京津冀構建跨區(qū)域信用監(jiān)管“共同體”

7.24億條信用數據全量共享

□ 本報記者 徐建華

在北京市市場監(jiān)管局工作人員的電腦屏幕上，有這樣一張神奇的地圖——匯聚京津冀三地年度報告、信用風險分級分類、登記注冊等信用數據的地理信息系統（GIS）平臺。通過空間信息技術與信用體系的深度融合，京津冀三地市場監(jiān)管正從“數據上網”邁向“數據驅動決策”的數智化新階段。

神奇地圖的背后，是自2023年11月簽訂《共建信用京津冀合作框架協議》以來，三地市場監(jiān)管部門通過統一數據標準、深化信息共享、開展協同監(jiān)管三大舉措，構建起跨區(qū)域信用監(jiān)管共同體。截至目前，三地已實現7.24億條信用數據全量共享，信用賦能區(qū)域發(fā)展的效能日益凸顯。

如今，三地已聯合制定《法人和其他組織統一社會信用代碼數據元交換規(guī)范》《法人和其他組織統一社會信用代碼數據共享應用規(guī)范》兩項京津冀協同地方標準，建立京津冀統一社會信用代碼數據庫，實現統一社會信用代碼數據共享共用，有效解決了三地信用數據標準不統一、共享不充分等問題。目前，通過該標準，京津冀三地已實現近1700萬家企業(yè)、個體工商戶、社會團體等各類機構的統一社會信用代碼數據共享。

三地還聯合出臺《京津冀市場監(jiān)管部門跨區(qū)域信息資源共享實施工作方案》《京津冀信息資源共享目錄》，建立標準化數據共享機制，聯合組建京津冀數據實驗室，創(chuàng)新打造京津冀信用分析GIS平臺。目前，三地已累計實現7.24億條經營主體信用數據全量共享，實現涵蓋登記注冊、行政許可、行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信名單、信用風險分類、年度報告等信息的共享應用，有效提升三地市場監(jiān)管部門對區(qū)域企業(yè)運行情況的綜合分析預警能力，形成三地共同治理工作的“一張圖”。

不僅如此，依托大數據技術，三地全面歸集企業(yè)行政許可、行政處罰、年報公示、抽查檢查、失信懲戒等涉企信用信息，形成企業(yè)風險分類管理的數據基礎，合成能夠精準反映企業(yè)信用風險狀況的多維度全景式“信用畫像”。按照信用風險狀況由低到高進行分類，采用差異化監(jiān)管方式，實現經營主體信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管中常態(tài)化運用，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。

同時，京津冀三地市場監(jiān)管部門形成并印發(fā)《京津冀市場監(jiān)管部門推動三地“雙隨機、一公開”協同監(jiān)管工作方案》，針對較高風險的“一人三地多投”企業(yè)，創(chuàng)新區(qū)域協同抽查機制，對重點檢查信息存在隱瞞真實情況、弄虛作假情形的，存在涉嫌冒名登記等違法行為的依法查處。通過登記的住所（經營場所）無法聯系的，依法列入經營異常名錄。對于相同情形的經營行為建立相對統一的抽查檢查標準和規(guī)則，對企業(yè)公示的一般檢查信息問題的處置，按照包容審慎原則，允許企業(yè)自行修改。

2025年，京津冀三地市場監(jiān)管部門已聯合印發(fā)《京津冀市場監(jiān)管部門關于實施深化信用提升助力經營主體高質量發(fā)展三年行動方案的意見》，將在推動區(qū)域協同“信用+”服務、提升經營主體信用合規(guī)能力和市場競爭力、構建京津冀信用監(jiān)管一體化機制等方向持續(xù)發(fā)力。

京畿大地上，信用正成為最優(yōu)質的營商環(huán)境要素。京津冀信用協同監(jiān)管一體化模式，不僅搭建起賦能高質量發(fā)展的四梁八柱，更為全國統一大市場建設提供了創(chuàng)新實踐樣本。