送深造、上派下掛鍛煉、交流拓寬任職等各種途徑，搭建繼續(xù)教育平臺(tái)，架設(shè)職工成長(zhǎng)階梯，制定政策支持，提高工作效率與品質(zhì)。

   培育言而有信、行必問(wèn)果的行為文化。著眼于培養(yǎng)人、教育人、激勵(lì)人、凝聚人，培育質(zhì)監(jiān)人的優(yōu)良人格特征，以及與之相適應(yīng)的人文環(huán)境，倡導(dǎo)言必行、行必果的行為文化。將工作任務(wù)分解細(xì)化錄入系統(tǒng)，完成和進(jìn)展情況及時(shí)更新，效能監(jiān)察部門督查進(jìn)度，按季度通報(bào)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。建立“四位一體”的工作模式，規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，推動(dòng)全上網(wǎng)、真上網(wǎng)、規(guī)范上網(wǎng)。省局統(tǒng)一組織對(duì)5大類54小類主體對(duì)象的崗位素質(zhì)要求、工作流程、環(huán)境設(shè)置、著裝和言辭等，制定崗位行為規(guī)范，強(qiáng)化履職行為。

   培育嚴(yán)字當(dāng)頭、自律為先的廉政文化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，質(zhì)監(jiān)部門與企業(yè)和民生的關(guān)系越來(lái)越緊密，外界則認(rèn)為質(zhì)監(jiān)部門權(quán)力大。應(yīng)該說(shuō)，質(zhì)監(jiān)部門是有權(quán)，從“一把手”到檢驗(yàn)檢測(cè)人員都有權(quán)，但權(quán)力多、權(quán)力小、權(quán)力分散是比較普遍的特征。正由于這種特征，積極培育嚴(yán)字當(dāng)頭、自律為先的廉政文化，規(guī)范依法行政行為，強(qiáng)調(diào)自律為先。從對(duì)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍“三嚴(yán)”到廉政建設(shè)“五嚴(yán)”（嚴(yán)以律己、嚴(yán)密預(yù)防、嚴(yán)肅監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)格責(zé)任），扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法、內(nèi)部管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等權(quán)力的規(guī)范。強(qiáng)調(diào)從班子做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，以“上律”帶動(dòng)“下律”，帶頭廉潔自律、帶頭執(zhí)行制度、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭接受監(jiān)督，各級(jí)各單位通過(guò)各種形式開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建廉政文化示范點(diǎn)，積極營(yíng)造不能違、不敢違、不想違的廉政文化氛圍。

   培育積極探索、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是一切事物發(fā)展永恒的話題，也是一種文化。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型的大背景下，政府職能部門應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求轉(zhuǎn)變思維方式和行為模式。江蘇質(zhì)監(jiān)部門在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神引導(dǎo)下，結(jié)合江蘇實(shí)際，積極探索、銳意進(jìn)取，在重點(diǎn)產(chǎn)品區(qū)域整治、實(shí)行區(qū)域監(jiān)管、說(shuō)理式執(zhí)法、開(kāi)門審案、規(guī)范自由裁量、特種設(shè)備“三化監(jiān)管”、食品安全生產(chǎn)“三分監(jiān)管”、產(chǎn)品監(jiān)督抽查“兩公開(kāi)”等方面卓有成效地探索創(chuàng)新，在全國(guó)系統(tǒng)領(lǐng)先、率先，為江蘇質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)增加了積淀。

    處理好“四個(gè)關(guān)系”

   2010年，省局制定了《江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)2010－2015年文化建設(shè)綱要》后，各級(jí)各單位結(jié)合實(shí)際，由點(diǎn)到面、自上而下、自下而上地推進(jìn)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，整體設(shè)計(jì)江蘇質(zhì)監(jiān)文化體系，培育江蘇質(zhì)監(jiān)核心價(jià)值理念，倡導(dǎo)和培育行為規(guī)范和行為文化，導(dǎo)入形象識(shí)別系統(tǒng)，強(qiáng)化各類文化載體建設(shè)等，有力地推動(dòng)了系統(tǒng)文化建設(shè)。但從實(shí)踐情況來(lái)看，一些單位、少數(shù)同志對(duì)質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。我們分析需要處理好這樣幾個(gè)關(guān)系：一是形式與內(nèi)容的關(guān)系。文化建設(shè)不只是提幾句理念口號(hào)，搞搞文體活動(dòng)。文化是在長(zhǎng)期工作的實(shí)踐中總結(jié)凝練而成，并得到團(tuán)隊(duì)廣泛認(rèn)同，它源于實(shí)踐，高于實(shí)踐。脫離具體業(yè)務(wù)、缺少本質(zhì)屬性文化是花樣文化，很難被團(tuán)隊(duì)認(rèn)可且難以傳承。二是個(gè)體與群體的關(guān)系。一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)行業(yè)需要有共同的價(jià)值理念、使命、愿景和行為規(guī)范，引領(lǐng)每個(gè)成員的思維方式和行為模式。而團(tuán)隊(duì)或行業(yè)中的每個(gè)成員，在其共同價(jià)值理念的熏陶和培育下，形成自己的價(jià)值觀，或者說(shuō)格言警句、座右銘，使個(gè)體與群體融為一體。只有團(tuán)隊(duì)或行業(yè)的理念口號(hào)，而沒(méi)有每個(gè)成員參與和認(rèn)同，很難彰顯團(tuán)隊(duì)的精氣神。三是內(nèi)部與外部的關(guān)系。任何事物都有它的兩面性，行業(yè)文化建設(shè)也是這樣。行業(yè)文化建設(shè)，對(duì)內(nèi)是一種培育和引領(lǐng)，潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化、以文化人；對(duì)外是一種展現(xiàn)和昭示，小中見(jiàn)大、一滴水中見(jiàn)太陽(yáng)，讓外界認(rèn)知。展示內(nèi)部和外部的文化內(nèi)涵，缺一不可，否則很難形成文化積淀。四是有形和無(wú)形的關(guān)系。推進(jìn)文化建設(shè)的各類載體、各種文化體育活動(dòng)、各類布置和展示是有形的，核心價(jià)值理念、使命、愿景和行為規(guī)范對(duì)每個(gè)成員培育和熏陶是無(wú)形的，而每個(gè)成員所表現(xiàn)出來(lái)的思維方式和行為模式又是有形的，又反證培育和熏陶的效果。因此，重視有形忽視無(wú)形，或忽視有形和無(wú)形的關(guān)系，都是對(duì)文化與事業(yè)發(fā)展相互作用的認(rèn)識(shí)不夠充分，都難以取得“雙贏”的效果。

    不斷引向深入

   經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的推進(jìn)，江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的文化建設(shè)從宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，到由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)，已經(jīng)取得了初步成績(jī)。為了使江蘇質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)順利推進(jìn)，更有力地助推質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，有些課題仍需要進(jìn)行深入的思考。

   （一）文化是一種存在現(xiàn)象，既要培育又要引導(dǎo)。文化隨我們的工作生活應(yīng)運(yùn)而生，需要所有從業(yè)人員精心培育和呵護(hù)，培育共同的價(jià)值追求。同時(shí)，更需要進(jìn)行積極的、正面的引導(dǎo)。不能因?yàn)榇嬖诘木褪呛侠淼亩纹浒l(fā)展，最終與團(tuán)隊(duì)共同價(jià)值觀相背離，適得其反，貽誤人生與事業(yè)。

   （二）文化是一種長(zhǎng)期積淀，既要挖掘又要展現(xiàn)。讓世人驚嘆的五千年中華文化從來(lái)沒(méi)有割斷過(guò)，是因?yàn)樗袣v朝歷代的華夏兒女呵護(hù)，形成了長(zhǎng)期積淀，才創(chuàng)造出五千年的輝煌。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)局分設(shè)到計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)局合并，再到質(zhì)量管理、特種設(shè)備、食品安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能加入和擴(kuò)展，行業(yè)文化積淀最深的就是精準(zhǔn)、公正的計(jì)量文化。對(duì)于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)不算悠久的歷史來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)很好地挖掘計(jì)量文化特質(zhì)，來(lái)豐富和展現(xiàn)現(xiàn)代科技信息時(shí)代仍然或者說(shuō)更加需要精準(zhǔn)、公正、規(guī)范的質(zhì)監(jiān)文化，來(lái)引領(lǐng)和提升核心價(jià)值理念，指導(dǎo)和規(guī)范行為，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

   （三）文化是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，既要豐富內(nèi)涵，又要拓展外延。我們說(shuō)文化需要長(zhǎng)期積淀，因此說(shuō)文化建設(shè)就和滴水穿石一樣，是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不是哪一部分人、或在某個(gè)層面上就可以完成的，而是團(tuán)隊(duì)或行業(yè)的所有人在工作實(shí)踐中共同完成的。隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，各地區(qū)、各組織、各行業(yè)都需要或者生成與之相適應(yīng)的文化，這就是通常所說(shuō)的時(shí)代特征、地域特色、行業(yè)特點(diǎn)。因此，一個(gè)團(tuán)隊(duì)或行業(yè)要根據(jù)職能和不同時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，緊緊把握本質(zhì)屬性，不斷豐富文化內(nèi)涵，同時(shí)，又要根據(jù)不同背景、不同條件拓展組織和行業(yè)文化的外延，構(gòu)建和創(chuàng)新反映特質(zhì)文化的平臺(tái)和載體，通過(guò)各種形式展現(xiàn)文化內(nèi)涵。

   （四）文化是一種特質(zhì)體現(xiàn)，既要團(tuán)隊(duì)認(rèn)同，又要發(fā)展傳承。從某種意義上講，行業(yè)文化必須反映或體現(xiàn)行業(yè)的特質(zhì)，集中展現(xiàn)某種特征，讓內(nèi)部員工和外界人士都能從價(jià)值理念、標(biāo)志標(biāo)識(shí)（LOGO）和行為舉止上，來(lái)獲知和感受這個(gè)團(tuán)隊(duì)或行業(yè)履行職責(zé)、為事業(yè)和社會(huì)發(fā)展所做的工作和成效，讓團(tuán)隊(duì)或行業(yè)的每個(gè)成員都能廣泛認(rèn)同，讓社會(huì)各界更多地對(duì)其認(rèn)知、認(rèn)同、認(rèn)可。這種被廣泛認(rèn)知、認(rèn)同、認(rèn)可的文化成果，就容易繼續(xù)豐富和發(fā)展，也能夠傳承。

    （作者單位：江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

    《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年12月刊