國務(wù)院食安辦舉辦《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》解讀新聞發(fā)布會

提升治理能力水平 堅決守牢食安底線

□ 本報記者 岳 倩

4月9日，國務(wù)院食安辦在京舉辦新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署有關(guān)負責人就《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀，并答記者問。

國務(wù)院食安辦副主任、市場監(jiān)管總局副局長柳軍表示，黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作，習近平總書記多次作出重要指示批示。近年來，各地區(qū)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但與黨中央、國務(wù)院要求和人民群眾對美好生活的期盼相比還存在差距?！兑庖姟穲猿稚钊肼鋵崱八膫€最嚴”要求，通過深化改革來破解難題、健全機制、凝聚合力，筑牢安全防線。《意見》的出臺，必將有力提升食品安全治理能力和水平，具有重要的里程碑意義。

據(jù)柳軍介紹，《意見》堅持問題導向，強化改革創(chuàng)新，突出務(wù)實管用，找準了從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管中存在的8個薄弱環(huán)節(jié)，對應(yīng)提出加強協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)的21項具體措施，進一步厘清了各部門食品安全責任，填補了全鏈條監(jiān)管中的空白縫隙，拓展了經(jīng)營主體監(jiān)管范疇，完善了齊抓共管的工作機制，增強了食品安全的監(jiān)管效能，具有很強的創(chuàng)新性和操作性。

此次《意見》的特色和亮點可以概括為“四個強化”。一是強化制度創(chuàng)新，總結(jié)了近年來各部門監(jiān)管實踐中好的經(jīng)驗做法，提出了一系列有針對性的創(chuàng)新舉措，強化了食品安全監(jiān)管的頂層制度安排。比如，《意見》建立了散裝液態(tài)食品運輸準運制度和跨境電商零售進口食品負面清單制度。二是強化部門協(xié)同，進一步完善了信息共享、通報協(xié)查、聯(lián)動處置、雙向銜接等工作機制，推動實現(xiàn)多部門綜合治理，有效避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。三是強化主體覆蓋，進一步拓展了主體監(jiān)管范疇，在傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體之外，將貯存、配送等環(huán)節(jié)的主體全部納入監(jiān)管，實現(xiàn)主體全覆蓋、過程全管控。四是強化重點治理，聚焦民生關(guān)切的熱點問題，明確了監(jiān)管的重點領(lǐng)域，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

在回答“《意見》對健全食品寄遞和配送安全管理作出哪些新規(guī)定”的問題時，市場監(jiān)管總局食品協(xié)調(diào)司司長司光表示，《意見》對寄遞和配送作了專門規(guī)定，首次將寄遞配送納入食品安全全鏈條監(jiān)管體系。《意見》強化食品寄遞安全管理，要求郵政管理部門督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，強化郵政和市場監(jiān)管部門協(xié)作，加大對寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度，依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為；加強網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理，要求市場監(jiān)管部門督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者履行法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)，落實網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全責任。要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)技能標準，結(jié)合實際建立適合網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)勞動者的培訓模式，強化食品安全法律知識培訓。

針對網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)食品安全風險不容忽視的現(xiàn)狀，司光表示，《意見》督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺、主播及其服務(wù)機構(gòu)、廣告活動參與者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等從業(yè)主體落實食品安全責任，明確從業(yè)主體明知或應(yīng)知產(chǎn)品違法但未采取相應(yīng)處置措施的，依法承擔相應(yīng)責任。強化網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全問題協(xié)同治理，要求市場監(jiān)管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、廣電等部門，明確直播帶貨、私域電商、社區(qū)團購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，加強信息監(jiān)測通報和協(xié)查處置，強化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊違法犯罪行為。

此外，公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署有關(guān)司局相關(guān)負責人分別就食品安全全鏈條協(xié)同治理、食品運輸協(xié)同監(jiān)管、加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接、發(fā)揮食品安全國家標準在強化食品安全全鏈條監(jiān)管方面的作用以及完善進口食品安全合作共治機制等內(nèi)容進行了解讀。