創(chuàng)新服務(wù)模式鑄營商環(huán)境“金招牌”

深圳推出系列舉措持續(xù)釋放創(chuàng)新活力

本報訊 （許創(chuàng)業(yè) 歐陽雙全）近日，深圳市召開新聞發(fā)布會，針對營商環(huán)境的市場化、法治化和國際化分別發(fā)布新的工作方案。深圳市市場監(jiān)管局副局長洪雋表示，2025年，該局將聚焦合規(guī)有深度、監(jiān)管有精度、執(zhí)法有溫度、幫扶有力度，持續(xù)推行服務(wù)型執(zhí)法。

據(jù)了解，新出臺的優(yōu)化市場化營商環(huán)境工作方案從5個方面提出28條重點任務(wù)，主要突出以人工智能賦能服務(wù)創(chuàng)新，促進政府服務(wù)效率變革、模式變革，著力構(gòu)建以企業(yè)需求為中心的資源配置服務(wù)體系；優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案著力在涉企監(jiān)管執(zhí)法、涉企糾紛多元化解和涉企法律服務(wù)等方面，推動解決一批經(jīng)營主體反映集中的突出問題，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益；優(yōu)化國際化營商環(huán)境工作方案聚焦解決外資企業(yè)、民營企業(yè)和初創(chuàng)型科技企業(yè)獲取國際高端要素資源的發(fā)展訴求，著力增強深圳市對全球優(yōu)質(zhì)要素資源的強大吸引力和國際競爭力。

作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，深圳市2024年新增登記經(jīng)營主體56.2萬戶，累計存續(xù)總量440.4萬戶，居全國城市首位。洪雋表示，深圳市市場監(jiān)管部門始終堅持“監(jiān)管為民”的理念，將繼續(xù)通過創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進一步穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。

深圳市市場監(jiān)管局堅持合規(guī)有深度，推行“滴灌式”合規(guī)指導(dǎo)，創(chuàng)新“企業(yè)點單—部門派單—專家接單”指導(dǎo)模式，針對低空經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新興領(lǐng)域企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和需求，開展個性化、定制化上門輔導(dǎo)。該局推行“體檢式”合規(guī)指導(dǎo)，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)等經(jīng)營主體，提供全方位風險排查體檢服務(wù)，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和防范管理漏洞，促進合法合規(guī)經(jīng)營；加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，提升企業(yè)核心競爭力。該局還推行“互達式”合規(guī)指導(dǎo)，建立惠企利民政策發(fā)布、精準推送、快速兌現(xiàn)、評估問效等機制，提高政策知曉度和監(jiān)管透明度，暢通經(jīng)營主體訴求反映和問題解決渠道。

深圳市市場監(jiān)管局堅持監(jiān)管有精度，推動建設(shè)全市一體化綜合監(jiān)管平臺，以數(shù)字化手段賦能監(jiān)管執(zhí)法。該局大力推動融合式檢查，能合并檢查的，不重復(fù)檢查；能聯(lián)合檢查的，不多重檢查；能通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、信息共享、智慧監(jiān)管等方式開展檢查的，不入企檢查。同時，該局圍繞人工智能、生命健康、寵物服務(wù)等行業(yè)打造一批跨部門綜合監(jiān)管標桿場景，針對同一場景企業(yè)整合監(jiān)管標準，按照“同一檢查對象能減盡減、能聯(lián)盡聯(lián)、能融盡融”，從源頭減少“無效、低效”檢查。另外，該局深化“隨信綜合查”，2025年跨部門檢查占年度總檢查比例將不低于30%，政企減負率不低于40%，對企業(yè)“無事不擾”，讓企業(yè)安心經(jīng)營發(fā)展。

深圳市市場監(jiān)管局堅持執(zhí)法有溫度，充分運用說理式執(zhí)法文書和語言，對案件當事人講清違法事實、處罰依據(jù)、救濟渠道，提高執(zhí)法說服力和公信力。該局堅持處罰與教育相結(jié)合，綜合運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等多種手段，將柔性執(zhí)法貫穿執(zhí)法全過程；動態(tài)調(diào)整輕微違法行為行政處罰減免罰清單，對輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰，避免“小過重罰”。但是，對危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，造成惡劣社會影響的違法行為，也決不姑息，做到“該寬的寬，該嚴的嚴”。

深圳市市場監(jiān)管局堅持幫扶有力度，扎實做好執(zhí)法“后半篇文章”，深化困難經(jīng)營主體事后幫扶機制，重點關(guān)注科技型、初創(chuàng)型、成長型中小微企業(yè)以及個體工商戶在被處罰后面臨的實際困難，對履行繳款義務(wù)暫時有困難的，指導(dǎo)其采取延期或分期方式繳納罰款，并加強質(zhì)量管理、品牌培育、市場拓展等方面的指導(dǎo)幫扶；全面實施行政處罰決定書和信用修復(fù)提示函“雙書同達”機制，對有一般失信行為但主動開展合規(guī)建設(shè)的經(jīng)營主體，探索建立“信用修復(fù)快車道”，支持企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣。

據(jù)介紹，深圳市還將面向更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，在確保質(zhì)量和安全的前提下，對“入盒”企業(yè)采取柔性監(jiān)管措施，讓“入盒”企業(yè)毫無保留地全力測試創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)與商業(yè)模式，全身心投入創(chuàng)新事業(yè)，釋放創(chuàng)新潛能。