■文/楊 走

   基層質(zhì)監(jiān)是企業(yè)一線和地方經(jīng)濟發(fā)展的管理者和裁判者，基層質(zhì)監(jiān)工作如何、思路如何、作風(fēng)如何，直接影響到企業(yè)的生存狀況，影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展問題?；鶎淤|(zhì)監(jiān)無論思考問題、決策事項、謀劃工作、服務(wù)經(jīng)濟，都必須以實事求是為基礎(chǔ)，強化因地制宜思想。

   因地制宜是一種基層質(zhì)監(jiān)工作的方法。工作中，我們常常看到一些基層質(zhì)監(jiān)干部推廣自己在某某地方工作總結(jié)出來的經(jīng)驗，認為這些經(jīng)驗是很適用的，結(jié)果按照他的經(jīng)驗去做不但沒把工作做好，有些情況下反而越做越糟，殊不知做任何一項工作，都是要因地制宜的，不因地制宜，結(jié)合實際，要很好地完成一項工作任務(wù)是不大可能的。為什么同一個問題，有的同志處理得很好，而有的同志卻處理得一塌糊涂，有的同志在這個地方是很會工作和執(zhí)法的，而到了另一個地方就變得束手無策了，除去個人的能力有高低之外，更重要的原因就是不懂得因地制宜的工作方法。俗話說，入鄉(xiāng)隨俗，看山唱歌等等，這些都說明了因地制宜這個道理。不同的問題需要不同的解決方法；相同的問題在不同的時間和地點也需要不同的解決方法；同一個人處理同一個問題，在不同的時間和地點也需要不同的解決手段和方法。這就要求我們，做基層質(zhì)監(jiān)工作和服務(wù)一線經(jīng)濟發(fā)展都要結(jié)合實際進行分析，然后采取符合具體政策實際的方法來處理，這是辯證法的基本觀點，也是最基本的、最科學(xué)的基層質(zhì)監(jiān)工作方法。

   因地制宜是一種基層質(zhì)監(jiān)工作的思路。因地制宜的工作思路是市場與地方資源配置相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨的路線、方針、政策與該地方經(jīng)濟、社會發(fā)展實際和部門履責(zé)相結(jié)合的產(chǎn)物，同時也是該地方、該部門的歷史經(jīng)驗和未來發(fā)展策劃相結(jié)合的產(chǎn)物。因地制宜的基層質(zhì)監(jiān)工作思路，強調(diào)了基層質(zhì)監(jiān)工作的可操作性和發(fā)展的科學(xué)性，強調(diào)了基層質(zhì)監(jiān)履職決策的理性和實踐的能動性。作為基層質(zhì)監(jiān)部門務(wù)必要有正確的因地制宜的工作思路，特別是老、少、邊、窮地區(qū)的基層質(zhì)監(jiān)部門更是要強調(diào)這種思想和觀念。做任何服務(wù)和管理，都要考慮企業(yè)發(fā)展的實際環(huán)境和平臺，考慮其履行職責(zé)對地方經(jīng)濟發(fā)展的狀況和績效，否則，就容易出現(xiàn)“懲戒越嚴，工作績效就越大”的偏激觀點。

   因地制宜是一種基層質(zhì)監(jiān)服務(wù)的理念。一般來說，有什么樣的服務(wù)理念就有什么樣的服務(wù)措施和服務(wù)思路；有什么樣的服務(wù)理念就有什么樣的服務(wù)行為和服務(wù)結(jié)果。因地制宜的基層質(zhì)監(jiān)服務(wù)理念是和脫離企業(yè)一線的服務(wù)理念相對立的，它是從整體上把握事物發(fā)展的聯(lián)系和規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展主流的，是和從群眾中來，到群眾中去的思想緊密聯(lián)系在一起的，它不僅僅是一個基層質(zhì)監(jiān)服務(wù)者服務(wù)的簡單問題，而且是一個基層質(zhì)監(jiān)服務(wù)者心里有沒有企業(yè)、愿不愿意為企業(yè)做事，能不能誠心誠意為企業(yè)和消費者服務(wù)的問題。因地制宜的基層質(zhì)監(jiān)服務(wù)理念能夠引導(dǎo)基層質(zhì)監(jiān)服務(wù)者結(jié)合各地的實際，制定符合各地發(fā)展的方針和措施，推動地區(qū)經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展。脫離企業(yè)一線和地方實際的基層質(zhì)監(jiān)服務(wù)理念會導(dǎo)致基層質(zhì)監(jiān)服務(wù)者的服務(wù)方向缺失，進而激化質(zhì)監(jiān)與企業(yè)和社會產(chǎn)生各種矛盾，甚至使質(zhì)監(jiān)服務(wù)基礎(chǔ)發(fā)生動搖。

   因地制宜是一種基層質(zhì)監(jiān)發(fā)展創(chuàng)新的手段。工作實踐告訴我們，在面對新形勢、新情況、新任務(wù)和新要求的嶄新時期，基層質(zhì)監(jiān)人要有勇氣承認自己“不懂”，有勇氣否定自我、超越自我，大膽創(chuàng)造新方法，適應(yīng)新環(huán)境，不斷學(xué)習(xí)和思考，廣納群眾之言，博采眾人之長，才能為基層質(zhì)監(jiān)各項工作的發(fā)展注入新的活力和不竭的動力。所謂發(fā)展創(chuàng)新，最根本的目的就是要通過創(chuàng)造和革新，推動基層各項工作的發(fā)展。也就是說，“新”也是為了發(fā)展。如果基層質(zhì)監(jiān)工作無視地方的政策，無視一線的工作性質(zhì)、規(guī)律和特點來談創(chuàng)新，那么所謂的創(chuàng)新只不過是畫蛇添足，與經(jīng)濟發(fā)展分道揚鑣而已。因地制宜的思想要求基層質(zhì)監(jiān)部門在思考創(chuàng)新的同時，要把創(chuàng)新植根在具體的“企業(yè)環(huán)境”和“法律要求與地方土壤”的實際之中，只有因地制宜的發(fā)展創(chuàng)新，才是真正的、完全意義上的基層質(zhì)監(jiān)發(fā)展創(chuàng)新。

    （作者單位：云南省紅河州質(zhì)量技術(shù)協(xié)會）

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年12月刊