信用問題不出鎮(zhèn) 合規(guī)指導零距離

——山東沂源多部門協(xié)同合作助力經(jīng)營主體健康發(fā)展紀實

□ 本報記者 朱文達

“這份清單很及時，讓初涉酒店領(lǐng)域的我們知道哪些事情應該做，哪些事情做了會違法，避免走彎路，化解了風險?！鄙綎|省淄博市沂源縣尚客優(yōu)悅酒店的葛經(jīng)理感慨地說。葛靜口中的“清單”指的是《沂源縣經(jīng)營主體行政合規(guī)指導清單》。

為引導沂源縣經(jīng)營主體建立健全合規(guī)制度，防范信用違規(guī)風險，營造一流法治營商環(huán)境，近日，沂源縣市場監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局聯(lián)合啟動經(jīng)營主體行政合規(guī)全過程指導工作，制定發(fā)布“1+5+1”一攬子工作規(guī)范，即1份合規(guī)工作指引、5項信用合規(guī)建設(shè)指南、1張合規(guī)指導清單，打出經(jīng)營主體行政合規(guī)全過程指導“組合拳”。

《沂源縣經(jīng)營主體行政合規(guī)指導清單》正是其中的“一拳”。該清單系統(tǒng)梳理整合了登記注冊類、投資項目類、信用監(jiān)管類、反壟斷類等22大類186條合規(guī)指導建議，通過清單化、集成式靠前指導，為經(jīng)營主體解決“什么行為違法、違了什么法、怎樣不違法”的問題，幫助經(jīng)營主體提升合規(guī)化水平。

“審批了多少許可手續(xù)、辦理多少起案件不是我們的初衷，為企業(yè)提供沃土，讓企業(yè)健康茁壯成長，才是最終目的。”沂源縣優(yōu)化營商環(huán)境工作負責人說。為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，沂源縣市場監(jiān)管局、行政審批服務(wù)局分別提出服務(wù)走在監(jiān)管前、服務(wù)走在審批前的工作目標。2024年年底，兩部門相繼開展“進千企、解難題、促發(fā)展”專項行動和“我陪群眾走流程”活動，通過60項服務(wù)事項清單及登記注冊舉措，為企業(yè)和群眾提供精準服務(wù)，送上貼心的服務(wù)“大禮包”。今年，兩部門又在沂源縣范圍內(nèi)啟動行政合規(guī)全過程指導，為企業(yè)健康成長送上全流程保駕護航的“新福袋”。

“過去，如何幫扶企業(yè)發(fā)展沒有頭緒。如今，這份指引成為助力全縣經(jīng)營主體發(fā)展的指南針?！币试纯h市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長齊玉霞說。

據(jù)了解，《沂源縣經(jīng)營主體行政合規(guī)全過程指導工作指引》是山東省首創(chuàng)，是該縣改進行政審批和執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變行政審批和執(zhí)法方式的創(chuàng)新舉措。該指引從事前、事中、事后3個環(huán)節(jié)入手，搭建起“事前指導經(jīng)營主體積極預防，事中依法免罰輕罰審慎監(jiān)管，事后跟蹤整改提升執(zhí)法質(zhì)效”的系統(tǒng)性、全過程行政合規(guī)服務(wù)和指導機制。

今年以來，沂源縣市場監(jiān)管局依據(jù)《淄博市市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體輕微違法容錯糾錯免罰輕罰辦法》，在行政處罰方面實施涉案經(jīng)營主體合規(guī)整改制度，對出現(xiàn)輕微違法行為的經(jīng)營主體，探索設(shè)置“執(zhí)法觀察期”，以合規(guī)整改的驗收評估情況作為減輕或免予處罰的重要依據(jù)。截至目前，該局已對150余家主體開展合規(guī)審查，其中有26家因及時完成合規(guī)整改而免予處罰。

“今天業(yè)務(wù)辦理的很順利?！币试葱潞晷虏牧峡萍加邢薰镜纳薪?jīng)理說，“驛站工作人員幫我完成了年報，指導我們依法合規(guī)完善減資程序，出具了信用體檢報告，農(nóng)商行還提供了一份貸款情況說明?！?/p>

這是沂源縣“信用驛站”的一個工作縮影，為做好涉企行政合規(guī)全過程指導工作，沂源縣行政審批局和市場監(jiān)管局在強化“事前指導”和“事中監(jiān)管”的同時，將“事后提升”放在重要位置，制定出臺5項信用合規(guī)建設(shè)指南，創(chuàng)新推出“信用驛站”服務(wù)模式；在沂源縣農(nóng)村商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、市場監(jiān)管所設(shè)立信用服務(wù)專區(qū)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的28處“信用驛站”矩陣；通過“線上+線下”雙渠道，為企業(yè)和市民提供企業(yè)注冊登記幫扶、信用知識宣傳解讀、企業(yè)合規(guī)建設(shè)指導、信用查詢、信用修復、年報提交等“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“信用問題不出鎮(zhèn)、合規(guī)指導零距離”，各項業(yè)務(wù)工作平均辦理時限壓縮50%以上。

此外，沂源縣還創(chuàng)新推出企業(yè)信用健康“體檢”服務(wù)，為經(jīng)營主體提供信用風險預警和合規(guī)建議，積極與沂源縣農(nóng)村商業(yè)銀行合作，將信用修復與金融服務(wù)掛鉤，對信用體檢“優(yōu)級”業(yè)戶優(yōu)先發(fā)放低息貸款，對完成信用修復的企業(yè)開通貸款審批綠色通道，助力企業(yè)以“信用換資源”。

“下一步，我們將按照指引設(shè)定的工作框架，把各項工作舉措落到實處。”沂源縣行政審批服務(wù)局分管負責人表示，經(jīng)營主體行政合規(guī)全過程指導鋪就的優(yōu)化營商環(huán)境大道，一定會助力企業(yè)依法合規(guī)健康高質(zhì)量發(fā)展。