學(xué)好法 用好法

——山東省莒南縣質(zhì)監(jiān)局“法治質(zhì)監(jiān)”助力質(zhì)量執(zhí)法工作

    ■文/程紀(jì)良

   近年來，山東省莒南縣質(zhì)監(jiān)局采取多項舉措全面推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，加大行政執(zhí)法工作力度，使普法教育宣傳制度化、長效化，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了依法行政能力水平，提升了質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作。

   自去年“六五”普法啟動以來，莒南縣質(zhì)監(jiān)局將普法工作與質(zhì)監(jiān)行業(yè)特征緊密結(jié)合，始終把以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《食品安全法》等為主的法律知識普及作為推進(jìn)陽光執(zhí)法的一項基礎(chǔ)性工程，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)依法行政。該局干部職工學(xué)法、用法、守法意識不斷提高，法制觀念和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高，有力地推進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法各項工作。

   在打造“法治質(zhì)監(jiān)”的過程中，該局強(qiáng)化組織保障，制定了“六五”普法工作實(shí)施方案，成立了以局長為組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，確保各項措施落實(shí)到位，加強(qiáng)橫向與縱向聯(lián)系，建立了健全良好的工作機(jī)制。同時，該局還進(jìn)一步健全“六五”普法學(xué)習(xí)、教育、管理、考核等工作制度，健全“六五”普法檔案臺賬，把普法檔案作為工作落實(shí)情況的平臺和載體，努力做到普法檔案、資料、數(shù)據(jù)、文件管理規(guī)范、齊全，全面反映普法工作的過程和質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化對普法工作的考核監(jiān)督力度，加大行政執(zhí)法的考核比重，使普法教育宣傳制度化、長效化。創(chuàng)新管理手段，提高辦案效率。

   同時，該局積極貫徹實(shí)施“查處分離”、“抽檢分離”、“審監(jiān)分離”和“罰繳分離”四分離制度，推行以“開門審案、說理式執(zhí)法、網(wǎng)上辦案、陽光取證、結(jié)案回訪”為主要內(nèi)容的陽光執(zhí)法工程，保障相對人合法權(quán)益，減少行政復(fù)議，接受社會各界監(jiān)督，提高行政處罰透明度，保證行政處罰的公正性和權(quán)威性，促進(jìn)依法行政。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，力推依法行政。該局始終把“六五”普法工作與履行部門職責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能，把推進(jìn)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)落實(shí)到依法行政實(shí)踐中。把打假工作融入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序之中，加大執(zhí)法檢查力度，做到打假扶優(yōu)、標(biāo)本兼治。以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題，開展一系列打假專項行動，出動執(zhí)法人員近3000人次，有效地遏制了制假售假違法行為，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時，注重加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把執(zhí)法人員培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊伍建設(shè)的重要措施，把提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)作為提高依法行政水平的重要一環(huán)來抓，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平和執(zhí)政能力不斷提高。該局先后邀請省市局和法院、黨校有關(guān)專家授課，每月舉辦兩期法律法規(guī)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1300多人次，切實(shí)提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；安排執(zhí)法人員到上級局執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛職輪訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。每半年開展一次執(zhí)法檢查考核，對案卷質(zhì)量進(jìn)行打分、排名、評比，及時進(jìn)行講評通報，并把考核結(jié)果作為績效考核的重要內(nèi)容；定期組織開展執(zhí)法人員“大培訓(xùn)、大比武”和知識競賽，舉辦“行政案件模擬聽證比賽”，召開干部職工專題民主生活會，交流工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高辦案效率和依法行政能力。開展普法宣傳，營造良好氛圍。該局通過現(xiàn)場法制宣傳、質(zhì)量咨詢、技術(shù)服務(wù)和受理群眾投訴等方式，深入淺出地宣講質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、食品安全和特種設(shè)備安全等法律法規(guī)，為廣大群眾答疑解惑，現(xiàn)場解決疑難問題，有力地推動了質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作。

    《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年10月刊